新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2014〕18號

伊犁哈薩克自治州農(nóng)機(jī)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，各地、州、市農(nóng)機(jī)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為了全面貫徹落實(shí)2014年全國及自治區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議精神和農(nóng)業(yè)部《2014年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕9號）文件精神，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，維護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《行政許可法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)2013年度農(nóng)機(jī)打假工作情況，經(jīng)研究決定，今年3月中旬至10月底在全區(qū)范圍內(nèi)，繼續(xù)聯(lián)合組織開展農(nóng)機(jī)打假利劍行動，現(xiàn)將《2014年農(nóng)機(jī)打假利劍行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

　　自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械管理局    自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　2014年3月25日

　　2014年農(nóng)機(jī)打假利劍行動實(shí)施方案

　　為全面貫徹落實(shí)2014年全國及自治區(qū)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動電視電話會議精神及農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中華全國供銷合作總社六部門制定的《2014年全國農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《2014年全國農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕9號），制定本方案。

　　一、工作思路及目標(biāo)

　?。ㄒ唬┕ぷ魉悸?。全面貫徹落實(shí)十八大精神，圍繞保護(hù)農(nóng)民根本利益，保障農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)順利進(jìn)行，認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)機(jī)打假相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、打防結(jié)合和屬地管理原則，加強(qiáng)和整頓農(nóng)機(jī)市場秩序，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)坑農(nóng)行為，積極推進(jìn)放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)村，完善農(nóng)機(jī)打假和農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管長效機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　（二）工作目標(biāo)。通過區(qū)、地、縣三級農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門的共同努力，使農(nóng)機(jī)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提高，國家規(guī)定實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量強(qiáng)制認(rèn)證的農(nóng)業(yè)機(jī)械抽查合格率達(dá)到100%，農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)檢查覆蓋率達(dá)到95%以上，逐步規(guī)范農(nóng)機(jī)整機(jī)及零配件經(jīng)銷市場，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率明顯提高，杜絕銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件和非法拼裝的行為，放心農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識和維權(quán)能力進(jìn)一步提高。

　　二、工作重點(diǎn)

　　（一）開展市場監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)督抽查。

　　1.注重日常監(jiān)管。各級農(nóng)機(jī)管理部門要根據(jù)各地實(shí)際，突出薄弱環(huán)節(jié)，對農(nóng)機(jī)市場和農(nóng)機(jī)經(jīng)營門店加大日常督查，并做好檢查記錄，及時(shí)掌握并化解區(qū)域性機(jī)具產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)整頓規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)市場、農(nóng)機(jī)經(jīng)營大戶和農(nóng)機(jī)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大對重點(diǎn)機(jī)具的監(jiān)管，對經(jīng)營假劣農(nóng)機(jī)的違法行為，要及時(shí)會同質(zhì)監(jiān)、工商等有關(guān)部門聯(lián)合查辦。

　　2.強(qiáng)化監(jiān)督抽查。各地要科學(xué)制定并有效實(shí)施農(nóng)機(jī)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作規(guī)劃，監(jiān)督其嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，建立規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營檔案，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，建立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檔案，及時(shí)掌握產(chǎn)品質(zhì)量信息。強(qiáng)化地、縣兩級作用，擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍和品種，提高監(jiān)督抽查覆蓋率，重點(diǎn)抽查機(jī)具的適應(yīng)性、可靠性、安全性和先進(jìn)性，提高監(jiān)督抽查的針對性和實(shí)效性。

　?。ǘ╅_展利劍行動，突出重點(diǎn)工作。

　　1.重點(diǎn)開展噴霧、噴粉機(jī)（器）市場專項(xiàng)整治。噴霧、噴粉機(jī)（器）屬國家強(qiáng)制3C認(rèn)證的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量密切關(guān)系著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全及農(nóng)民群眾的生命安全。自2013年下半年在全區(qū)開展噴霧、噴粉機(jī)（器）市場專項(xiàng)整治活動以來，查處了一批無3C認(rèn)證產(chǎn)品、未經(jīng)推廣鑒定產(chǎn)品和利用廢件非法組裝的“三無產(chǎn)品”，有效地維護(hù)了廣大農(nóng)民的利益。2014年，各地（州）、縣（市）要繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治活動，要加強(qiáng)宣傳教育，重點(diǎn)宣傳國家對噴霧、噴粉機(jī)（器）進(jìn)行強(qiáng)制認(rèn)證的必要性、重要性，安全使用方法及如何選購合格的噴霧、噴粉機(jī)（器）等知識；要加大對制假售假違法行為的打擊和曝光力度，同時(shí)向有關(guān)企業(yè)反饋存在的問題，督促企業(yè)改進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營行為；要加強(qiáng)信息報(bào)送，認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)整治活動成效和問題，及時(shí)向上級部門報(bào)送工作信息。

　　2.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)的清理整頓。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》，各級農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門要結(jié)合春季、三夏、三秋關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，嚴(yán)查農(nóng)業(yè)機(jī)械維修點(diǎn)違法經(jīng)營行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、正?！钡剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

　　一是嚴(yán)厲查處農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)使用不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的假劣維修配件維修農(nóng)業(yè)機(jī)械行為以及承攬已報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械維修業(yè)務(wù)等違法行為。

　　二是嚴(yán)厲查處利用維修零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件非法拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)行為、銷售不符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求的假劣農(nóng)機(jī)配件行為和以次充好、以舊充新、虛假宣傳等違法行為。

　　三是嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)超長、超寬掛車行為。在宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，采取逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶核查的辦法，對超長、超寬掛車違法生產(chǎn)進(jìn)行一次全面清理，逐一登記造冊，責(zé)令限期整改。

　　四是加大農(nóng)機(jī)維修市場監(jiān)管力度，農(nóng)機(jī)維修經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)檢查覆蓋率要達(dá)到95%以上。對維修技術(shù)條件變化、“農(nóng)業(yè)機(jī)械維修技術(shù)合格證”到期的，要進(jìn)一步做好證書的換發(fā)工作，力爭到今年年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)持有效證書比例達(dá)到95%以上。依法清理取締無證、無照經(jīng)營的農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)、制造假冒偽劣農(nóng)機(jī)具的黑窩點(diǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)機(jī)零配件的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷點(diǎn)。

　　3.繼續(xù)深入開展“農(nóng)機(jī)打假下鄉(xiāng)”活動。一是開展“農(nóng)機(jī)打假下鄉(xiāng)宣傳周”活動。在春季田間管理和春耕備耕全面開展的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，為引導(dǎo)農(nóng)民群眾理性購買、科學(xué)使用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提升農(nóng)民依法維護(hù)自身權(quán)益的能力，積極營造打假護(hù)農(nóng)保春耕的良好社會氛圍，各地要以“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周活動”為契機(jī)，開展為期一周的“農(nóng)機(jī)打假下鄉(xiāng)宣傳周”活動。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種手段大力宣傳打擊制售假劣農(nóng)機(jī)的工作部署和成效，曝光坑農(nóng)害農(nóng)典型案件，形成農(nóng)機(jī)打假高壓態(tài)勢。廣泛組織各有關(guān)行業(yè)管理部門、農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)積極參與，組成“送知識、送技能、送服務(wù)”下鄉(xiāng)工作隊(duì)，把農(nóng)機(jī)法律法規(guī)政策、農(nóng)機(jī)識假辨假知識和維權(quán)手段送到田間地頭和農(nóng)民群眾家中。要主動向社會公開農(nóng)機(jī)打假投訴舉報(bào)電話，依法受理農(nóng)民的投訴舉報(bào)，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二是要逐步建立健全全區(qū)農(nóng)機(jī)打假整治工作檔案。各地（州）、縣（市）農(nóng)機(jī)管理部門要扎實(shí)有序地推進(jìn)農(nóng)機(jī)打假整治信息化建設(shè)，在過去基礎(chǔ)上力爭上半年摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)以及農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷部的底數(shù)，建立健全農(nóng)機(jī)打假整治檔案信息庫，為轉(zhuǎn)變打假整治工作方式方法、加大工作針對性和動態(tài)跟蹤整治力度、提升工作質(zhì)量和效能提供有力支撐。

　　4.加強(qiáng)對購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。各地要積極開展購置補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量保障督導(dǎo)工作，督導(dǎo)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件、質(zhì)量保證能力及執(zhí)行情況、售后服務(wù)質(zhì)量情況和補(bǔ)貼機(jī)具使用中存在的質(zhì)量問題等，對補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量狀況以及企業(yè)是否具有持續(xù)生產(chǎn)出符合要求產(chǎn)品的能力做出評價(jià)。

　　5.強(qiáng)化合力查處案件的力度。要加強(qiáng)與公安、檢察、工商等部門的合作，加大聯(lián)合整治力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的行為，堅(jiān)決打擊坑農(nóng)害農(nóng)違法犯罪行為。進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，推進(jìn)縣級農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建設(shè)比率要達(dá)90%以上。要充分發(fā)揮已建立的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)作用，及時(shí)處理重大、突發(fā)的農(nóng)機(jī)質(zhì)量事故和集中投訴事件，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)水平。

　?。ㄈ╅_展誠信建設(shè)，推動行業(yè)自律。

　　1.推進(jìn)信用體系建設(shè)。要建立轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)機(jī)及配件生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整治檔案（詳見附件3），完整信用評價(jià)規(guī)則，實(shí)行分類監(jiān)管。建立重點(diǎn)監(jiān)管名單制度，對信用缺失的市場經(jīng)營企業(yè)，采取重點(diǎn)檢查、媒體曝光、社會公示等措施，增加其失信成本。建立農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制，對誠信守法的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)加強(qiáng)扶持和宣傳力度，增強(qiáng)其影響力和示范作用。構(gòu)建部門間誠信信息共享機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。

　　2.強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任意識。要強(qiáng)化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)主體責(zé)任意識，督促企業(yè)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)保證、進(jìn)銷貨臺賬、索證索票、優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾等制度，規(guī)范農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，開展行業(yè)自律。

　　三、保障措施

　　（一）健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)成立2014年農(nóng)機(jī)打假利劍行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)機(jī)打假利劍行動的組織、督查、協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)機(jī)打假利劍行動順利開展并取得實(shí)效。

　　組    長：歐興江 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局副局長

　　副組長：林春杰 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法稽查局局長

　　成   員：晁群勇 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局安全監(jiān)理總站站長

　　克里木 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局市場監(jiān)管處副處長

　　魏    東 自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局副處調(diào)研員

　　劉    濤 自治區(qū)農(nóng)機(jī)局市場監(jiān)管處副主任科員

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)機(jī)局，具體日常工作由自治區(qū)農(nóng)機(jī)局市場監(jiān)管處負(fù)責(zé)，做好農(nóng)機(jī)打假利劍行動的協(xié)調(diào)、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)、總結(jié)等工作。

　　各地（州）、縣（市）農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門要聯(lián)合成立由專人負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)，制定活動計(jì)劃，保證各項(xiàng)具體活動的實(shí)施。

　　（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，確保工作落實(shí)。2014年，自治區(qū)農(nóng)機(jī)局把開展農(nóng)機(jī)打假利劍行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品及非法拼裝違法行為等工作的開展情況，列為年度對各地（州）市農(nóng)機(jī)化主要業(yè)務(wù)工作的評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行考核。各地（州）市也要把此項(xiàng)工作列為對縣（市）主要業(yè)務(wù)工作的考核指標(biāo)，形成自治區(qū)考核地州，地州考核縣的層層考核機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)、措施得力、工作成效顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

　　（三）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，健全農(nóng)機(jī)打假工作機(jī)制。一是健全案源搜集機(jī)制。各地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門要加大安全生產(chǎn)檢查力度，積極組織人員、充實(shí)執(zhí)法力量，對轄區(qū)內(nèi)駕駛拖拉機(jī)牽引超長超寬農(nóng)用掛車上路行駛的駕駛?cè)藛T要依法查處，對因使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要以此為線索，追查非法制售假劣農(nóng)機(jī)的黑窩點(diǎn)，配合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法懲處，從源頭上杜絕制假售假違法違規(guī)行為。二是健全聯(lián)合辦案機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門聯(lián)合辦案，形成自治區(qū)、地（州）市、縣（市）三級聯(lián)動執(zhí)法工作機(jī)制，完善涉案線索通報(bào)和協(xié)查制度。三是健全案情宣傳通報(bào)機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際組織開展農(nóng)機(jī)打假利劍宣傳月、宣傳周活動，形成常態(tài)化工作。要不定期通報(bào)農(nóng)機(jī)打假查辦案件及工作情況，曝光重大典型案件，震懾違法行為。

　　四、重點(diǎn)活動

　?。ㄒ唬?月組織開展“農(nóng)機(jī)打假下鄉(xiāng)，保障農(nóng)機(jī)產(chǎn)品安全”為主題的“農(nóng)機(jī)打假下鄉(xiāng)宣傳周”活動。

　?。ǘ?月，結(jié)合春耕春播生產(chǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理春季行動，及時(shí)通報(bào)行動成果。

　?。ㄈ?月，組織對生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量抽查，補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量保障督導(dǎo)。重點(diǎn)對當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)推廣的或農(nóng)民投訴集中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)抽查，及時(shí)公布抽查結(jié)果。

　?。ㄋ模?-8月，組織開展“三夏”農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理行動。

　　（五）9-10月，結(jié)合“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織開展農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理秋季行動。

　　（六）11月，組織開展農(nóng)機(jī)打假工作責(zé)任制落實(shí)情況檢查活動，召開2014年度農(nóng)機(jī)市場監(jiān)管及農(nóng)機(jī)打假總結(jié)會。

　　五、工作要求

　　各地、州、市農(nóng)機(jī)、質(zhì)監(jiān)部門要認(rèn)真做好信息和總結(jié)報(bào)送工作，于2014年4月20日前，報(bào)送農(nóng)機(jī)打假專項(xiàng)治理春季行動工作總結(jié)和工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表。分別于2014年7月1日、11月20日前報(bào)送半年和全年農(nóng)機(jī)打假利劍行動工作總結(jié)、工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)整治檔案（詳見附件1、3）。農(nóng)機(jī)打假大案要案要隨時(shí)報(bào)送（詳見附件2）。

　　自治區(qū)農(nóng)機(jī)局：

　　聯(lián)系電話：0991-4337995

　　傳       真：0991-4335957

　　電子郵箱：xjnjjgc@163.com

　　自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　聯(lián)系電話：0991-2810627

　　傳       真：0991-2833949

　　電子郵箱：zfjcj@xjzj.gov.cn

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.工作進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表（格式）

　　2.農(nóng)機(jī)大案要案報(bào)告表（格式）

　　3.轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)整治檔案（格式）