為積極穩(wěn)妥推進(jìn)調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策工作，近日財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）。記者就農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策調(diào)整完善相關(guān)問(wèn)題采訪了兩部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　記者：為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整完善？

　　自2004年起，國(guó)家先后實(shí)施了農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等三項(xiàng)補(bǔ)貼政策（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”）。政策的實(shí)施，對(duì)于促進(jìn)糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了積極的作用。但隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效應(yīng)遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調(diào)整完善。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和近年來(lái)中央1號(hào)文件關(guān)于完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的精神，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，在充分征求和廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出了調(diào)整完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的建議，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，決定從2015年調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。

　　調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的迫切需要。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本較高，種糧比較效益低，主要原因就是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式粗放，經(jīng)營(yíng)規(guī)模小。受制于小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，無(wú)論是先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用、金融服務(wù)的提供、與市場(chǎng)的有效對(duì)接，還是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推進(jìn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高、生產(chǎn)效益的增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，都遇到很大困難。因此，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)化糧食安全保障能力，建設(shè)國(guó)家糧食安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全保障體系，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的支持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，是提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能的迫切需要。在多數(shù)地方，農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”已經(jīng)演變成為農(nóng)民的收入補(bǔ)貼，一些農(nóng)民即使不種糧或者不種地，也能得到補(bǔ)貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼支持。農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策對(duì)調(diào)動(dòng)種糧積極性、促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用大大降低。因此，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，加大對(duì)糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)支持力度，提高農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策效能，迫切需要調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策。

　　與此同時(shí)，調(diào)整完善現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，有利于我國(guó)遵循世界貿(mào)易組織規(guī)則，進(jìn)一步通過(guò)“綠箱政策”措施加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。