惜售行為是農(nóng)民作為小生產(chǎn)者在糧食購銷市場化中的一種自覺保護自己利益的選擇,雖然脆弱,但仍有一定的積極意義。
第一,農(nóng)民的惜售行為可在一定程度緩解糧價的波動幅度。不同于工業(yè)品,農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)和流通中具有強烈的年度特征。工業(yè)品可以常年生產(chǎn)常年消費,農(nóng)產(chǎn)品卻是常年消費集中供給。因此在集中供給時若單靠市場的力量,由于供需過于懸殊,糧價往往過分偏低,從而對農(nóng)民造成巨大的傷害,這對穩(wěn)定糧食生產(chǎn)是極為不利的。惜售行為可放緩新糧上市的步伐,使糧食供給在時間分布上趨向均衡,從而避免新糧上市期間糧價過分偏低?!寝r(nóng)民由于個體經(jīng)濟力量弱小且分散,在買賣雙方的較量中往往處于很大的劣勢,惜售不足以解決更本的問題。因此,政府為保護農(nóng)民利益,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),往往在糧食收購時期實行保護價政策,對市場進行干預(yù)。2004年出臺的《糧食流通管理條例》就對此做了相關(guān)規(guī)定。
第二,改變國家單一的糧食儲備格局。在糧食短缺年代,政府糧食收購的一項重要任務(wù)是掌握盡可能多的糧源,充實國家及地方各級糧食儲備。聯(lián)合國糧農(nóng)組織建議的糧食安全儲備規(guī)模是次年消費量的18%,而實際上中國的糧食儲備規(guī)模遠遠超出這一比例。糧食儲備可為一個國家的糧食安全提供重要的保障,但是并非越多越好。國家糧食儲備有著很高的成本,中間涉及到運輸費用、轉(zhuǎn)接損耗、保管費用以及保管不善的壞糧等等,給國家財政帶來巨大的負擔。在國家儲糧不堪重負的情況下,有必要重視民間儲糧的積極作用。我們知道,惜售并非不售,而是暫時儲存糧食,等待合適的售賣時機。那么中間的緩沖期便形成了民間的儲糧行為。民間分散儲糧有著顯著的成本優(yōu)勢,節(jié)省了中間的運輸費用、途中損耗及保管費用等。在糧食供給較為充足的今天,政府應(yīng)考慮引導(dǎo)農(nóng)民的惜售行為逐步轉(zhuǎn)化為自身的儲糧行為。鼓勵農(nóng)民充分利用自身的倉儲設(shè)施儲存糧食,避免新糧的大規(guī)模集中上市,給糧價下行造成壓力。
三、新形勢下惜售行為的發(fā)展
隨著中央全面取消農(nóng)業(yè)稅政策的實施,農(nóng)民負擔預(yù)計將會進一步減少,而由于市場化的發(fā)展,農(nóng)民經(jīng)濟來源也日趨多元化。隨著農(nóng)民經(jīng)濟實力的增長,惜售行為將會更持久更能深刻影響糧食價格決定的方式。但惜售行為終究是農(nóng)民力量弱小的反映,“蛛網(wǎng)模型”告訴我們,農(nóng)產(chǎn)品價格的波動具有其內(nèi)在難以克服的原因。因而,單靠惜售行為熨平農(nóng)產(chǎn)品價格的波動不現(xiàn)實。政府應(yīng)以各種手段加以調(diào)節(jié),比如加強流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強農(nóng)產(chǎn)品信息的發(fā)布,積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易等。只有盡可能降低農(nóng)產(chǎn)品價格的不確定性,農(nóng)民才可能改變消極的惜售行為,以積極的心態(tài)去迎接農(nóng)產(chǎn)品市場化的挑戰(zhàn)。
農(nóng)民惜售新玉米,買賣更趨理性
2005-11-07 來源:中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)
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