記者：社會(huì)各界都很關(guān)心和期待農(nóng)墾的改革，請您談?wù)勣r(nóng)墾將沿著怎樣的路徑改革？

　　韓長賦：《意見》對農(nóng)墾改革的思路、原則、目標(biāo)、措施等方面進(jìn)行了全面闡述，主要從墾區(qū)集團(tuán)化改革等7個(gè)方面對農(nóng)墾改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署，重點(diǎn)回答了墾區(qū)怎么改、農(nóng)場怎么改，以及人員、資產(chǎn)和土地管理體制機(jī)制怎么辦等重大問題。

　　第一，全力推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革。在推進(jìn)農(nóng)場企業(yè)化改革方面，要堅(jiān)持并不斷完善以職工家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、大農(nóng)場統(tǒng)籌小農(nóng)場的農(nóng)業(yè)雙層經(jīng)營體制，強(qiáng)化國有農(nóng)場統(tǒng)一經(jīng)營管理和服務(wù)職能，積極培育規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)場辦社會(huì)職能改革。今后，對國有農(nóng)場區(qū)域內(nèi)的社會(huì)管理和公共服務(wù)事業(yè)，地方政府應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，可以由政府直接設(shè)立機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，也可以采取授權(quán)委托、購買服務(wù)等方式賦予相應(yīng)管理權(quán)限和公共服務(wù)事項(xiàng)，要避免公共管理和社會(huì)服務(wù)落空，以及由于提供社會(huì)管理與公共服務(wù)而造成農(nóng)場行政化。國有農(nóng)場要構(gòu)建黨委集中領(lǐng)導(dǎo)，行政管理、生產(chǎn)經(jīng)營、社區(qū)服務(wù)有效統(tǒng)籌的新型治理結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，做大做強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營職能，建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，把國有農(nóng)場建設(shè)成為生產(chǎn)力先進(jìn)、群眾安居樂業(yè)、生態(tài)環(huán)境良好的新型小城鎮(zhèn)，引領(lǐng)推進(jìn)中國特色城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程。

　　第二，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。《意見》明確指出，集團(tuán)化是墾區(qū)改革的主導(dǎo)方向，要推動(dòng)墾區(qū)創(chuàng)新經(jīng)營體制機(jī)制，逐步構(gòu)建以資本為紐帶的母子公司管理體制，建設(shè)大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。這一改革路徑既契合了墾區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，又是考量國際國內(nèi)形勢的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，飯碗里要裝中國糧，要有打造我們自己的國際大糧商的信心。李克強(qiáng)總理指出，要培養(yǎng)一批世界級糧商和農(nóng)業(yè)公司，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的掌控力、影響力和話語權(quán)。農(nóng)墾是我國實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)最現(xiàn)實(shí)、最具有潛力的載體，迫切需要通過墾區(qū)集團(tuán)化改革，加強(qiáng)優(yōu)勢資源的集聚整合，圍繞農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)打造一批具有市場競爭力、產(chǎn)業(yè)掌控力和社會(huì)影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。

　　第三，大力推動(dòng)資源要素有效配置。推進(jìn)資源要素重組是提高農(nóng)墾綜合實(shí)力和競爭力的關(guān)鍵。農(nóng)墾必須堅(jiān)定不移推進(jìn)市場化改革，促進(jìn)勞動(dòng)力、資產(chǎn)、土地等資源要素的合理配置和高效利用。一是構(gòu)建新型勞動(dòng)用工制度，健全職工招錄、培訓(xùn)和考核體系，逐步建立以勞動(dòng)合同制為核心的市場化用工制度。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全人才教育培養(yǎng)體系，吸引優(yōu)秀企業(yè)家、高端專技人才、職業(yè)經(jīng)理人到墾區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二是推行建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立符合農(nóng)墾特點(diǎn)、以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，以資本為紐帶打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)步開展農(nóng)墾企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，積極引入社會(huì)資本推進(jìn)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，多種形式探索管理層和企業(yè)員工持股，加大企業(yè)上市融資力度。三是嚴(yán)格管理、有效保護(hù)和充分利用農(nóng)墾國有土地，穩(wěn)步推進(jìn)土地資產(chǎn)化和資本化改革進(jìn)程，積極探索盤活農(nóng)墾土地資源的有效途徑。

　　記者：眾所周知，農(nóng)墾是中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的排頭兵，那么，今后農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上有何作為？

　　韓長賦：農(nóng)業(yè)是農(nóng)墾的立身之本，推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展必須緊緊圍繞率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給這個(gè)核心目標(biāo)，鞏固和提升農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國家隊(duì)的地位。

　　一是夯實(shí)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。這是農(nóng)墾發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)墾最大的優(yōu)勢所在。重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提升農(nóng)墾的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)水平和可持續(xù)發(fā)展能力。要著力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成一批國家糧棉糖膠乳肉等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

　　二是著力打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。要圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈夯實(shí)基礎(chǔ)補(bǔ)短板，加強(qiáng)農(nóng)墾糧食晾曬烘干倉儲設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)墾糧食產(chǎn)后處理和初加工能力，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品準(zhǔn)入，強(qiáng)化水土治理和環(huán)境監(jiān)測，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，逐步建立健全覆蓋全國的農(nóng)墾優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)為平臺，打造中國農(nóng)墾品牌，建設(shè)全國性電子商務(wù)營銷中心。

　　三是提升科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力。依托農(nóng)墾的企業(yè)優(yōu)勢，積極聯(lián)合科研院所探索構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，搭建科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化推廣平臺，真正解決農(nóng)業(yè)科技“兩張皮”和“最后一公里”的問題。通過優(yōu)勢資源整合和企業(yè)兼并重組做大做強(qiáng)農(nóng)墾種業(yè)，在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)前沿高端的控制力上有所突破。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全程信息化。

　　四是示范帶動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)墾要切實(shí)履行國家賦予的使命，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新裝備和生產(chǎn)經(jīng)營新模式的試驗(yàn)示范，開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)，為我國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展探索道路、積累經(jīng)驗(yàn)。通過土地托管、代耕代種代收、技術(shù)承包、科技培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品、儲藏銷售等多種形式，形成與農(nóng)村各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，延伸社會(huì)化服務(wù)實(shí)施廣度和參與程度，強(qiáng)化農(nóng)墾帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，開展多種形式的墾際墾地合作，不斷提升墾地融合發(fā)展水平。