1月16日之后，將是“復(fù)原乳”的大限。

    按照國(guó)務(wù)院“24號(hào)文件”規(guī)定，2005年10月15日前生產(chǎn)但未標(biāo)注“復(fù)原乳”的奶制品允許銷(xiāo)售至2006年1月15日，1月16日之后，由奶粉復(fù)原加工成的液態(tài)奶即“復(fù)原乳”都需要在包裝袋上明示。

    同時(shí)監(jiān)管風(fēng)暴也開(kāi)始為新法規(guī)保駕護(hù)航。乳業(yè)爭(zhēng)奪奶源，調(diào)整策略動(dòng)態(tài)不斷。

    監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)打

    從去年12月開(kāi)始，各省、市液態(tài)奶監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)始了連綿不斷的駐廠(chǎng)“嚴(yán)打”。湖南省質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉愛(ài)才介紹說(shuō)，監(jiān)管人員將駐廠(chǎng)3周，確保每天駐廠(chǎng)時(shí)間不少于8小時(shí)。他們將檢查工廠(chǎng)收奶工序，記錄前一天奶粉庫(kù)存數(shù)量和當(dāng)天奶粉的購(gòu)入、出庫(kù)、庫(kù)存數(shù)量，現(xiàn)場(chǎng)跟蹤奶粉在產(chǎn)品中的流向。如發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中使用奶粉，但在產(chǎn)品標(biāo)簽上未按國(guó)務(wù)院通知標(biāo)注復(fù)原乳的，立即責(zé)令改正并上報(bào)。

    然而，政策出臺(tái)就像拳頭打在空氣上無(wú)著力之處，監(jiān)管的回饋竟是幾乎“沒(méi)有復(fù)原乳”。而據(jù)市場(chǎng)反應(yīng)，僅有全國(guó)首個(gè)“吃螃蟹”者杭州味全、旺仔牛奶等二線(xiàn)品牌，甘愿標(biāo)注“復(fù)原乳”。

    據(jù)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局監(jiān)管人員透露，在這場(chǎng)復(fù)原乳的監(jiān)管風(fēng)暴中，最需要經(jīng)受考驗(yàn)的其實(shí)是國(guó)內(nèi)大型的乳制品企業(yè)。但記者連續(xù)多天在北京市場(chǎng)追蹤，都沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有大品牌標(biāo)識(shí)“復(fù)原乳”的液態(tài)奶上架。記者看到，這些品牌包裝上“鮮奶≥85％”或“鮮奶≥90％”等字樣沒(méi)有變化，對(duì)奶粉含量指字不提。

    有消息稱(chēng)，五部委已圈定光明、三鹿、伊利、蒙牛等乳業(yè)的標(biāo)桿作為監(jiān)察重點(diǎn)。記者向多家企業(yè)詢(xún)問(wèn)有沒(méi)有液態(tài)奶產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告，其均一口咬定自己的產(chǎn)品與復(fù)原乳絕不沾邊，而質(zhì)監(jiān)部門(mén)也沒(méi)有向社會(huì)公布液態(tài)奶產(chǎn)品的正式檢驗(yàn)報(bào)告。

    廣東省奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王丁棉表示：“國(guó)內(nèi)至少有六成企業(yè)在使用復(fù)原乳?！币?yàn)樵讲贿^(guò)的技術(shù)門(mén)檻，其中酸奶使用復(fù)原乳最多。上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)不久前提交的一份調(diào)查數(shù)字耐人尋味：2004年奶牛飼養(yǎng)量和鮮奶產(chǎn)量均居全國(guó)首位的內(nèi)蒙古，奶粉的進(jìn)口量卻從2002年的5670噸增加到2004年的2.02萬(wàn)噸。

    價(jià)格同盟能走多遠(yuǎn)

    多數(shù)廠(chǎng)家仍對(duì)“復(fù)原乳”情有獨(dú)鐘，利潤(rùn)是最大的原因。一般說(shuō)來(lái)，關(guān)稅下調(diào)后，洋奶粉到岸價(jià)在每噸1.4萬(wàn)元～1.5萬(wàn)元，一噸奶粉可以還原成8噸液態(tài)奶，而8噸鮮奶在國(guó)內(nèi)僅收購(gòu)價(jià)就在2萬(wàn)元以上；業(yè)內(nèi)人士介紹，一千克復(fù)原乳的成本是1.5元～1.6元，而一千克鮮奶的成本為3.2元。

    目前生奶的價(jià)格，隨著一紙文件，已經(jīng)身價(jià)漸漲。乳制品的售價(jià)似乎也要水漲船高。大部分乳制品企業(yè)都反映，一旦復(fù)原乳在市場(chǎng)份額中下降后，企業(yè)對(duì)原料奶的需求越來(lái)越多，原奶收購(gòu)價(jià)一直上漲，企業(yè)的利潤(rùn)越來(lái)越低了。

    最近，山東煙臺(tái)眾多的乳企正在琢磨一件事：想讓多年來(lái)價(jià)賤如水的牛奶，回歸原來(lái)的價(jià)格。換句話(huà)說(shuō)，就是乳制品到了提價(jià)的時(shí)候了。“實(shí)施價(jià)格同盟，帶動(dòng)全國(guó)乳制品上調(diào)，到今年第三四季度見(jiàn)分曉?！睙熍_(tái)長(zhǎng)生乳品一負(fù)責(zé)人士說(shuō)。

    14日，一封由市區(qū)山村果園、長(zhǎng)生乳品等8家煙臺(tái)企業(yè)發(fā)起、以市食品工業(yè)協(xié)會(huì)名義發(fā)出的“致市民公開(kāi)信”明確提出：從2006年1月14日起，市區(qū)乳品價(jià)格將進(jìn)行提升：塑料袋裝巴氏消毒奶出廠(chǎng)價(jià)0.64元，零售價(jià)0.7元；純牛奶王、特濃奶出廠(chǎng)價(jià)0.72元，零售價(jià)0.8元；杯裝酸牛奶出廠(chǎng)價(jià)每杯0.8元，零售價(jià)每杯0.9元。

    為確保這個(gè)“價(jià)格聯(lián)盟”的實(shí)施，煙臺(tái)市乳制品行業(yè)自律規(guī)范同步出臺(tái)，各乳品生產(chǎn)商同意“不得以任何方式和手段變相讓利和暗箱操作，擾亂乳品市場(chǎng)”。同時(shí)，相關(guān)企業(yè)根據(jù)規(guī)模上交1萬(wàn)元～3萬(wàn)元不等的行業(yè)自律保證金。

    但這種同盟價(jià)格到底能走多遠(yuǎn)還是未知數(shù)。中小企業(yè)蠢蠢欲動(dòng)，但是伊利、蒙牛、三元等大品牌尚未有實(shí)施價(jià)格同盟的動(dòng)向。如果二三線(xiàn)品牌率先提價(jià)，在品牌知名度不及乳業(yè)排頭兵的情況下，高價(jià)格等于損失市場(chǎng)。

    復(fù)原乳何時(shí)驗(yàn)明正身

    政府嚴(yán)打受困和價(jià)格同盟的并行似乎也是一個(gè)暗示，從目前復(fù)原乳新規(guī)執(zhí)行的情況看，一個(gè)最大的問(wèn)題是市場(chǎng)監(jiān)管和文件落實(shí)不同步。

    據(jù)了解，目前國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)并沒(méi)有相關(guān)復(fù)原乳的檢測(cè)手段和設(shè)施，以致法案出臺(tái)因?yàn)槿鄙佟氨ｑ{護(hù)航”而執(zhí)行遇阻。盡管農(nóng)業(yè)部近日發(fā)布了《巴氏殺菌乳和UHT滅菌乳中“復(fù)原乳”的鑒定》標(biāo)準(zhǔn)，但只能根據(jù)糠氨酸和乳果糖在液態(tài)乳中的含量來(lái)判定，正式的國(guó)家檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)遲遲未見(jiàn)蹤跡。

    記者從國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局了解到，由于復(fù)原乳檢測(cè)的正式標(biāo)準(zhǔn)還在研究之中，對(duì)市場(chǎng)流通的液態(tài)奶是否含有復(fù)原乳，很難實(shí)施有效監(jiān)管，致使相關(guān)部門(mén)遲遲不能實(shí)施與國(guó)辦政策同步監(jiān)管，眾多乳品企業(yè)只要口頭上不承認(rèn)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品中含有復(fù)原乳就能蒙混過(guò)關(guān)。

    國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局有關(guān)工作人員告訴記者，如果不執(zhí)行規(guī)定的企業(yè)得不到及時(shí)有效的查處，誠(chéng)信守法的企業(yè)將受到不公平待遇，奶農(nóng)的利益將繼續(xù)受到損害。

    中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王懷寶說(shuō)，消費(fèi)者能不能喝上真鮮奶，與政府監(jiān)管部門(mén)能不能?chē)?yán)格執(zhí)法、認(rèn)真檢測(cè)監(jiān)管有直接關(guān)系?！?4號(hào)文件”能不能真正落到實(shí)處，還需要監(jiān)管部門(mén)切實(shí)履行好市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，加大檢驗(yàn)監(jiān)督力度，對(duì)所有企業(yè)一視同仁。