農(nóng)加發(fā)[2015]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門：

　　為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》和中央1號(hào)文件部署要求，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，現(xiàn)就大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新與推廣工作通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新的重大意義

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，習(xí)近平總書記指出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度地解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。”當(dāng)前，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正從快速增長階段向質(zhì)量提升和平穩(wěn)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是新常態(tài)下發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的必然選擇，對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障食物安全和有效供給具有重要意義和積極作用。但是我國農(nóng)產(chǎn)品加工科技創(chuàng)新能力總體不高，科技資源配置不合理、人才隊(duì)伍素質(zhì)不高、體制機(jī)制不活、科技成果轉(zhuǎn)化率低等仍然是制約科技進(jìn)步的關(guān)鍵問題。各級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)管理部門要把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資本、創(chuàng)新是第一競(jìng)爭力的理念，緊緊抓住國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新與推廣為核心，促進(jìn)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性和主動(dòng)性，力爭在重大關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化上取得新突破，在體制機(jī)制創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展，在自主創(chuàng)新能力建設(shè)上取得新提升，為推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的科技和人才支撐。

　　二、不斷增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力

　　加強(qiáng)重大共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，是提升我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)整體發(fā)展水平的有效途徑。要緊緊把握國家科技體制改革的重大機(jī)遇，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國際前沿和行業(yè)重大共性關(guān)鍵問題，積極爭取國家重大創(chuàng)新項(xiàng)目，按照全鏈條設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，統(tǒng)籌各環(huán)節(jié)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間協(xié)同互動(dòng)創(chuàng)新，在精深加工、副產(chǎn)物綜合利用及節(jié)能減排等基礎(chǔ)理論和重大共性技術(shù)裝備上實(shí)現(xiàn)重大突破。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)需求征集，組織科研單位、大專院校與企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，提高科技創(chuàng)新的針對(duì)性和時(shí)效性。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面落實(shí)企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)用所得稅前扣除、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、引進(jìn)、推廣資金等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，在科技創(chuàng)新基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場(chǎng)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合，用好國際國內(nèi)兩種創(chuàng)新資源、兩個(gè)科技市場(chǎng)，加強(qiáng)國外先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)吸收消化再創(chuàng)新，不斷提高自主創(chuàng)新能力。

　　三、加快提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工技術(shù)裝備水平

　　農(nóng)產(chǎn)品初加工是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)初加工技術(shù)創(chuàng)新，有利于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后減損、提質(zhì)增效和質(zhì)量安全。要加強(qiáng)糧食、果蔬等大宗農(nóng)產(chǎn)品烘干貯藏保鮮共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和推廣，開發(fā)新型農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施裝備，不斷降低農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失水平。要以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策為重點(diǎn)，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、清洗、打蠟、包裝、貯藏、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)技術(shù)、工藝和設(shè)施集成配套，實(shí)現(xiàn)“一庫多用、一窖多用、一房多用”目標(biāo)。加強(qiáng)適用技術(shù)先行先試，熟化推廣一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品加工水平。

　　四、積極引導(dǎo)傳統(tǒng)食品和主食加工技術(shù)傳承創(chuàng)新

　　傳統(tǒng)食品是中華民族智慧的結(jié)晶，是中華飲食文化的物質(zhì)載體。要以深入開展主食加工業(yè)提升行動(dòng)為切入點(diǎn)，堅(jiān)持傳承和保護(hù)相結(jié)合，創(chuàng)新和發(fā)展相結(jié)合，以開發(fā)營養(yǎng)、安全、美味、健康、便捷、實(shí)惠的傳統(tǒng)食品為目標(biāo)，研發(fā)推廣一批先進(jìn)技術(shù)裝備，推進(jìn)傳統(tǒng)食品和主食加工標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；a(chǎn)。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)健康等多功能開發(fā)，賦予傳統(tǒng)食品和主食新的功能，開發(fā)適應(yīng)不同消費(fèi)群體、不同消費(fèi)需求的產(chǎn)品，不斷提高傳統(tǒng)食品和主食的市場(chǎng)占有率。要積極引導(dǎo)傳統(tǒng)食品和主食加工企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育一批創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型品牌企業(yè)。