2014年的3月底4月初，山西聯(lián)新集團(tuán)實業(yè)有限公司（以下簡稱“聯(lián)新集團(tuán)”）的銷售經(jīng)理一直在忙一件事——給山西省諸多市區(qū)縣的農(nóng)機(jī)局局（站）長打電話。

資料圖

　　時任某縣原農(nóng)機(jī)局局長的張某就接到了聯(lián)新集團(tuán)片區(qū)營銷主管打來的電話，電話那頭交代，審計署正在查農(nóng)機(jī)系統(tǒng)人員的經(jīng)濟(jì)問題，和審計人員接觸時要注意點(diǎn)。張某心領(lǐng)神會，馬上派人到太原把3個月前收受的5萬元賄款退還給了聯(lián)新集團(tuán)。半年后，張某因受賄罪被判刑。

　　截至2014年年末，山西省檢察機(jī)關(guān)已對山西省農(nóng)機(jī)系統(tǒng)109名工作人員涉嫌貪污受賄、瀆職犯罪進(jìn)行立案偵查，法院對其中二十多人作出有罪判決，其他人員正在由當(dāng)?shù)胤ㄔ哼M(jìn)一步審理之中。幾乎所有犯罪都指向一個源頭——聯(lián)新集團(tuán)。

　　聯(lián)新集團(tuán)是一家總部在太原、以生產(chǎn)兩款被納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍的玉米收獲機(jī)而著稱的企業(yè)。集團(tuán)法人代表兼董事長劉某在山西頗具名氣，有“山西省特級勞?！?、“山西省功勛企業(yè)家”等諸多榮譽(yù)，并當(dāng)選太原市第十三屆人大代表。

　　就是這樣一個曾被視為“業(yè)界標(biāo)桿”的企業(yè)，卻牽扯出了一場震動整個山西農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的窩案，揭開蓋子的，是審計署太原特派辦。

　　查處騙取國家專項資金問題，給不法分子敲響警鐘

　　“國家惠農(nóng)政策和資金很多，但有的地區(qū)農(nóng)民卻沒有真正得到實惠。審計工作要嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的審計監(jiān)督，揭露和查處騙取國家專項資金的問題，給不法分子敲響警鐘，讓農(nóng)民真正從中受益。”太原特派辦審計人員對中國青年報記者說。

　　在農(nóng)機(jī)制銷領(lǐng)域，聯(lián)新集團(tuán)“產(chǎn)銷一體”的經(jīng)營模式頗具特點(diǎn)。雖然只生產(chǎn)兩個型號、售價在16萬～24萬元之間的玉米收獲機(jī)，但由于單臺就可以享受高達(dá)8萬元左右的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金，聯(lián)新集團(tuán)“5年來就已取得國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金1億元以上”。

　　審計開始后，特派辦分析了聯(lián)新集團(tuán)的銷售數(shù)據(jù)。聯(lián)新集團(tuán)開始“挺配合的”，主動提供材料?！懊鸵豢矗@個企業(yè)每單業(yè)務(wù)都有完備的銷售信息和會計記載。”審計人員介紹說。

　　“事先做了功課”的審計人員將審計重點(diǎn)放在了兩種型號的玉米收獲機(jī)所用發(fā)動機(jī)的采購業(yè)務(wù)上。通過對比發(fā)現(xiàn)，該公司銷售報表顯示5年間銷售1500臺左右的玉米收獲機(jī)，但采購明細(xì)賬卻顯示在此期間只采購了1300多臺發(fā)動機(jī)。

　　“玉米收獲機(jī)像咱們平時開的轎車一樣，每臺機(jī)器的發(fā)動機(jī)號碼都是唯一的，也就是說一臺玉米收獲機(jī)對應(yīng)一個發(fā)動機(jī)，這個數(shù)字對不上，成了我們關(guān)注的重要疑點(diǎn)和線索?！睂徲嫿M隨即確定，重點(diǎn)審計聯(lián)新集團(tuán)提供的庫存臺賬，但公司的庫管員卻以各種借口遲遲不予提供。

　　為了獲取關(guān)鍵證據(jù)，太原特派辦請該公司提供了相關(guān)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。在紛繁蕪雜的數(shù)據(jù)中，審計人員敏銳地發(fā)現(xiàn)了一個Excel文檔，這個文檔中記錄了眾多發(fā)動機(jī)號碼，且被分為“原來的號碼”、“現(xiàn)在的號碼”兩個類別。

　　按現(xiàn)行制度規(guī)定，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠家必須把產(chǎn)品的批號、生產(chǎn)名稱、規(guī)格、型號、發(fā)動機(jī)號碼、大架號碼等信息錄入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)“一年設(shè)置一個庫”，發(fā)動機(jī)號碼等產(chǎn)品重要信息只能輸入一次，重復(fù)輸入信息的產(chǎn)品則無法取得補(bǔ)貼資金。系統(tǒng)通過對產(chǎn)品關(guān)鍵信息的甄別，防止農(nóng)機(jī)產(chǎn)品被“反復(fù)銷售”騙取補(bǔ)貼資金問題的發(fā)生。

　　通過數(shù)據(jù)分析，審計判斷，聯(lián)新集團(tuán)通過篡改發(fā)動機(jī)號碼的方式避開系統(tǒng)審核，實現(xiàn)反復(fù)銷售。經(jīng)審計人員查證，聯(lián)新集團(tuán)兩種型號的玉米收獲機(jī)分別使用兩個型號的發(fā)動機(jī)。為了取得比對證據(jù)，太原特派辦與發(fā)動機(jī)生產(chǎn)廠家取得聯(lián)系，并拿到了廠家發(fā)售給聯(lián)新集團(tuán)的所有發(fā)動機(jī)號碼。

　　“他們把已銷售出去的發(fā)動機(jī)拆卸下來，將原號碼打磨掉，然后找人重新偽造發(fā)動機(jī)號碼后，安裝回原玉米收獲機(jī)上，一臺‘全新’的玉米收獲機(jī)就能再次銷售，并取得國家農(nóng)機(jī)專項補(bǔ)貼資金了。每‘銷售’一次就能賺取8萬元左右的國家補(bǔ)貼?！睂徲嬋藛T介紹稱。

　　據(jù)太原特派辦查證，聯(lián)新集團(tuán)共偽造了270多臺發(fā)動機(jī)號碼，僅此一項的涉案金額就高達(dá)2500多萬元。“據(jù)我們掌握的情況，這個企業(yè)總共只買了1300臺左右的發(fā)動機(jī)，之所以能賣出1500多臺玉米收獲機(jī)，全都是用上面的辦法倒騰的?！币晃粚徲嬋藛T說。

　　審計人員在發(fā)動機(jī)號這一線索上取得了突破，但要想更為完整地掌握聯(lián)新集團(tuán)的違法證據(jù)，還需要更多的數(shù)據(jù)支撐。審計人員在聯(lián)新集團(tuán)調(diào)取銷售數(shù)據(jù)時，負(fù)責(zé)銷售的主管正在電腦前匆忙地操作著，一看審計署的人來了，趕緊關(guān)閉了幾個窗口，慌亂之中，一個U盤文件夾引起了審計人員的關(guān)注，該文件夾名稱顯示為聯(lián)新集團(tuán)多年的銷售數(shù)據(jù)。

　　看到這些文件夾，審計人員請銷售主管打開文件夾查看，但這位銷售主管二話不說就拔出U盤，跑進(jìn)了衛(wèi)生間一直不肯出來。最終，在審計組與公司高層的溝通下，銷售主管還是提交了U盤資料。在這張U盤的信息中，審計人員找到了聯(lián)新集團(tuán)向山西農(nóng)機(jī)系統(tǒng)數(shù)十位負(fù)責(zé)人行賄的關(guān)鍵證據(jù)。

　　審計人員對中國青年報記者說，被審計人員和單位拒不配合辦案的事兒并不少見，雖然審計法規(guī)定了被審計單位有提供材料的義務(wù)，但審計過程中，審計工作還是經(jīng)常會遇到各種各樣的阻撓，審計人員甚至受到人身威脅。