鄂農(nóng)機發(fā)〔2016〕1號

各市、州、縣（區(qū)）農(nóng)機局（辦），局機關(guān)各處、省農(nóng)機安全監(jiān)理（推廣）總站：

　　為全面貫徹落實2016年中央和省委1號文件及全省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議精神，努力提升農(nóng)機作業(yè)水平，加快推進全省農(nóng)業(yè)機械化，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、總體思路

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式為主線，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局、著力破解關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)機械化、著力推廣先進適用農(nóng)機化技術(shù)裝備、著力推進農(nóng)機化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，完善政策法規(guī)保障體系、新型農(nóng)機社會化服務體系、科技創(chuàng)新體系、人才支撐體系、公共服務體系，全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平和服務水平，推進我省農(nóng)機化向“全面、全程、高質(zhì)、高效”方向發(fā)展。

　　二、主要目標

　　力爭到2016年底，全省農(nóng)機總動力達到4600萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到66.5%，比上年提高1.5個百分點。水稻、油菜和小麥等主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)機械化取得較大突破，玉米、馬鈴薯、棉花、花生和大豆等作物生產(chǎn)機械化取得明顯進展，糧經(jīng)飼、種養(yǎng)加機械化實現(xiàn)協(xié)調(diào)推進，農(nóng)機深松整地面積達到160萬畝以上，機械化秸稈還田和綜合利用面積繼續(xù)擴大，農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提升，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢保持平穩(wěn)。

　　三、工作重點

　　（一）加大改革創(chuàng)新力度，全面釋放農(nóng)機化發(fā)展活力

　　1.探索電商銷售農(nóng)機。鼓勵社會資本參與建設農(nóng)機電商銷售平臺，支持農(nóng)機企業(yè)與電商聯(lián)姻打通農(nóng)機銷售信息流和供應鏈，實現(xiàn)“線上交易、線下提貨”，降低農(nóng)機流通成本和農(nóng)民購機成本；加快探索電商銷售農(nóng)機補貼辦理方式和監(jiān)管方式，實現(xiàn)規(guī)范操作和便捷服務。

　　2.敞開重點機具補貼。對水稻插秧機、油菜直播機、糧食烘干機、高效植保和秸稈還田及綜合利用機械，在縣域補貼資金額度內(nèi)實行敞開補貼，探索跨區(qū)域購機模式，提高生產(chǎn)急用機具的有效供給。

　　3.探索農(nóng)機融資租賃。加強與金融機構(gòu)合作，探索大中型農(nóng)機具、農(nóng)村房屋所有權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點，幫助農(nóng)機新型經(jīng)營主體和農(nóng)機戶籌資。積極探索拖拉機、聯(lián)合收割機商業(yè)保險新模式，爭取將農(nóng)業(yè)機械納入政策保險范圍，擴大農(nóng)機保險覆蓋面，切實提高農(nóng)機手抗風險能力。鼓勵社會資本融資，開展農(nóng)機租賃服務。

　?。ǘ┘哟笳邎?zhí)行力度，全面優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)

　　4.規(guī)范補貼政策執(zhí)行。規(guī)范補貼機具確定方式，兼顧不同區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，科學制定補貼機具一覽表，切實提高補貼政策系統(tǒng)性精準型供給水平。全面推行“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”的操作方式。鼓勵建設農(nóng)機大市場，實行“一站式”辦理；探索村組集中購機，加快實施農(nóng)機化整村推進工程。強化補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)的社會責任，明確其主體責任、權(quán)利和義務。強化市縣農(nóng)機管理部門對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、價格的跟蹤、監(jiān)控，加強對補貼機具的核查，嚴肅查處虛開發(fā)票等各類涉嫌套補、擾亂市場等違法違規(guī)行為。加大補貼政策宣傳力度，實行補貼信息全公開。實行補貼操作與經(jīng)銷商脫鉤，嚴禁收取推廣費或其他搭車收費，確保補貼政策科學高效規(guī)范廉潔實施。

　　5.加大報廢更新力度。規(guī)范完善農(nóng)機報廢更新補貼試點操作程序，堵塞監(jiān)管漏洞，強化報廢更新全過程監(jiān)管，穩(wěn)步擴大試點范圍。加快淘汰老舊帶病農(nóng)機，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、布局優(yōu)化。

　　6.提高項目執(zhí)行效果。實施好農(nóng)業(yè)部水稻、油菜和棉花全程機械化示范和保護性耕作項目。執(zhí)行好省級農(nóng)機化技術(shù)推廣、安全監(jiān)理、質(zhì)量投訴與監(jiān)督、信息化服務等公共服務體系建設項目和農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機維修網(wǎng)點等社會化服務體系建設項目，強化技術(shù)指導，做好項目監(jiān)管和考評工作，提高項目執(zhí)行效果。