記者：農墾的歷史遺留問題多、包袱重，《意見》出臺了哪些重點政策來支持和推動農墾改革發(fā)展？

　　韓長賦：推進農墾改革發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，任務重、難度大，單靠農墾部門的自身力量是遠遠不夠的?！兑庖姟芬蟾骷壍胤近h委、政府把推進農墾改革發(fā)展放在重要位置，加強組織領導，強化統(tǒng)籌協(xié)調，切實抓好落實，確保墾區(qū)經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。國家有關部門要積極支持在若干墾區(qū)先行試點，總結經驗，加快推進。

　　首先，要實現(xiàn)“一個同步實施、兩個全面覆蓋”。農墾是特殊的企業(yè)，不僅支持國有企業(yè)改革的政策適用于農墾，而且各項惠農政策、民生政策也要覆蓋農墾。既讓農墾以企業(yè)形態(tài)在市場競爭中追求經濟利益，又通過政策支持代行部分政府委托職能，以更好發(fā)揮農墾獨具特色的體制優(yōu)勢?！兑庖姟访鞔_，各地在依法編制經濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃及公共服務體系等規(guī)劃時，要將農墾納入其中并同步組織實施。各級財政要根據農墾管理體制和改革發(fā)展需要，穩(wěn)步加大資金投入，將農墾全面納入國家強農惠農富農和改善民生政策覆蓋范圍。

　　其次，要創(chuàng)新國有資本運作和財政資金投入方式。根據《意見》和《中共中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》精神，農墾國有企業(yè)要深入推進混合所有制改革，開展改組組建農墾國有資本投資、運營公司試點，促進國有資產保值增值，放大國有資本功能，提升國有資本運行效率和效益。探索以財政性資金為先導設立基金，引導社會資本投向墾區(qū)建設，形成以政府投入為主的多渠道投入機制，著力提升財政資金投入效果和資本配置運行效率。

　　第三，要穩(wěn)步推進農墾土地資源資產化和資本化。土地是農墾最重要的生產資料，是農墾存在與發(fā)展的基礎，而農墾土地資源的資產、資本價值一直未能充分實現(xiàn)。推進農墾改革發(fā)展，必須在土地上做文章，管理好、保護好、利用好農墾國有土地。推進農墾土地資源資產化和資本化，是深化農場企業(yè)化、墾區(qū)集團化改革的重要途徑，對做強做優(yōu)做大農墾經濟，放大國有資本功能具有重要意義?！兑庖姟访鞔_規(guī)定，省級以上政府批準實行國有資產授權經營的國有獨資企業(yè)、國有獨資公司等農墾企業(yè)，其使用的原生產經營性國有劃撥建設用地和農用地，經批準可以采取作價出資（入股）、授權經營方式處置。同時，《意見》提出有序開展農墾國有農用地使用權抵押、擔保試點。這是農墾改革創(chuàng)新的亮點之一。

　　記者：隨著農墾改革的全面深化，將會對我國農業(yè)農村經濟發(fā)展帶來什么影響？

　　韓長賦：隨著我國經濟進入新常態(tài)、改革進入深水區(qū)、社會發(fā)展進入新階段，農業(yè)農村經濟發(fā)展的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，依靠改革創(chuàng)新推進新型農業(yè)現(xiàn)代化、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的要求更為迫切。作為農業(yè)領域的國家隊，農墾具有獨特優(yōu)勢，特別是土地資源豐富、生產潛力巨大，農產品商品率高、一二三產業(yè)融合發(fā)展，通過深化改革可以進一步提高農墾企業(yè)的發(fā)展活力、內生動力和市場競爭力，更好地發(fā)揮農墾組織化程度、經營管理水平和職工科技文化素質高的優(yōu)勢，打造一批具有國際競爭力的大型現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團，更好地示范帶動周邊現(xiàn)代農業(yè)和農民致富增收，更好地帶動周邊農村新型城鎮(zhèn)化和農民的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為我國實現(xiàn)四化同步發(fā)展發(fā)揮重要的示范帶動作用，也完全有條件成為市場經濟條件下國家在關鍵時刻靠得住、頂?shù)蒙虾蛻眉钡闹匾α俊?/p>