做大產(chǎn)業(yè) ―――“平?jīng)鼋鸸眴⑹句?
可以毫不夸張地說，2004年以來，在中華大地上刮起了一股“平?jīng)鼋鸸钡男L(fēng)―――先是在2004年11月中國（上海）國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽暨科技經(jīng)貿(mào)洽談會上，“平?jīng)鼋鸸遍W亮登場，獲3項金獎，4項名優(yōu)特新獎，甫一亮相，就吸引了眾多媒體和商家的關(guān)注。
緊接著，在2005年11月中國（深圳）國際果蔬展覽會上，“平?jīng)鼋鸸庇?個產(chǎn)品獲“中華名果”稱號，成為這次展覽會上唯一獲此殊榮的產(chǎn)品。當時簽約資金就達1．3億元，在深圳果蔬展覽會上獨占鰲頭、占盡風(fēng)流。
還是在2005年11月，以蘋果為主的“平?jīng)鼋鸸弊宰C明商標和原產(chǎn)地標記注冊順利通過國家商標局審查。
自此，“平?jīng)鼋鸸眲?chuàng)下了無數(shù)個令人矚目的第一：第一個獲得全國初審?fù)ㄟ^的蘋果類證明商標；第一個獲得全省蘋果類原產(chǎn)地標記注冊；第一個獲得市級統(tǒng)一使用的果品商標；面積全省第一；產(chǎn)量全省第一；效益全省第一……
一個普普通通的蘋果，何以受到如此青睞？圍繞著蘋果所引發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，如何抓住國內(nèi)國外兩個市場，以及怎樣提高自主創(chuàng)新能力，“平?jīng)鼋鸸苯o我們提供了很多值得深思的啟示。
啟示之一：看準了的事就抓住不放，幾任黨政班子接力棒一樣地一任接著一任干，咬定青山不放松?！捌?jīng)鼋鸸蹦軌蛟苑€(wěn)樁，走出去，這是最重要的一個原因。
平?jīng)鎏O果可以說是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的典范。平?jīng)鎏O果起步于上世紀80年代中期，正是蘋果市場并不看好，許多地方砍果樹、壓縮林果面積的時候。在這個時候平?jīng)鎏O果起步了，這多少還帶著點逆潮流而動的色彩。然而，它卻給今天的“平?jīng)鼋鸸贝蛳铝嘶A(chǔ)，帶來了契機。因為，平?jīng)鲞@個地方適宜發(fā)展蘋果，而且蘋果的品質(zhì)很好，農(nóng)民又有栽植果樹的傳統(tǒng)。順天時而行，必利自己。但這需要膽識和勇氣。
客觀地講，在甘肅，比平?jīng)鎏O果有名氣、有特色的不在少，可有的轟轟烈烈了一陣子，便偃旗息鼓，敗下陣來；有的品質(zhì)雖然很好，可也是小打小鬧，形不成規(guī)模。特別是進入新世紀，在一些人熱衷于所謂的“政績工程”、“形象工程”的時候，在一些地方，張書記來了一套思路，李書記來了一套決策，搞得下邊無所適從的時候，平?jīng)鍪悬h政班子卻一任接著一任干，埋頭抓包括蘋果在內(nèi)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。他們說得好：這工程、那政績，讓農(nóng)民錢袋子鼓起來，讓地方經(jīng)濟盡快發(fā)展起來，是最大的政績。市委、市政府一班人正是認準了這一點，新上任的領(lǐng)導(dǎo)不別出心裁，不提不切合實際的口號，對上屆班子定下的目標，只要對農(nóng)民增收有利，對發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟有利，就接著干，抓落實，保證了決策的延續(xù)性，穩(wěn)定性。比如，這屆市委、市政府把“實干攻堅抓突破”作為指導(dǎo)工作的思想核心，確立的四大支柱產(chǎn)業(yè)：金（以“平?jīng)鼋鸸睘橹鞯木G色果菜）、紅（以平?jīng)黾t牛為主的草畜業(yè)）、黑（煤電冶一體化）、綠（以崆峒山為主的綠色生態(tài)旅游業(yè)），就是在上屆班子決策的基礎(chǔ)上提出的，也是全市經(jīng)濟工作的突破口。如今四大支柱都在同時做大做強。特別是平?jīng)鍪斜晦r(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)核心區(qū)域后，市委、市政府抓住這一難得的機遇，適時提出把平?jīng)鍪薪ǔ扇珖鴥?yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地的奮斗目標。如今果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了發(fā)展示范縣、萬畝鄉(xiāng)、千畝村的良好勢頭，按照市委、市政府確定的“塊帶經(jīng)濟”發(fā)展思路，已建成3個果業(yè)集中區(qū)、12條優(yōu)勢果產(chǎn)業(yè)帶。全市6縣1區(qū)中有5個縣（區(qū)）被國家列入“名優(yōu)特經(jīng)濟林示范縣”，兩個縣分別獲得“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國紅富士之鄉(xiāng)”稱號。全市果樹經(jīng)濟林已經(jīng)發(fā)展到125．8萬畝，其中蘋果面積超過70萬畝，40萬畝進入掛果期，果品總產(chǎn)量達到43萬噸，果品產(chǎn)值達7億元以上。
品質(zhì)效應(yīng)、基地效應(yīng)、市場效應(yīng)和品牌效應(yīng)放大的市場價值，在這里得到充分體現(xiàn)。農(nóng)民群眾實實在在從蘋果中得到了實惠。靜寧縣仁大鄉(xiāng)南門村的陳滿義，一家5口人經(jīng)營著10畝果園。去年，這些果樹給他帶來了12萬元的回報。陳滿義不算是特例。在平?jīng)觯袼@樣吃“果飯”、發(fā)“果財”的農(nóng)民已不在少數(shù)。和他同縣的城川鄉(xiāng)紅旗村的馬志強，承包30畝蘋果園，10年間凈賺130萬元。
啟示之二：市場是只無形的大手，也是一只無情的魔手。誰搶先占據(jù)了市場的制高點，誰就爭取了主動權(quán)。面對一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，只有政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向有機結(jié)合，才能做到效益的最大化。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。市委、市政府一班人清醒地認識到，我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭日益激烈。平?jīng)龅靥庪]東黃土高原，人多地少，在農(nóng)產(chǎn)品的競爭力上不具備優(yōu)勢，要想拓展國內(nèi)國外兩個市場，很重要的一塊就是靠實施自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品的核心競爭力。
2001年以來，平?jīng)鍪邢群笾贫恕蛾P(guān)于加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》、《平?jīng)鼋鸸放瓢l(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步做大做強“平?jīng)鼋鸸逼放疲涌旃a(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。這些“含金量”極高的文件，極大地推動了平?jīng)龉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時，市委、市政府下大力氣，精心培育，全力扶持果品龍頭企業(yè)，帶起一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與果品相關(guān)的包裝紙箱、包裝膜、保鮮袋，還有果汁、果酒、果醋等加工和營銷的500多家企業(yè)應(yīng)用而生。采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營機制，實現(xiàn)了產(chǎn)、貯、運、加、銷一條龍，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，市場競爭力和占有率不斷提高。
政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能“越位”，但也不能“缺位”。把行政推動、典型示范與市場調(diào)節(jié)有機統(tǒng)一起來，可以說是有效方法。正如平?jīng)鍪兄鞴苻r(nóng)業(yè)的副市長閻奮民所說：“政府通過組織人員對市場進行系統(tǒng)調(diào)研和細致分析，根據(jù)市場變化及時做出有效對策，在市場好的時候，幫助農(nóng)民能賣個好價格；市場起波動的時候，盡量保護農(nóng)民的利益不受損害，積極性不受挫傷。”10年前，受市場大環(huán)境的影響，平?jīng)龅墓a(chǎn)業(yè)一度跌入了最低谷，5公斤蘋果賣不了1元錢，好多果農(nóng)開始砍樹。
市委、市政府為了保護農(nóng)民的積極性，挽救果產(chǎn)業(yè)，想盡了辦法：出錢買樹苗，掏錢雇人栽樹，并承諾在3年未掛果成長期，對農(nóng)民實行糧食補貼。到1998年，全市的蘋果種植面積從最初的幾千畝增加到了5萬畝。
過去我們常說，酒好不怕巷子深。在云譎波詭、撲朔迷離的市場面前，酒香也得勤吆喝。如果不主動出擊，跟著市場亦步亦趨，產(chǎn)品永遠也打不出去。他們的決策是黨政一把手主動出擊找市場。市委書記王耀東親自帶隊參加全國品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研討會，市長馬學(xué)軍帶隊參加中國國際果品蔬菜論壇，市委、市政府組團參加首屆國際林博會、首屆果蔬博覽會。通過這些大的活動，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)了外面的經(jīng)驗，而且借助這些平臺，通過政府有效的作為，為農(nóng)民增收闖出了更廣闊的市場。在市委、市政府的組團成員中，有相當一部分自發(fā)而來的民營果蔬企業(yè)、農(nóng)民科技人員和果蔬專業(yè)戶，他們有的參展、學(xué)習(xí)請教，有的利用參展洽談合資項目，更有的直接與外商談判，簽訂出口合同。在去年11月的深圳果蔬博覽會上，他們與深圳東城貿(mào)易公司、廣東東莞氣調(diào)保鮮公司等12家企業(yè)簽訂了成交額達12914萬元的銷售加工合同。另外，市委、市政府頻頻組團，也是為了把平?jīng)隼鰜砼c先進地區(qū)比，發(fā)現(xiàn)自己的不足，凸現(xiàn)自己的特色，選擇打有自主創(chuàng)新能力的品牌，使固有的、潛在的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
正是有了這種駕馭市場的意識和能力，如今的“平?jīng)鼋鸸币炎叱隽烁拭C，落戶上海、廣州、天津、福建、四川等省市的50多個大中城市，而且開始走出國門，在英國、意大利、俄羅斯和東南亞等國家立足。“平?jīng)鼋鸸痹谄經(jīng)鍪幸炎缘怯洺隹诠麍@近1萬畝，有5戶企業(yè)取得了自營出口權(quán)，去年直接向泰國出口果品近1500噸。
啟示之三：再好的思路，也得靠人去執(zhí)行和落實。明智科學(xué)的決策是重要的，但強有力的執(zhí)行者和推動者同樣不可或缺。“平?jīng)鼋鸸逼放频膭?chuàng)立證明了“抓落實”的重要性。
實施品牌戰(zhàn)略，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，是市委、市政府長期以來在指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作中探索出的一條路子。平?jīng)鎏O果從上世紀80年代中期起步，雖也經(jīng)過一波三折，但總是在波浪式前進，螺旋式上升。上世紀80年代到90年代重點解決的是蘋果多與少的問題，90年代到現(xiàn)在解決的是效益與質(zhì)量的問題?！捌?jīng)鼋鸸钡纳虡瞬邉?，也是從新世紀一開始就著手進行。從對蘋果的科技投入，提高品質(zhì)，建設(shè)基地，擴大規(guī)模，到商標注冊，層層抓落實，件件落到實處，一步步做大做強果產(chǎn)業(yè)。以蘋果為主的果產(chǎn)業(yè)已成為振興平?jīng)鲛r(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全市國民經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分。
從2005年起，市委、市政府將果產(chǎn)業(yè)考核納入市縣鄉(xiāng)三級政府年度經(jīng)濟責(zé)任目標考核。對涉及果業(yè)發(fā)展問題和投資果業(yè)的項目，給予重點傾斜。市、縣、鄉(xiāng)、村建立健全了果業(yè)協(xié)會和果農(nóng)信息之家，形成了三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
200多名果業(yè)技術(shù)人員常年活躍在山水林果間，分片包干，抓點示范，服務(wù)到村、到戶。開通了果品銷售“綠色通道”。市級果業(yè)辦公室、果業(yè)信息中心和果樹研究所，對果品生產(chǎn)實行安全監(jiān)控，與高等院所和果樹專家建立了密切的合作關(guān)系，開展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)攻關(guān)。市財政每年專門列支果業(yè)專項資金用于打品牌、搞培訓(xùn)、建促銷平臺。
有資料表明，我國的蘋果產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的三分之一，居世界第一，但出口量僅占世界貿(mào)易總量的6．41％，其主要制約因素就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化和綠色化程度不高。面對國外市場大門敞開而“門檻”抬高的嚴峻形勢，如何加快標準化生產(chǎn)，就顯得尤為突出和緊迫。
基于這些認識，一批圍繞蘋果的重點建設(shè)項目開始在平?jīng)鰧嵤褐嵤┚G色蘋果出口創(chuàng)匯基地，蘋果商品化處理儲藏設(shè)施，綠色蘋果質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系。果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了規(guī)?；瘮U張、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的軌道。全市果品生產(chǎn)集中區(qū)無一戶污染企業(yè)。蘋果的貯藏、保鮮和無污染，做到了標準化生產(chǎn)。
市上先后制定了8種果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，組織技術(shù)人員為廣大果農(nóng)制定印發(fā)了果品標準化生產(chǎn)技術(shù)《手冊》，啟動實施了10萬農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程，建立起了2萬多果農(nóng)參與的10萬畝蘋果標準化生產(chǎn)基地；并通過國家進出口商品檢驗檢疫局認證出口果園9064畝，認證綠色基地10．5萬畝，認證綠色果品3．3萬噸。從事和參與果品生產(chǎn)經(jīng)營的人員達22萬人，占全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的20％以上。
目前，平?jīng)鍪姓跒槿迥陜?nèi)建立起相對穩(wěn)定的國內(nèi)大市場和國際市場的供貨渠道做準備。比如，對全市22萬果農(nóng)系統(tǒng)培訓(xùn)一次，果農(nóng)技術(shù)員持證率達到50％以上，使科技在果業(yè)生產(chǎn)上的貢獻率占到80％，培植果品經(jīng)銷“小巨人”，組建“平?jīng)鼋鸸奔瘓F公司等等。力爭蘋果外銷量占到總產(chǎn)量的85％以上。
從20年前僅有種植面積幾千畝到今天拉動百萬農(nóng)民脫貧致富的輝煌產(chǎn)業(yè)；從5公斤1元到10元1個；從當初的名不見經(jīng)傳到現(xiàn)在的香飄海內(nèi)外，“平?jīng)鼋鸸钡陌l(fā)展過程，也真實地反映了平?jīng)鍪形?、市政府一班人求真?wù)實的精神和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
可以毫不夸張地說，2004年以來，在中華大地上刮起了一股“平?jīng)鼋鸸钡男L(fēng)―――先是在2004年11月中國（上海）國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽暨科技經(jīng)貿(mào)洽談會上，“平?jīng)鼋鸸遍W亮登場，獲3項金獎，4項名優(yōu)特新獎，甫一亮相，就吸引了眾多媒體和商家的關(guān)注。
緊接著，在2005年11月中國（深圳）國際果蔬展覽會上，“平?jīng)鼋鸸庇?個產(chǎn)品獲“中華名果”稱號，成為這次展覽會上唯一獲此殊榮的產(chǎn)品。當時簽約資金就達1．3億元，在深圳果蔬展覽會上獨占鰲頭、占盡風(fēng)流。
還是在2005年11月，以蘋果為主的“平?jīng)鼋鸸弊宰C明商標和原產(chǎn)地標記注冊順利通過國家商標局審查。
自此，“平?jīng)鼋鸸眲?chuàng)下了無數(shù)個令人矚目的第一：第一個獲得全國初審?fù)ㄟ^的蘋果類證明商標；第一個獲得全省蘋果類原產(chǎn)地標記注冊；第一個獲得市級統(tǒng)一使用的果品商標；面積全省第一；產(chǎn)量全省第一；效益全省第一……
一個普普通通的蘋果，何以受到如此青睞？圍繞著蘋果所引發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命，如何抓住國內(nèi)國外兩個市場，以及怎樣提高自主創(chuàng)新能力，“平?jīng)鼋鸸苯o我們提供了很多值得深思的啟示。
啟示之一：看準了的事就抓住不放，幾任黨政班子接力棒一樣地一任接著一任干，咬定青山不放松?！捌?jīng)鼋鸸蹦軌蛟苑€(wěn)樁，走出去，這是最重要的一個原因。
平?jīng)鎏O果可以說是發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的典范。平?jīng)鎏O果起步于上世紀80年代中期，正是蘋果市場并不看好，許多地方砍果樹、壓縮林果面積的時候。在這個時候平?jīng)鎏O果起步了，這多少還帶著點逆潮流而動的色彩。然而，它卻給今天的“平?jīng)鼋鸸贝蛳铝嘶A(chǔ)，帶來了契機。因為，平?jīng)鲞@個地方適宜發(fā)展蘋果，而且蘋果的品質(zhì)很好，農(nóng)民又有栽植果樹的傳統(tǒng)。順天時而行，必利自己。但這需要膽識和勇氣。
客觀地講，在甘肅，比平?jīng)鎏O果有名氣、有特色的不在少，可有的轟轟烈烈了一陣子，便偃旗息鼓，敗下陣來；有的品質(zhì)雖然很好，可也是小打小鬧，形不成規(guī)模。特別是進入新世紀，在一些人熱衷于所謂的“政績工程”、“形象工程”的時候，在一些地方，張書記來了一套思路，李書記來了一套決策，搞得下邊無所適從的時候，平?jīng)鍪悬h政班子卻一任接著一任干，埋頭抓包括蘋果在內(nèi)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。他們說得好：這工程、那政績，讓農(nóng)民錢袋子鼓起來，讓地方經(jīng)濟盡快發(fā)展起來，是最大的政績。市委、市政府一班人正是認準了這一點，新上任的領(lǐng)導(dǎo)不別出心裁，不提不切合實際的口號，對上屆班子定下的目標，只要對農(nóng)民增收有利，對發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟有利，就接著干，抓落實，保證了決策的延續(xù)性，穩(wěn)定性。比如，這屆市委、市政府把“實干攻堅抓突破”作為指導(dǎo)工作的思想核心，確立的四大支柱產(chǎn)業(yè)：金（以“平?jīng)鼋鸸睘橹鞯木G色果菜）、紅（以平?jīng)黾t牛為主的草畜業(yè)）、黑（煤電冶一體化）、綠（以崆峒山為主的綠色生態(tài)旅游業(yè)），就是在上屆班子決策的基礎(chǔ)上提出的，也是全市經(jīng)濟工作的突破口。如今四大支柱都在同時做大做強。特別是平?jīng)鍪斜晦r(nóng)業(yè)部劃定為全國蘋果優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)核心區(qū)域后，市委、市政府抓住這一難得的機遇，適時提出把平?jīng)鍪薪ǔ扇珖鴥?yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)基地的奮斗目標。如今果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了發(fā)展示范縣、萬畝鄉(xiāng)、千畝村的良好勢頭，按照市委、市政府確定的“塊帶經(jīng)濟”發(fā)展思路，已建成3個果業(yè)集中區(qū)、12條優(yōu)勢果產(chǎn)業(yè)帶。全市6縣1區(qū)中有5個縣（區(qū)）被國家列入“名優(yōu)特經(jīng)濟林示范縣”，兩個縣分別獲得“中國蘋果之鄉(xiāng)”、“中國紅富士之鄉(xiāng)”稱號。全市果樹經(jīng)濟林已經(jīng)發(fā)展到125．8萬畝，其中蘋果面積超過70萬畝，40萬畝進入掛果期，果品總產(chǎn)量達到43萬噸，果品產(chǎn)值達7億元以上。
品質(zhì)效應(yīng)、基地效應(yīng)、市場效應(yīng)和品牌效應(yīng)放大的市場價值，在這里得到充分體現(xiàn)。農(nóng)民群眾實實在在從蘋果中得到了實惠。靜寧縣仁大鄉(xiāng)南門村的陳滿義，一家5口人經(jīng)營著10畝果園。去年，這些果樹給他帶來了12萬元的回報。陳滿義不算是特例。在平?jīng)觯袼@樣吃“果飯”、發(fā)“果財”的農(nóng)民已不在少數(shù)。和他同縣的城川鄉(xiāng)紅旗村的馬志強，承包30畝蘋果園，10年間凈賺130萬元。
啟示之二：市場是只無形的大手，也是一只無情的魔手。誰搶先占據(jù)了市場的制高點，誰就爭取了主動權(quán)。面對一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式，只有政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向有機結(jié)合，才能做到效益的最大化。
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。市委、市政府一班人清醒地認識到，我國加入世貿(mào)組織之后，農(nóng)產(chǎn)品的競爭日益激烈。平?jīng)龅靥庪]東黃土高原，人多地少，在農(nóng)產(chǎn)品的競爭力上不具備優(yōu)勢，要想拓展國內(nèi)國外兩個市場，很重要的一塊就是靠實施自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌戰(zhàn)略，推進產(chǎn)品的核心競爭力。
2001年以來，平?jīng)鍪邢群笾贫恕蛾P(guān)于加快果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》、《平?jīng)鼋鸸放瓢l(fā)展的意見》和《關(guān)于進一步做大做強“平?jīng)鼋鸸逼放疲涌旃a(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。這些“含金量”極高的文件，極大地推動了平?jīng)龉a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
同時，市委、市政府下大力氣，精心培育，全力扶持果品龍頭企業(yè)，帶起一大批相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與果品相關(guān)的包裝紙箱、包裝膜、保鮮袋，還有果汁、果酒、果醋等加工和營銷的500多家企業(yè)應(yīng)用而生。采取“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營機制，實現(xiàn)了產(chǎn)、貯、運、加、銷一條龍，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，市場競爭力和占有率不斷提高。
政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中不能“越位”，但也不能“缺位”。把行政推動、典型示范與市場調(diào)節(jié)有機統(tǒng)一起來，可以說是有效方法。正如平?jīng)鍪兄鞴苻r(nóng)業(yè)的副市長閻奮民所說：“政府通過組織人員對市場進行系統(tǒng)調(diào)研和細致分析，根據(jù)市場變化及時做出有效對策，在市場好的時候，幫助農(nóng)民能賣個好價格；市場起波動的時候，盡量保護農(nóng)民的利益不受損害，積極性不受挫傷。”10年前，受市場大環(huán)境的影響，平?jīng)龅墓a(chǎn)業(yè)一度跌入了最低谷，5公斤蘋果賣不了1元錢，好多果農(nóng)開始砍樹。
市委、市政府為了保護農(nóng)民的積極性，挽救果產(chǎn)業(yè)，想盡了辦法：出錢買樹苗，掏錢雇人栽樹，并承諾在3年未掛果成長期，對農(nóng)民實行糧食補貼。到1998年，全市的蘋果種植面積從最初的幾千畝增加到了5萬畝。
過去我們常說，酒好不怕巷子深。在云譎波詭、撲朔迷離的市場面前，酒香也得勤吆喝。如果不主動出擊，跟著市場亦步亦趨，產(chǎn)品永遠也打不出去。他們的決策是黨政一把手主動出擊找市場。市委書記王耀東親自帶隊參加全國品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研討會，市長馬學(xué)軍帶隊參加中國國際果品蔬菜論壇，市委、市政府組團參加首屆國際林博會、首屆果蔬博覽會。通過這些大的活動，不僅開闊了眼界，學(xué)習(xí)了外面的經(jīng)驗，而且借助這些平臺，通過政府有效的作為，為農(nóng)民增收闖出了更廣闊的市場。在市委、市政府的組團成員中，有相當一部分自發(fā)而來的民營果蔬企業(yè)、農(nóng)民科技人員和果蔬專業(yè)戶，他們有的參展、學(xué)習(xí)請教，有的利用參展洽談合資項目，更有的直接與外商談判，簽訂出口合同。在去年11月的深圳果蔬博覽會上，他們與深圳東城貿(mào)易公司、廣東東莞氣調(diào)保鮮公司等12家企業(yè)簽訂了成交額達12914萬元的銷售加工合同。另外，市委、市政府頻頻組團，也是為了把平?jīng)隼鰜砼c先進地區(qū)比，發(fā)現(xiàn)自己的不足，凸現(xiàn)自己的特色，選擇打有自主創(chuàng)新能力的品牌，使固有的、潛在的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。
正是有了這種駕馭市場的意識和能力，如今的“平?jīng)鼋鸸币炎叱隽烁拭C，落戶上海、廣州、天津、福建、四川等省市的50多個大中城市，而且開始走出國門，在英國、意大利、俄羅斯和東南亞等國家立足。“平?jīng)鼋鸸痹谄經(jīng)鍪幸炎缘怯洺隹诠麍@近1萬畝，有5戶企業(yè)取得了自營出口權(quán)，去年直接向泰國出口果品近1500噸。
啟示之三：再好的思路，也得靠人去執(zhí)行和落實。明智科學(xué)的決策是重要的，但強有力的執(zhí)行者和推動者同樣不可或缺。“平?jīng)鼋鸸逼放频膭?chuàng)立證明了“抓落實”的重要性。
實施品牌戰(zhàn)略，走品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路，是市委、市政府長期以來在指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟工作中探索出的一條路子。平?jīng)鎏O果從上世紀80年代中期起步，雖也經(jīng)過一波三折，但總是在波浪式前進，螺旋式上升。上世紀80年代到90年代重點解決的是蘋果多與少的問題，90年代到現(xiàn)在解決的是效益與質(zhì)量的問題?！捌?jīng)鼋鸸钡纳虡瞬邉?，也是從新世紀一開始就著手進行。從對蘋果的科技投入，提高品質(zhì)，建設(shè)基地，擴大規(guī)模，到商標注冊，層層抓落實，件件落到實處，一步步做大做強果產(chǎn)業(yè)。以蘋果為主的果產(chǎn)業(yè)已成為振興平?jīng)鲛r(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為全市國民經(jīng)濟不可或缺的重要組成部分。
從2005年起，市委、市政府將果產(chǎn)業(yè)考核納入市縣鄉(xiāng)三級政府年度經(jīng)濟責(zé)任目標考核。對涉及果業(yè)發(fā)展問題和投資果業(yè)的項目，給予重點傾斜。市、縣、鄉(xiāng)、村建立健全了果業(yè)協(xié)會和果農(nóng)信息之家，形成了三級科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
200多名果業(yè)技術(shù)人員常年活躍在山水林果間，分片包干，抓點示范，服務(wù)到村、到戶。開通了果品銷售“綠色通道”。市級果業(yè)辦公室、果業(yè)信息中心和果樹研究所，對果品生產(chǎn)實行安全監(jiān)控，與高等院所和果樹專家建立了密切的合作關(guān)系，開展技術(shù)協(xié)作和技術(shù)攻關(guān)。市財政每年專門列支果業(yè)專項資金用于打品牌、搞培訓(xùn)、建促銷平臺。
有資料表明，我國的蘋果產(chǎn)量占到世界總產(chǎn)量的三分之一，居世界第一，但出口量僅占世界貿(mào)易總量的6．41％，其主要制約因素就是生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標準化和綠色化程度不高。面對國外市場大門敞開而“門檻”抬高的嚴峻形勢，如何加快標準化生產(chǎn)，就顯得尤為突出和緊迫。
基于這些認識，一批圍繞蘋果的重點建設(shè)項目開始在平?jīng)鰧嵤褐嵤┚G色蘋果出口創(chuàng)匯基地，蘋果商品化處理儲藏設(shè)施，綠色蘋果質(zhì)量監(jiān)測檢驗體系。果品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上了規(guī)?；瘮U張、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的軌道。全市果品生產(chǎn)集中區(qū)無一戶污染企業(yè)。蘋果的貯藏、保鮮和無污染，做到了標準化生產(chǎn)。
市上先后制定了8種果品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量標準，組織技術(shù)人員為廣大果農(nóng)制定印發(fā)了果品標準化生產(chǎn)技術(shù)《手冊》，啟動實施了10萬農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)工程，建立起了2萬多果農(nóng)參與的10萬畝蘋果標準化生產(chǎn)基地；并通過國家進出口商品檢驗檢疫局認證出口果園9064畝，認證綠色基地10．5萬畝，認證綠色果品3．3萬噸。從事和參與果品生產(chǎn)經(jīng)營的人員達22萬人，占全市現(xiàn)有農(nóng)村勞動力的20％以上。
目前，平?jīng)鍪姓跒槿迥陜?nèi)建立起相對穩(wěn)定的國內(nèi)大市場和國際市場的供貨渠道做準備。比如，對全市22萬果農(nóng)系統(tǒng)培訓(xùn)一次，果農(nóng)技術(shù)員持證率達到50％以上，使科技在果業(yè)生產(chǎn)上的貢獻率占到80％，培植果品經(jīng)銷“小巨人”，組建“平?jīng)鼋鸸奔瘓F公司等等。力爭蘋果外銷量占到總產(chǎn)量的85％以上。
從20年前僅有種植面積幾千畝到今天拉動百萬農(nóng)民脫貧致富的輝煌產(chǎn)業(yè)；從5公斤1元到10元1個；從當初的名不見經(jīng)傳到現(xiàn)在的香飄海內(nèi)外，“平?jīng)鼋鸸钡陌l(fā)展過程，也真實地反映了平?jīng)鍪形?、市政府一班人求真?wù)實的精神和執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
