農(nóng)辦農(nóng)[2015]13號

有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟）廳（委、局）：

　　為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議精神，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，探索低碳、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展新模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全保障能力，實現(xiàn)到2020年農(nóng)藥使用量零增長，我部決定2015年繼續(xù)開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合試點。現(xiàn)將《2015年農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點方案》印發(fā)你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，細(xì)化方案，明確責(zé)任，強化扶持，狠抓落實，確保試點工作取得預(yù)期成效。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2015年3月23日

2015年農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點方案

　　專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，就是把統(tǒng)防統(tǒng)治的組織方式與綠色防控的技術(shù)措施集成融合為綜合配套的技術(shù)服務(wù)模式，進(jìn)行大面積示范展示，逐步實現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控的規(guī)?；瘜嵤⒁?guī)范化作業(yè)。融合推進(jìn)可以有效提升病蟲害防治的組織化程度和科學(xué)化水平，是實現(xiàn)病蟲綜合治理、農(nóng)藥減量控害的重要內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、實現(xiàn)提質(zhì)增效的重大舉措。為確保融合推進(jìn)試點工作順利進(jìn)行、取得實效，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　堅持“預(yù)防為主、綜合防治”的植保方針，樹立“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！崩砟?，以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全“三大安全”為目標(biāo)，以病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為依托，以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為主要形式，以農(nóng)作物病蟲害全程綠色防控為重點內(nèi)容，加大扶持力度，加強指導(dǎo)服務(wù)，強化科技支撐，創(chuàng)建一批專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)示范基地，集成一批技術(shù)模式，培育一批實施主體，探索一套成功經(jīng)驗，逐步形成“政府扶持、市場運作、多元主體、專業(yè)服務(wù)”的機制，輻射帶動大面積推廣應(yīng)用，實現(xiàn)病蟲綜合治理、農(nóng)藥減量控害。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2015年，繼續(xù)以水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、棉花、花生、蔬菜、蘋果、柑桔、茶葉等作物為主，以創(chuàng)建的218個示范基地為重點（詳見附表），深入推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合，形成適宜不同地區(qū)、不同作物的有效組織形式和全程技術(shù)模式，示范帶動大面積推廣應(yīng)用。在保障防治效果的同時，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少20%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境及生物多樣性有所改善。其中，水稻、小麥、玉米每個基地示范面積1萬畝以上，輻射帶動10萬畝；馬鈴薯、花生、棉花每個基地示范面積5000畝以上，輻射帶動5萬畝；蘋果、柑桔、蔬菜、茶葉每個基地示范面積2000畝以上，輻射帶動2萬畝。

　　三、示范內(nèi)容

　　融合推進(jìn)試點主要示范推廣以下三個方面的內(nèi)容：

　?。ㄒ唬I(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。依托病蟲防治專業(yè)化服務(wù)組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等，開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，重點扶持發(fā)展全程承包服務(wù)，提高病蟲防控組織化程度。

　?。ǘ┤叹G色防控。熟化優(yōu)化理化誘控、生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控措施，集成推廣以生態(tài)區(qū)域為單元、以農(nóng)作物為主線的全程綠色防控技術(shù)模式，提高病蟲防控科學(xué)化水平。

　?。ㄈ┛茖W(xué)安全用藥?？茖W(xué)選擇、輪換使用不同作用機理的高效低毒低殘留農(nóng)藥，大力推廣新型高效植保機械，普及科學(xué)安全用藥知識，提高資源保護(hù)和利用水平。

　　四、進(jìn)度安排

　?。ㄒ唬┫掳l(fā)試點方案。2015年3月31日前，各?。▍^(qū)、市）組織制定并下發(fā)農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合推進(jìn)試點實施方案，明確各示范基地目標(biāo)任務(wù)、工作重點，并啟動實施。4月10日以前，將試點方案及各示范基地責(zé)任人、植保技術(shù)指導(dǎo)專家名單（包括單位、職務(wù)職稱、聯(lián)系方式等），報我部種植業(yè)管理司和全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心。

　?。ǘ╅_展指導(dǎo)服務(wù)。2015年4月-10月，各地農(nóng)業(yè)部門組織植保技術(shù)人員，深入示范基地，指導(dǎo)落實相關(guān)工作和技術(shù)措施。

　?。ㄈ┬麄鞯湫徒?jīng)驗。2015年4月-10月，與主流媒體合作，宣傳專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合推進(jìn)的基本內(nèi)容、重要意義、主要成效和經(jīng)驗。

　?。ㄋ模┩瓿煽偨Y(jié)評估。2015年11月10日前，各地完成試點工作總結(jié)，完善不同作物融合推進(jìn)操作規(guī)程與技術(shù)模式。11月底，我部組織植物保護(hù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟等方面專家，評估示范效果，研討確定下一年工作方案。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀?zé)任落實。為確保試點工作落到實處，2014年農(nóng)業(yè)部成立了專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點工作協(xié)調(diào)小組，具體工作由種植業(yè)管理司牽頭，部內(nèi)有關(guān)司局和直屬單位參加。省、縣兩級農(nóng)業(yè)部門也要成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，整合項目資金和技術(shù)力量，確保融合推進(jìn)試點工作有力有序推進(jìn)。

　　（二）加大扶持力度。整合部門預(yù)算及中央財政重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治專項轉(zhuǎn)移支付等相關(guān)項目資金，加大對融合試點工作扶持力度。各級農(nóng)業(yè)部門也要積極爭取當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)重視和有關(guān)部門支持，整合項目、聚合資源和集中力量，強化資金投入和科技支撐，不斷擴大融合推進(jìn)試點示范規(guī)模，加快大面積推廣應(yīng)用進(jìn)程。

　　（三）加強培訓(xùn)指導(dǎo)。每個示范基地要明確1名責(zé)任人和1名植保技術(shù)指導(dǎo)專家，具體負(fù)責(zé)方案制定和技術(shù)服務(wù)工作。通過組織專題培訓(xùn)、實地觀摩、示范展示、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，普及綠色防控技術(shù)，推廣專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治措施，讓廣大農(nóng)民親自感受融合推進(jìn)的好處，增強自覺應(yīng)用意識。

　?。ㄋ模┳⒅匦麄饕龑?dǎo)。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合的好經(jīng)驗、好措施、好典型。同時，加強信息報送，做到對上有信息、對外有聲音、對下有通報。營造良好輿論氛圍，爭取社會各界支持。