陜農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2014〕11號(hào)

各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)）局（中心、委），楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局，韓城市農(nóng)機(jī)中心，省局機(jī)關(guān)各處（室）、局屬各單位：

　　按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2014年依法行政工作要點(diǎn)的通知》（陜政辦發(fā)〔2014〕11號(hào)）要求，結(jié)合年度全省農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作，現(xiàn)就做好我省2014年農(nóng)機(jī)依法行政工作通知如下：

　　一、總體思路

　　2014年我省農(nóng)機(jī)依法行政工作的總體思路是：按照法制政府建設(shè)的新要求，以落實(shí)全省政府法制工作會(huì)議和《陜西省2014年依法行政工作要點(diǎn)》精神為主線，以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法為目標(biāo)，以農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)宣傳和貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，努力推進(jìn)農(nóng)機(jī)依法行政工作全面發(fā)展，為我省農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

　　二、主要工作

　?。ㄒ唬┮婪◤?qiáng)化安全管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全管理責(zé)任制，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一是繼續(xù)推廣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與公安交警聯(lián)合執(zhí)法的“武功經(jīng)驗(yàn)”。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)加強(qiáng)與安監(jiān)、公安等相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的安全巡查車輛、安全宣傳設(shè)施和事故救援勘查設(shè)備，完善聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，力爭(zhēng)在年底前，有條件的縣(區(qū))都要建立縣鄉(xiāng)道路農(nóng)機(jī)、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，保障聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制正常運(yùn)行。二是深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。要進(jìn)一步鞏固提高國家級(jí)和省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的創(chuàng)建水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮示范作用。三是扎實(shí)開展隱患排查治理和農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，強(qiáng)化安全監(jiān)督。要層層夯實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，抓好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)農(nóng)機(jī)安全大檢查，及時(shí)消除事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。要采取多種有效方式，有針對(duì)性的開展農(nóng)機(jī)安全教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大群眾尤其是農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的遵紀(jì)守法意識(shí)。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員素質(zhì)教育。要采取多種方式開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和執(zhí)法人員崗位輪訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員法律觀念和意識(shí)，提高執(zhí)法水平，樹立行業(yè)新形象。

　　（二）依法實(shí)施行政許可。一是做好拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。要嚴(yán)格按照許可程序，做好對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)許可，并做好已許可拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理，提高拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)質(zhì)量。二是做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)登記許可及其駕駛、操作人員資格許可。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)免費(fèi)登記和免費(fèi)檢驗(yàn)等省級(jí)惠農(nóng)政策，爭(zhēng)取地方財(cái)政的配套補(bǔ)貼資金。力爭(zhēng)全省農(nóng)機(jī)登記率、檢驗(yàn)率和駕駛?cè)顺肿C率分別達(dá)到76%、80%和57%以上。三是做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠（點(diǎn)）資質(zhì)許可。要加大農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》的落實(shí)力度，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械維修廠（點(diǎn)）資質(zhì)許可和從業(yè)人員技能鑒定工作。要將農(nóng)機(jī)生產(chǎn)（銷售）企業(yè)設(shè)立的“三包”維修點(diǎn)和農(nóng)機(jī)合作社設(shè)立的面向社會(huì)開展維修服務(wù)的維修點(diǎn)納入管理范圍，規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┮酪?guī)實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳和財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見>的通知》(農(nóng)辦財(cái)〔2014〕6號(hào))要求,我省繼續(xù)實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、一卡到戶”新機(jī)制。各地要嚴(yán)格按流程操作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，規(guī)范各個(gè)操作環(huán)節(jié)；要充分尊重農(nóng)民的自主選擇權(quán)，不得向農(nóng)民指定農(nóng)機(jī)品牌和經(jīng)銷商；要不斷完善內(nèi)部相關(guān)制度，加強(qiáng)協(xié)作配合、加強(qiáng)政策宣傳、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，切實(shí)提高管理水平，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范廉潔高效實(shí)施和補(bǔ)貼資金安全。

　?。ㄋ模┮婪ㄍ苿?dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。一是要促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社加快發(fā)展。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其配套法規(guī)政策，遵循多元化創(chuàng)建、多樣化扶持、規(guī)范化運(yùn)行、市場(chǎng)化經(jīng)營和品牌化服務(wù)的發(fā)展方向，按照“擴(kuò)量、提質(zhì)、增效”的目標(biāo)，認(rèn)真履行指導(dǎo)、扶持和服務(wù)職能，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社加快發(fā)展。今年全省計(jì)劃新增農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社120個(gè)，各設(shè)區(qū)市要將新增任務(wù)落實(shí)到縣，積極做好培育發(fā)展工作，確保任務(wù)全面完成。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要指導(dǎo)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》，切實(shí)做好補(bǔ)貼機(jī)具和春季、“三夏”和“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，做好爭(zhēng)議調(diào)解處理工作，維護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。三是配合省人大農(nóng)工委組織的《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)，對(duì)《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查和總結(jié)。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合省級(jí)規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范單位建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的做好規(guī)范性文件的制定審核、上報(bào)備案和清理工作，切實(shí)做到逢文必審，有件必備。

　　三、措施要求

　?。ㄒ唬┒啻氩⑴e，規(guī)范執(zhí)法行為。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力。要把依法行政知識(shí)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)作為干部職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，采用專題講座、集中培訓(xùn)和自學(xué)等方式開展學(xué)法用法活動(dòng)。干部職工年度學(xué)習(xí)法律的時(shí)間不得少于40小時(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)和促進(jìn)本單位的學(xué)法用法活動(dòng)。二是嚴(yán)格程序，提高依法決策能力。要把農(nóng)機(jī)政策公眾參與、重大農(nóng)機(jī)決策專家咨詢論證、合法性審查和集體討論決定作為決策的必經(jīng)程序，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。三是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。要認(rèn)真落實(shí)《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》和《陜西省農(nóng)機(jī)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》，規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法行為。

　?。ǘ﹪?yán)格程序，提高依法行政水平。依法行政就是要依法辦事，按法定程序辦事。不管是抽象行政行為，還是具體行政行為，都有其相應(yīng)的程序規(guī)定。制定規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定辦理。行政許可、行政處罰等具體行政行為的實(shí)施都有其各自相應(yīng)的程序規(guī)定和要求，都必須按法定程序和要求進(jìn)行，確保行政行為合法有效。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門及其農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，把全面推進(jìn)依法行政作為一件大事抓緊、抓好、抓實(shí)。把依法行政工作融入到農(nóng)機(jī)化工作中，把依法行政工作與年度重點(diǎn)工作同步安排，同步檢查，同步總結(jié)。加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。認(rèn)真研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，不斷總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力把農(nóng)機(jī)依法行政工作提高到一個(gè)新的水平。

　　陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局

　　2014年3月7日