農(nóng)加產(chǎn)函[2015]47號(hào)

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、福建、山東、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、云南、陜西等省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門：

　　為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神，提升農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平，根據(jù)我部領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，我局決定在部分縣、園區(qū)、企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)工作?，F(xiàn)通知如下。

　　一、重要意義

　　農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程中產(chǎn)生的非主產(chǎn)物。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平仍然很低，農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物的粗放利用，加工副產(chǎn)物的低值化使用，加工廢棄物的隨意排放，造成了資源浪費(fèi)、效益流失、收入減少、環(huán)境污染，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。大力提升農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用水平，對(duì)增加農(nóng)產(chǎn)品有效供給，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)增值增效，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村等都有著極其重要的意義。開展農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)工作，明確一部分農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用的主攻方向，建立一批試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)，以點(diǎn)帶面、創(chuàng)新辦法、積累經(jīng)驗(yàn)，有利于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物的產(chǎn)地資源化利用，化害為利、變廢為寶，培育壯大更多的以低成本、低消耗、低排放、高效率為特征的加工業(yè)態(tài)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色化發(fā)展，同時(shí)也為下一步在全國范圍內(nèi)開展試點(diǎn)示范打下扎實(shí)基礎(chǔ)，。

　　二、試點(diǎn)目標(biāo)

　　強(qiáng)化副產(chǎn)物“循環(huán)利用、高值利用、梯次利用”理念，堅(jiān)持市場決定、政府引導(dǎo)、企業(yè)主體的基本原則，在秸稈（玉米芯、蔗渣等）、糧油薯加工副產(chǎn)物（稻殼米糠、麩皮胚芽、油料餅粕、薯渣薯液等）、果蔬加工副產(chǎn)物（等外果、殘次果、果皮果渣、菜葉菜幫等）、畜禽加工副產(chǎn)物（骨血、皮毛、內(nèi)臟等）、水產(chǎn)品加工副產(chǎn)物（皮骨、內(nèi)臟等）五大領(lǐng)域，按照節(jié)能、減排、清潔、安全、可持續(xù)要求，著力培育一批綜合利用技術(shù)先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒔?jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益顯著的農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用試點(diǎn)縣、試點(diǎn)園區(qū)、試點(diǎn)企業(yè)。每個(gè)?。▍^(qū)、市）建立試點(diǎn)縣1個(gè)、試點(diǎn)園區(qū)2個(gè)、試點(diǎn)企業(yè)5個(gè)。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┙斩挼绒r(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物的循環(huán)利用。堅(jiān)持資源化、減量化、可循環(huán)發(fā)展方向，促進(jìn)綜合利用企業(yè)與合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，促使種養(yǎng)業(yè)主體調(diào)整生產(chǎn)方式，使農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物更加符合循環(huán)利用要求和加工原料標(biāo)準(zhǔn)，把秸稈、玉米芯、蔗渣等農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)物制作成飼料、燃料、酒精、肥料、基料、微生物菌、草毯、沼氣等，起到綜合利用、轉(zhuǎn)化增值、改良土壤、治理環(huán)境的作用。

　?。ǘ┘庸じ碑a(chǎn)物的高值利用。開發(fā)利用稻殼米糠、麩皮胚芽、油料餅粕、薯渣薯液、等外果、殘次果、果皮果渣、菜葉菜幫、畜禽骨血與內(nèi)臟、水產(chǎn)品皮骨與內(nèi)臟等加工副產(chǎn)物豐富的營養(yǎng)成分，用作生產(chǎn)食品、提取營養(yǎng)和活性物質(zhì)、飼料、肥料以及其他精深加工產(chǎn)品。建立副產(chǎn)物收集、處理和運(yùn)輸?shù)木G色通道，實(shí)現(xiàn)加工副產(chǎn)物的有效供應(yīng)和加工。

　?。ㄈ┘庸U棄物的梯次利用。采用先進(jìn)的加工技術(shù)，對(duì)廢棄物進(jìn)行梯次利用，吃干榨凈；推廣應(yīng)用環(huán)保技術(shù)，購置環(huán)保設(shè)施設(shè)備，加大廢棄物處理力度，實(shí)現(xiàn)加工企業(yè)的清潔化生產(chǎn)；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保要求，加大監(jiān)管力度，杜絕二次污染。