6.新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策
2015年適時(shí)調(diào)整完善補(bǔ)貼政策,安排支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)資金共234億元,用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),重點(diǎn)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社傾斜。
7.小麥、水稻最低收購(gòu)價(jià)政策
為保護(hù)農(nóng)民利益,防止“谷賤傷農(nóng)”,2015年國(guó)家繼續(xù)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策,小麥(三等)最低收購(gòu)價(jià)格每50公斤118元,早秈稻(三等,下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購(gòu)價(jià)格分別為每50公斤135元、138元和155元,保持2014年水平不變。
8.產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
為改善和增強(qiáng)產(chǎn)糧大縣財(cái)力狀況,調(diào)動(dòng)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性,2005年中央財(cái)政出臺(tái)了產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。2014年,中央財(cái)政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金351億元,具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法是依據(jù)近年全國(guó)各縣級(jí)行政單位糧食生產(chǎn)情況,測(cè)算獎(jiǎng)勵(lì)到縣。對(duì)常規(guī)產(chǎn)糧大縣,主要依據(jù)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量大于4億斤,且商品量(扣除口糧、飼料糧、種子用糧測(cè)算)大于1000萬(wàn)斤來(lái)確定;對(duì)雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn),但在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)量或商品量列前15位,非主產(chǎn)區(qū)列前5位的縣也可納入獎(jiǎng)勵(lì);上述兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)外,每個(gè)省份還可以確定1個(gè)生產(chǎn)潛力大、對(duì)地區(qū)糧食安全貢獻(xiàn)突出的縣納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上,中央財(cái)政對(duì)2006-2010年五年平均糧食產(chǎn)量或商品量分別列全國(guó)前100名的產(chǎn)糧大縣,作為超級(jí)產(chǎn)糧大縣給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金繼續(xù)采用因素法分配,糧食商品量、產(chǎn)量和播種面積權(quán)重分別為60%、20%、20%,常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金與省級(jí)財(cái)力狀況掛鉤,不同地區(qū)采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù),產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政測(cè)算分配到縣,常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為500-8000萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金作為一般性轉(zhuǎn)移支付,由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌使用,超級(jí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金用于扶持糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在獎(jiǎng)勵(lì)產(chǎn)糧大縣的同時(shí),中央財(cái)政對(duì)13個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)的前5位超級(jí)產(chǎn)糧大省給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì),其余給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)財(cái)政用于支持本省糧食生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)油大縣獎(jiǎng)勵(lì)由省級(jí)人民政府按照“突出重點(diǎn)品種、獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)縣(市)”的原則確定,中央財(cái)政根據(jù)2008-2010年分省分品種油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)產(chǎn)量及折油脂比率,測(cè)算各省(區(qū)、市)三年平均油脂產(chǎn)量,作為獎(jiǎng)勵(lì)因素;油菜籽增加獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)20%,大豆已納入產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)的繼續(xù)予以獎(jiǎng)勵(lì);入圍縣享受獎(jiǎng)勵(lì)資金不得低于100萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金全部用于扶持油料生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2015年,中央財(cái)政繼續(xù)加大產(chǎn)糧(油)大縣獎(jiǎng)勵(lì)力度。
9.生豬大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策
為調(diào)動(dòng)地方政府發(fā)展生豬養(yǎng)殖積極性,2014年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金35億元,專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展生豬生產(chǎn),具體包括規(guī)?;i養(yǎng)殖戶(場(chǎng))圈舍改造、良種引進(jìn)、糞污處理的支出,以及保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)助、貸款貼息、防疫服務(wù)費(fèi)用支出等。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照“引導(dǎo)生產(chǎn)、多調(diào)多獎(jiǎng)、直撥到縣、專(zhuān)項(xiàng)使用”的原則,依據(jù)生豬調(diào)出量、出欄量和存欄量權(quán)重分別為50%、25%、25%進(jìn)行測(cè)算。2015年中央財(cái)政繼續(xù)實(shí)施生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)。
10.農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格政策
2014年,為探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,切實(shí)保證農(nóng)民收益,國(guó)家啟動(dòng)了東北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),積極探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),開(kāi)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷(xiāo)貸款試點(diǎn)。2015年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施并不斷完善相關(guān)政策,新疆棉花目標(biāo)價(jià)格水平為每噸19100元。