16.耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)助政策

　　從2014年起，“土壤有機(jī)質(zhì)提升項目”改為“耕地保護(hù)與質(zhì)量提升項目”。2015年中央財政安排8億元資金，鼓勵和支持種糧大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及農(nóng)民還田秸稈，加強(qiáng)綠肥種植，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥地力，促進(jìn)有機(jī)肥資源轉(zhuǎn)化利用，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升耕地質(zhì)量。一是全面推廣秸稈還田綜合技術(shù)。在南方稻作區(qū)，主要解決早稻秸稈還田影響晚稻插秧搶種的問題。在華北地區(qū)，主要解決玉米秸稈量大，機(jī)械粉碎還田后影響下茬作物生長、農(nóng)民又將粉碎的秸稈摟到地頭焚燒的問題。根據(jù)不同區(qū)域特點，推廣應(yīng)用不同秸稈還田技術(shù)模式。二是加大地力培肥綜合配套技術(shù)應(yīng)用力度。集成秸稈還田、增施有機(jī)肥、種植肥田作物、施用土壤調(diào)理劑等地力培肥綜合配套技術(shù)，在開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量驗收評定試點工作和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積大、補(bǔ)充耕地數(shù)量多的省份大力推廣應(yīng)用。三是加強(qiáng)綠肥種植示范區(qū)建設(shè)。主要在冬閑田、秋閑田較多，種植綠肥不影響糧食和主要經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展的地區(qū)，設(shè)立綠肥種植示范區(qū)，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民恢復(fù)綠肥種植，培肥地力，改良土壤。

　　2015年，在東北四省區(qū)開展黑土地保護(hù)試點工作，選取試點縣，綜合集成技術(shù)模式，加大投入，創(chuàng)新機(jī)制，著力改善黑土設(shè)施條件，全面提升黑土地質(zhì)量，促進(jìn)糧食和農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　17.設(shè)施農(nóng)用地支持政策

　　為進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，2014年，國家印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》，進(jìn)一步完善了現(xiàn)行的設(shè)施農(nóng)用地政策。一是將規(guī)?；Z食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地納入“設(shè)施農(nóng)用地”管理。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)所必需的配套設(shè)施用地，包括晾曬場、糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資臨時存放場所、大型農(nóng)機(jī)具臨時存放場所等設(shè)施用地，按照農(nóng)用地管理，不需要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。二是細(xì)化了設(shè)施農(nóng)用地管理的要求。生產(chǎn)設(shè)施、附屬設(shè)施、配套設(shè)施用地占用耕地的，不需要補(bǔ)充耕地，鼓勵采取耕作層剝離等技術(shù)措施保護(hù)耕地，簽訂土地復(fù)墾協(xié)議，替代在實踐中很難做到的“占一補(bǔ)一”要求。平原地區(qū)規(guī)模化糧食生產(chǎn)配套設(shè)施建設(shè)，選址確實難以避開基本農(nóng)田的，允許經(jīng)論證后占用基本農(nóng)田，并按質(zhì)保量補(bǔ)劃。鼓勵地方政府統(tǒng)一建設(shè)公用設(shè)施，提高農(nóng)用設(shè)施利用效率，集約節(jié)約用地。增加非農(nóng)建設(shè)占用設(shè)施農(nóng)用地時，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和落實耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)與用地，由省級國土資源部門會同農(nóng)業(yè)部門及有關(guān)部門根據(jù)文件精神，另行制定具體實施辦法。三是將設(shè)施農(nóng)用地管理制度由“審核制”改為“備案制”。按照國務(wù)院清理行政審批的整體要求，將設(shè)施農(nóng)用地管理由審核制改為備案制，在簡化設(shè)施農(nóng)用地審批程序的同時，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級人民政府和國土、農(nóng)業(yè)部門依據(jù)職責(zé)依法加強(qiáng)監(jiān)督管理，并將設(shè)施農(nóng)用地管理情況納入省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核，落實共同監(jiān)管責(zé)任。

　　18.推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策

　　2015年，國家繼續(xù)推進(jìn)種業(yè)體制改革，強(qiáng)化種業(yè)政策支持，促進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。一是實施中央財政對國家制種大縣（含海南南繁科研育種大縣）獎勵政策，采取擇優(yōu)滾動支持的方式加大獎補(bǔ)力度，將主要糧食作物制種保險納入財政保費補(bǔ)貼目錄，支持制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)開展新品種展示示范，在國家糧棉油主產(chǎn)區(qū)140個大縣建立新品種展示示范點，開展現(xiàn)場觀摩活動和技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民選擇優(yōu)良品種、選用先進(jìn)栽培技術(shù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。三是繼續(xù)組織開展打擊侵犯品種權(quán)和制售假劣種子行為專項行動，保護(hù)農(nóng)民和品種權(quán)人利益。四是發(fā)布種子供需和價格信息，落實國家救災(zāi)備荒種子儲備任務(wù)5000萬公斤，幫助受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)自救，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全。五是推進(jìn)國家玉米、大豆良種重大科研攻關(guān)，實施品種審定綠色通道，組織第三次種質(zhì)資源全國普查，盡快培育和推廣突破性品種。六是推動科研資源、人才向企業(yè)流動。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院和中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)開展種業(yè)成果權(quán)益比例改革試點，推動成果賦權(quán)和公開交易轉(zhuǎn)化，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。鼓勵事業(yè)單位種業(yè)骨干科技人員到優(yōu)勢種子企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。

　　19.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)支持政策

　　為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，近年來國家不斷加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、貯藏、運輸?shù)雀鱾€節(jié)點信息的互聯(lián)互通，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的全程質(zhì)量追溯。2015年及今后一段時期，將重點加快制定質(zhì)量追溯制度、管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動國家追溯信息平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。同時，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)投入，不斷完善基層可追溯體系運行所需的裝備條件，強(qiáng)化基層信息采集、監(jiān)督抽查、檢驗檢測、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳培訓(xùn)等能力建設(shè)。按照先試點再全面推進(jìn)的原則，對“三品一標(biāo)”獲證主體及產(chǎn)品先行試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)覆蓋我國主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理目標(biāo)。

　　20.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策

　　2014年，國家啟動了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，按照落實屬地責(zé)任、加強(qiáng)全程監(jiān)管、強(qiáng)化能力提升、推進(jìn)社會共治的原則，把創(chuàng)建活動重點集中于“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。從2015年開始，中央財政安排8000萬元財政補(bǔ)助資金，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，補(bǔ)助資金重點用于制度創(chuàng)設(shè)、模式總結(jié)探索、人員培訓(xùn)等。