?。ㄈ┘哟蠹夹g(shù)推廣力度,全面提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平
7.繼續(xù)實施農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升工程。要把實施農(nóng)機(jī)作業(yè)水平提升工程作為一項重點工作來抓,繼續(xù)辦好省級全面全程機(jī)械化試點;要從強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、技術(shù)支撐、績效管理、宣傳引導(dǎo)等方面下功夫,著力構(gòu)建上下聯(lián)動、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制,整合資金項目,加大投入力度。同時,各地要因地制宜聚焦主要作物、重點區(qū)域,開展全面全程農(nóng)機(jī)作業(yè)試點,集中用力補(bǔ)短板、選準(zhǔn)主體建樣板、機(jī)藝融合探模式、跟蹤督導(dǎo)促成效、加大宣傳擴(kuò)影響,確保建一個、成一個、帶一片。
8.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)基地建設(shè),爭取涉農(nóng)職業(yè)學(xué)校增設(shè)農(nóng)機(jī)化專業(yè)。繼續(xù)實施“百萬機(jī)手大培訓(xùn)、百萬機(jī)具大檢修和百萬農(nóng)機(jī)鬧春耕”等農(nóng)機(jī)三個百萬大行動,加大對農(nóng)機(jī)大戶、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度。圍繞重要農(nóng)時、重點作物扎實開展專項培訓(xùn)和技能競賽活動,鼓勵“政企聯(lián)動”開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性,不斷提高新理念高素質(zhì)型農(nóng)機(jī)管理和實用人才供給水平。
9.抓好重要農(nóng)時和重點作物農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣。抓好春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”等重點農(nóng)時機(jī)械化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)的組織調(diào)度工作,推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械合理有序流動,不斷提高作業(yè)效率,確保不誤農(nóng)時。抓好水稻機(jī)插(播)、油菜和小麥機(jī)播等主要農(nóng)作物薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣,力爭水稻、小麥和油菜機(jī)械播栽水平分別達(dá)到45%、55%和40%以上;著力提升玉米、馬鈴薯、棉花、花生和大豆等作物易機(jī)械化環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)作業(yè)水平;突出菜果茶藥等特色經(jīng)濟(jì)作物,著力提高丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)水平;適應(yīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求,協(xié)調(diào)推進(jìn)糧(食作物)經(jīng)(濟(jì)作物)飼(料)、種(植業(yè))養(yǎng)(殖業(yè))加(農(nóng)產(chǎn)品初加工)全面機(jī)械化;全力抓好農(nóng)機(jī)深松整地、秸稈機(jī)械化還田及綜合利用和“一控、兩減、三基本”農(nóng)機(jī)化技術(shù)的推廣應(yīng)用,不斷滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展對機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)裝備的新要求。
(四)加大主體培育力度,全面提高農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平
10.培育壯大新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體。堅持“數(shù)量與質(zhì)量并重,規(guī)范與創(chuàng)新并舉”的理念,在購機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)報廢更新補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)金融租賃、機(jī)庫棚建設(shè)、全面全程機(jī)械化試點項目等方面,加大對以農(nóng)機(jī)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體的指導(dǎo)力度和扶持力度;積極參與《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》實施,加快機(jī)耕道建設(shè)步伐,改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行條件。組織開展2016年全省農(nóng)機(jī)合作社示范社創(chuàng)建活動,繼續(xù)扶持一批有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的管理制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)合作社。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)方式創(chuàng)新,鼓勵農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)開展“社企共建”,與金融機(jī)構(gòu)開展“銀社對接”。鼓勵農(nóng)機(jī)合作社組建聯(lián)合社或聯(lián)合會,依法合理流轉(zhuǎn)土地,走規(guī)?;?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化種植、機(jī)械化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的路子,進(jìn)一步提高便捷高效型社會化服務(wù)和公共服務(wù)供給水平,切實增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和效益。
11.健全農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系。加大政策引導(dǎo)和資金投入力度,積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)。要將農(nóng)機(jī)維修服務(wù)體系建設(shè)納入本地“十三五”農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃,合理布局農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)絡(luò),扎實開展從業(yè)人員培訓(xùn)和維修資質(zhì)認(rèn)定工作;積極創(chuàng)新維修服務(wù)模式,引導(dǎo)品牌農(nóng)機(jī)落戶,并建立區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修中心或4S店。引導(dǎo)部門、企業(yè)、市場齊努力,多措并舉解決農(nóng)機(jī)維修難問題。
?。ㄎ澹┘哟螽a(chǎn)業(yè)融合力度,全面拓寬農(nóng)機(jī)化服務(wù)領(lǐng)域
12.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相融合。加強(qiáng)與涉農(nóng)各行業(yè)的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)配合,選擇一種作物或一個環(huán)節(jié),聯(lián)合舉辦農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合研究和技術(shù)推廣活動;從品種選育、種植模式、田間管理和產(chǎn)后加工等入手,有針對性地研究制定農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)范、農(nóng)藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)藝融合模式,切實提高機(jī)藝融合型全程機(jī)械化技術(shù)供給水平。
13.提高農(nóng)機(jī)信息化應(yīng)用水平。運(yùn)用好“全國農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息管理服務(wù)平臺”和“金農(nóng)工程”等項目成果,全面實施“北斗”導(dǎo)航現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用項目。加強(qiáng)與聯(lián)通、移動、電信的戰(zhàn)略合作,加快推廣“農(nóng)機(jī)通”和“農(nóng)機(jī)寶”。實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)化”行動,推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)、自動控制技術(shù)、智能農(nóng)業(yè)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、經(jīng)銷、管理和服務(wù)等各領(lǐng)域,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化與信息化深度融合。
14.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。積極搭建農(nóng)機(jī)科技融資、信息和服務(wù)平臺,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)機(jī)經(jīng)營體系。鼓勵農(nóng)機(jī)制造企業(yè)抓住國家實施“中國制造2025”機(jī)遇,瞄準(zhǔn)市場需求,加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)的研發(fā),提高中高端型全產(chǎn)業(yè)鏈裝備供給水平。引導(dǎo)和支持農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體積極開展代耕代種代收、大田托管、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等市場化和專業(yè)化服務(wù),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全套機(jī)械化解決方案,帶動更多農(nóng)戶參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合,更好分享農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成果。加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營主體骨干人員的培訓(xùn),夯實農(nóng)機(jī)化在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的人才基礎(chǔ)。
?。┘哟蟊O(jiān)督管理力度,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量
15.推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、作業(yè)、安全和管理等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及宣傳貫徹工作,不斷提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益和行業(yè)管理水平;立足于提升產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ)、提高作業(yè)質(zhì)量出效益、抓好維修質(zhì)量保安全、提升服務(wù)質(zhì)量促和諧,堅持農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量一起抓,全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。
16.嚴(yán)格農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。貫徹落實農(nóng)業(yè)部新修訂的《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定實施辦法》,組織修訂完善省級農(nóng)機(jī)推廣鑒定相關(guān)工作制度,推進(jìn)依法鑒定、科學(xué)鑒定、規(guī)范鑒定和廉潔鑒定。加大獲證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量監(jiān)督,健全農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系,認(rèn)真受理和處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴,堅決查處坑農(nóng)、害農(nóng)行為。
17.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大《安全生產(chǎn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全操作規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳貫徹力度,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化安全生產(chǎn)措施,增強(qiáng)廣大的農(nóng)民安全意識和法制觀念。深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動,堵塞安全監(jiān)管漏洞。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故預(yù)防和應(yīng)急救援演練,提高應(yīng)急處置能力。下沉服務(wù)、創(chuàng)新方式、優(yōu)化流程,切實提高農(nóng)機(jī)上牌率、檢驗率和持證率。爭取各級財政支持,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法手段和服務(wù)能力建設(shè),推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不斷向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。
?。ㄆ撸┘哟笞黠L(fēng)建設(shè)力度,全面提升干部履職盡責(zé)能力
18.切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。各級農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)同志要率先垂范,深入基層駐點,掌握實情、研究實策。深化“四風(fēng)”整治,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部帶頭踐行“三嚴(yán)三實”,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)意識,不斷提高戰(zhàn)略思維、底線思維、法治思維和依法辦事能力。完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制,始終把權(quán)力置于有效監(jiān)督制約之下,確保干部廉潔從政。
19.深入調(diào)查研究。圍繞當(dāng)前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新常態(tài),以問題為導(dǎo)向,組織開展農(nóng)機(jī)化重大課題研究,提高研究的前瞻性、針對性和可操作性。深入基層、深入群眾、深入農(nóng)戶開展農(nóng)機(jī)基點普查和統(tǒng)計分析工作,為農(nóng)機(jī)化科學(xué)決策提供第一手資料。及時總結(jié)推廣各地推進(jìn)工作、創(chuàng)設(shè)扶持政策的好經(jīng)驗、好做法。
20.狠抓責(zé)任落實。強(qiáng)化“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”意識,明確責(zé)任清單,狠抓績效管理和責(zé)任落實。發(fā)揮“有效的市場”與“有為的政府”兩個積極性,深入開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。加大農(nóng)機(jī)政策、農(nóng)機(jī)新型經(jīng)營主體典型經(jīng)驗和農(nóng)機(jī)化工作先進(jìn)人物事跡的宣傳力度,為農(nóng)機(jī)化發(fā)展凝聚正能量。