三、試點組織實施

　　（一）試點范圍

　　依據(jù)上述試點內(nèi)容，在糧食、棉花、畜牧、水產(chǎn)等主產(chǎn)區(qū)以及工作基礎(chǔ)條件較好的遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、湖南、四川、新疆等8個?。▍^(qū)），各選擇2-3個縣（市、區(qū)、場）集中力量開展試點，各省可根據(jù)實際情況自主選擇若干縣（市、區(qū)、場）開展省級試點。已列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)村改革試驗區(qū)的地方，本方案中的試點縣可以與之相結(jié)合，統(tǒng)籌整合力量，發(fā)揮協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)。力求通過試點探索出一整套的操作方案和運行模式乃至政策法規(guī)，為面上推開積累經(jīng)驗。

　?。ǘ┰圏c縣選擇標準

　　1.政府高度重視?？h鄉(xiāng)兩級政府高度重視農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，在服務(wù)機構(gòu)條件建設(shè)、人員編制、經(jīng)費投入等方面給予重點支持。

　　2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實。資源與區(qū)位優(yōu)勢明顯，主導產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)體系健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)業(yè)綜合機械化率均高于本?。▍^(qū)）平均水平，農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重較高。

　　3.組織化程度較高。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展較快，專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)育較好，各類社會化服務(wù)組織競相發(fā)展，輻射帶動能力強，農(nóng)業(yè)集約化、組織化和市場化水平較高。

　　4.社會化服務(wù)體系健全?？h鄉(xiāng)村三級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)健全，專業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、專業(yè)服務(wù)隊、動物診療機構(gòu)等經(jīng)營性服務(wù)主體發(fā)育良好，服務(wù)覆蓋面較廣，服務(wù)形式多樣，能較好滿足本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的市場化服務(wù)需求。

　　5.運行機制較為完善。初步建立了組織指導體系完整、職責分工明確、運行方式高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作指導機制；基本建立了市場化運行水平較高、經(jīng)營性服務(wù)組織與各類生產(chǎn)經(jīng)營主體多形式多樣化對接的市場機制；初步探索了經(jīng)營性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)的政府購買機制。

　?。ㄈ┰圏c運作方式

　　1.上報方案。試點省份省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作主管部門在確定2-3個試點縣后，組織試點縣制訂詳細的試點實施方案，報農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系領(lǐng)導小組審定。實施方案要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點和社會化服務(wù)組織發(fā)展等實際情況確定試點內(nèi)容，可以有所側(cè)重，力爭在某一個方面或環(huán)節(jié)有所突破，試點期限1年。

　　2.審核批復。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系領(lǐng)導小組辦公室將各試點縣報送的實施方案分送各成員單位審核，指導試點縣修改完善實施方案。領(lǐng)導小組辦公室匯總各單位審核后的實施方案，提交領(lǐng)導小組審議后批復，正式啟動試點工作。

　　3.指導驗收。省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作主管部門會同省級財政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、農(nóng)墾等相關(guān)部門，負責對試點縣的工作進行指導和考核，在試點期滿后兩個月內(nèi)完成對試點工作的驗收總結(jié)，總結(jié)報告及相關(guān)試點成果報部社會化服務(wù)體系領(lǐng)導小組辦公室。

　　四、試點保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導

　　各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視試點工作，加強對試點的總體規(guī)劃和組織領(lǐng)導。試點省份要聯(lián)合其他相關(guān)部門成立試點工作領(lǐng)導小組，建立相應(yīng)的工作機制，研究部署重大工作，及時協(xié)調(diào)解決試點過程中的重大問題，提供有力的組織保障。試點縣要積極爭取當?shù)攸h委政府的高度重視，成立由分管領(lǐng)導任組長，農(nóng)業(yè)部門牽頭，財政、發(fā)改、國土、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門共同參與的試點工作領(lǐng)導小組，明確試點具體內(nèi)容、計劃進度、階段目標等要求，切實加強試點的組織實施。

　　（二）強化政策扶持

　　充分利用農(nóng)業(yè)部與農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行、中國郵政儲蓄銀行等簽署的合作機制，探索對試點縣經(jīng)營性服務(wù)組織和生產(chǎn)經(jīng)營主體擴大有效擔保物范圍，提高授信額度，適當給予利率優(yōu)惠。鼓勵試點縣建立由財政出資的農(nóng)業(yè)擔保公司，為各類經(jīng)營性服務(wù)組織和生產(chǎn)經(jīng)營主體提供貸款擔保。研究制定經(jīng)營性服務(wù)組織稅收優(yōu)惠政策，完善用地、用水、用電等相關(guān)政策，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄈ┘哟箜椖恐С?/p>

　　各級農(nóng)業(yè)部門要積極會同財政部門，爭取在中央財政農(nóng)業(yè)三項補貼改革試點和既有財政專項中，統(tǒng)籌安排資金用于開展政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制創(chuàng)新試點，支持試點縣在專項服務(wù)標準化、綜合服務(wù)全程化、公益性服務(wù)供給機制長效化以及農(nóng)業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化等方面開展試點示范。加大涉農(nóng)項目資金統(tǒng)籌力度，高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民合作社、農(nóng)民培訓、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)農(nóng)業(yè)改革與建設(shè)試點、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)等項目和資金，可以重點向試點縣傾斜。積極探索將經(jīng)營性服務(wù)組織作為農(nóng)機購置補貼、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、“一噴三防”等財政項目的承擔和實施主體予以重點支持安排。

　?。ㄋ模└愫每偨Y(jié)宣傳

　　各級農(nóng)業(yè)部門要及時跟蹤了解試點進展情況，采取工作簡報、現(xiàn)場參觀、會議交流等方式，認真總結(jié)推廣試點縣的好經(jīng)驗好做法。充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳試點縣的典型經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍。部社會化服務(wù)體系領(lǐng)導小組各成員單位要認真做好試點經(jīng)驗總結(jié)和成果提煉工作，積極穩(wěn)妥地開展試點成果的宣傳和推廣。

　　請各試點省份省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作主管部門于2015年5月20日前，以省級農(nóng)業(yè)廳（委）的正式文件將試點縣名單及具體試點實施方案一式兩份報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系領(lǐng)導小組辦公室（經(jīng)管司），電子版發(fā)送至郵箱jgzcfg＠126.com。待部領(lǐng)導小組審議批復后，正式啟動試點工作。

　　聯(lián)系人及電話：農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司 趙亮 電話：（010）59191435 傳真：59193182

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年4月20日