2006年是我國(guó)“十一五”時(shí)期的開(kāi)局之年，一些重要領(lǐng)域的改革將在這一年逐步啟動(dòng)，中央一文件再次聚集“三農(nóng)”問(wèn)題。為了保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，國(guó)家將進(jìn)一步完善各項(xiàng)措施制度，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)糧食供求平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)。將繼續(xù)實(shí)行稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，秈稻價(jià)格將再次在最低收購(gòu)價(jià)格附近小幅波動(dòng)，而粳稻價(jià)格已經(jīng)在較高位，上漲空間有限，因此2006年全國(guó)稻米市場(chǎng)行情將以平穩(wěn)為主。但是影響我國(guó)稻米市場(chǎng)行情的因素是多方面的，而且我國(guó)地域之間、品種之間差異明顯，在全國(guó)市場(chǎng)保持整體平穩(wěn)的大行情下，部分地區(qū)、品種仍然孕育著自身的行情。

　　一、政策繼續(xù)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但糧食增產(chǎn)難度加大

　　從2006年開(kāi)始我國(guó)將免征農(nóng)業(yè)稅，各項(xiàng)惠農(nóng)措施逐步出臺(tái)。進(jìn)一步加大惠農(nóng)政策，加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；穩(wěn)步發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障國(guó)家糧食安全，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定。

　　我國(guó)耕地資源短缺，人均占有耕地只有1.44畝，只有世界平均水平的45％。近幾年隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、城市建設(shè)的發(fā)展和退耕還林工程的實(shí)施，我國(guó)耕地面積大幅減少，今后糧食播種面積大幅度增加是比較困難的。而整個(gè)糧食生產(chǎn)的技術(shù)支撐能力也不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，整個(gè)糧食綜合生產(chǎn)能力有待提高，受自然資源、技術(shù)、資金等方面的制約，今后要穩(wěn)定增加糧食供給會(huì)面臨相當(dāng)?shù)膲毫?。?shù)據(jù)顯示，歷史上出現(xiàn)過(guò)幾次兩年糧食增產(chǎn)5000萬(wàn)噸之后，緊接第三年糧食就會(huì)減產(chǎn)的情況，2006年我國(guó)糧食是否能進(jìn)一步增產(chǎn)，能否打破這個(gè)怪圈。我們將拭目以待。

　　二、宏觀調(diào)控能力增強(qiáng)，稻米生產(chǎn)繼續(xù)分化

　　經(jīng)過(guò)近幾年的不斷努力，糧食宏觀調(diào)控能力明顯增強(qiáng)，國(guó)家充分利用政策引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)變化合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。2006年國(guó)家將會(huì)繼續(xù)完善稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，但價(jià)格內(nèi)容等可能會(huì)作相應(yīng)調(diào)整，穩(wěn)定稻谷種植，預(yù)計(jì)2006年稻谷種植穩(wěn)中略增，其中優(yōu)質(zhì)秈稻和粳稻種植面積較大增長(zhǎng)。

　　2005年國(guó)家除了繼續(xù)充實(shí)各級(jí)儲(chǔ)備之外，通過(guò)最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)稻谷1100多萬(wàn)噸，糧權(quán)完全掌握在國(guó)家手中。春節(jié)前夕在市場(chǎng)需求旺盛之際，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)價(jià)銷售一部分早秈稻，極大緩解和穩(wěn)定了市場(chǎng)需求，這些成為國(guó)家調(diào)控稻米市場(chǎng)的重要砝碼。

　　三、2006年國(guó)家將加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料控制，種糧成本可能穩(wěn)中有降

　　2005年導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收的重要原因之一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格較高，2006年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)有力措施調(diào)調(diào)控農(nóng)資市場(chǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于做好2006年化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控工作的通知》，出臺(tái)促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通、控制化肥出口和加強(qiáng)化肥流通領(lǐng)域價(jià)格管理等一系列措施。有關(guān)部門(mén)自2月下旬開(kāi)始，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開(kāi)展化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查；全國(guó)有近800萬(wàn)噸的淡季化肥儲(chǔ)備量；目前在天然氣、煤等能源價(jià)格有所上漲的背景下，化肥價(jià)格一反常態(tài)有所下滑。此外，國(guó)家極有可能對(duì)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行直接補(bǔ)貼。因此，2006年化肥銷售價(jià)格將保持相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)煤炭、電力等能源將出現(xiàn)供略大于求的格局，市場(chǎng)價(jià)格可能穩(wěn)中有降。因此，2006年農(nóng)民種糧成本可能有所下降。

　　四、2006年全球大米供需缺口較小，庫(kù)存水平持續(xù)下降

　　根據(jù)美農(nóng)業(yè)部2006年2月份發(fā)布的全球供需報(bào)告，預(yù)計(jì)全球2005/2006年大米產(chǎn)量為40899萬(wàn)噸，比上年度增加684萬(wàn)噸；全球消費(fèi)量41524萬(wàn)噸，比上年度減少3萬(wàn)噸；全球貿(mào)易量為2669萬(wàn)噸，比上年度減少104萬(wàn)噸；全球期末庫(kù)存為6664萬(wàn)噸，比上年度減少629萬(wàn)噸，將是1982/1983年度以來(lái)最低水平。

　　五、氣候?qū)⒊蔀橛绊懙竟壬a(chǎn)的最大不確定因素

　　2005年，我國(guó)全年糧食總產(chǎn)達(dá)4800億公斤以上，比上年增產(chǎn)146億公斤；糧食畝產(chǎn)310公斤，再創(chuàng)歷史新高。糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年增產(chǎn)，除政策好等因素外，天公作美也不可忽略。據(jù)氣象專家稱，2004年是10多年來(lái)少有的好年景，2005年年景雖較上年偏差，但也好于常年。2006年在種糧農(nóng)民保持較高積極性、農(nóng)資價(jià)格基本穩(wěn)定的情況下，氣候條件如何將成為影響稻米是否增產(chǎn)的重要因素。據(jù)中國(guó)氣象局專家估計(jì)2006年天氣仍有喜有憂。據(jù)預(yù)測(cè)，夏季（2006年6至8月）主要多雨帶位于黃淮到華北南部一帶，充分的降水將有利于各種秋收作物生長(zhǎng)發(fā)育，但強(qiáng)降水可能導(dǎo)致部分地區(qū)發(fā)生暴雨、洪澇災(zāi)害，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將造成一定影響。春季江淮和華南東部沿海降水偏多，多雨天氣會(huì)影響南方地區(qū)春播。華南旱情可能持續(xù)到初春，全國(guó)大部地區(qū)冬、春、夏季氣溫接近常年或偏高，長(zhǎng)江中下游以南部分地區(qū)降水偏多，氣象條件利于作物病蟲(chóng)害的發(fā)生與蔓延，可能發(fā)生病蟲(chóng)害。我們也看到，長(zhǎng)江以南秈稻主產(chǎn)區(qū)在整個(gè)冬季氣溫較高，未出現(xiàn)大的降雪，2006年蟲(chóng)害影響可能性較大。因此在當(dāng)前稻米總體供需緊平衡狀態(tài)下，氣候情況將成為稻米市場(chǎng)各方值得關(guān)注的重要因素。