甘農(nóng)機管發(fā)〔2014〕34號

各市州農(nóng)機（農(nóng)牧）局（委）、省農(nóng)機監(jiān)理總站、省農(nóng)機鑒定站、省農(nóng)機化技術(shù)推廣總站：

　　近年來，我省農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好，事故總量穩(wěn)中有降，但事故隱患尚未得到有效遏制，尤其是微耕機等近年來迅猛發(fā)展的危及人身安全且未納入牌證管理的小型農(nóng)機產(chǎn)品造成的人身傷害事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。2013年10月間，永登縣接連發(fā)生2起使用微耕機造成操作人員自傷事故，給本人家庭帶來巨額經(jīng)濟負擔，在社會上造成嚴重不良影響。為深刻吸取事故教訓，舉一反三，嚴防類似事故發(fā)生，保護農(nóng)機使用者人生財產(chǎn)安全現(xiàn)就進一步加強微耕機安全監(jiān)督管理工作緊急通知如下：

　　一、充分認識加強微耕機安全監(jiān)督管理工作的重要性和緊迫性

　　目前，全省微耕機以年均4到5萬臺的速度迅速增加，2013年保有量已達20.33萬臺。據(jù)調(diào)查和反應，我省在用的產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。存在的主要問題是，安全防護裝置不全、安全警示標志不明、使用說明書不規(guī)范、售后服務不到位。同時，農(nóng)機駕駛操作人員素質(zhì)亟待提高，培訓工作跟不上，監(jiān)管不力。據(jù)統(tǒng)計，2012、2013兩年間全省共發(fā)生微耕機傷人事故32起，在事故總數(shù)中占比已經(jīng)超過一半以上，加強安全監(jiān)督管理工作刻不容緩。全省各級農(nóng)機管理部門尤其是農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)要深刻吸取微耕機事故教訓，認真貫徹落實中央和省上一系列安全生產(chǎn)部署要求，緊密結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，強化“紅線”意識、“底線”思維，強化安全監(jiān)管主體責任，針對微耕機安全使用和監(jiān)督管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制傷人事故易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，為全省農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)健康發(fā)展保駕護航。

　　二、切實加強微耕機安全監(jiān)理工作

　　2013年9月5日，省農(nóng)機局《關于公布《甘肅省危及人身財產(chǎn)安全的其他農(nóng)業(yè)機械目錄（第一批）》的通知》（甘農(nóng)機管發(fā)〔2013〕63號），已將微耕機納入目錄。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要把微耕機安全監(jiān)理作為當前的一項重點工作，加大工作力度，采取有效措施開展工作，取得明顯效果。各縣農(nóng)機監(jiān)理部門要依照《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機械實地安全檢驗辦法》的要求，建立健全微耕機實地安全檢驗檔案，組織開展微耕機實地安全檢驗工作。省農(nóng)機監(jiān)理總站要加快研究制定微耕機備案管理辦法，制定微耕機備案登記表、檢驗項目、檢驗標準、檢驗檔案等工作制度和文書，加大檢驗人員培訓考試力度，指導基層農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)開展工作。先期已開展微耕機管理試點的地區(qū)，要總結(jié)完善，繼續(xù)做好微耕機安全監(jiān)管工作；尚未開展管理的市、縣級農(nóng)機監(jiān)理部門可根據(jù)當?shù)毓ぷ鲗嶋H，參照現(xiàn)有危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械有關制度和文書，先開展工作，后規(guī)范管理。各縣農(nóng)機監(jiān)理部門要遵循方便群眾的原則，進村入戶開展微耕機實地安全檢驗，將檢驗點設立在作業(yè)現(xiàn)場、停放場所，對于檢驗中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應當告知其所有人停止使用并及時排除隱患。要把微耕機安全監(jiān)管工作與購機補貼實施工作結(jié)合進行，保證所有當年享受國家補貼的微耕機一律建立安全檢驗檔案，并進行第一次安全檢驗。同時，各地農(nóng)機監(jiān)理部門要加強微耕機事故統(tǒng)計上報和事故調(diào)查處理工作，杜絕微耕機事故漏報現(xiàn)象。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要按照事故處理“四不放過”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、調(diào)查處理一起，統(tǒng)計上報一起。

　　三、依法強化微耕機產(chǎn)品質(zhì)量源頭管理

　　鑒于微耕機產(chǎn)品質(zhì)量問題的嚴峻性，省局將立即啟動微耕機質(zhì)量調(diào)查工作。在此基礎上，省農(nóng)機鑒定站要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》和《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定實施辦法》的規(guī)定和要求，堅持公正、公開、科學、高效的原則，規(guī)范微耕機產(chǎn)品推廣鑒定的內(nèi)容、程序和要求，加強省內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)微耕機推廣鑒定工作，特別要加強和嚴格企業(yè)生產(chǎn)條件審查、安全性檢查、可靠性試驗、使用說明書審查和用戶調(diào)查工作。在企業(yè)生產(chǎn)條件審查中，要對發(fā)動機、變速箱、底盤、操縱機構(gòu)、安全防護裝置等關鍵零部件的生產(chǎn)企業(yè)及供貨渠道進行追溯審查，保證供貨穩(wěn)定、質(zhì)量可靠。堅決杜絕企業(yè)不具備生產(chǎn)條件和產(chǎn)品適用性、安全性、可靠性等不符合要求的通過推廣鑒定。同時，要加強微耕機推廣鑒定證書及標志使用的監(jiān)督管理工作，按照《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》的規(guī)定，對出現(xiàn)重大質(zhì)量問題，或質(zhì)量投訴集中的微耕機產(chǎn)品和企業(yè)注銷推廣鑒定證書和標志，從源頭入手強化微耕機產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　四、著力抓好微耕機使用操作培訓工作

　　各級農(nóng)機管理部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，加大微耕機安全操作規(guī)程和知識的宣傳培訓力度。要將安全操作規(guī)程的宣講融入辦理補貼申請、指標確認、機具核查、督導檢查等購機補貼工作全過程中，達到所有享受國家補貼的微耕機使用操作人員一律接受培訓的工作目標。要將微耕機培訓納入“陽光培訓工程”、新型農(nóng)民培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等公益性培訓的范圍。各級農(nóng)機監(jiān)理部門要將微耕機安全使用作為安全宣傳月、安全咨詢?nèi)盏闹攸c內(nèi)容，力求家喻戶曉、人人皆知。同時，要加強對當?shù)亟?jīng)銷企業(yè)的檢查指導，督促其完備條件、規(guī)范制度，強化對購機農(nóng)民的操作、維護和安全注意事項的培訓，保證購機農(nóng)民安全地操作使用機械，并依法做好銷售記錄和培訓記錄。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　2014年3月21日