由選擇性向普惠性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)化

　　多年來(lái)，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策一直實(shí)行“選擇性”補(bǔ)貼，就是將一批質(zhì)量穩(wěn)定、售后服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)企業(yè)和產(chǎn)品列入目錄，供農(nóng)民自主選擇購(gòu)買?！斑@是因?yàn)檗r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入總量有限，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還達(dá)不到農(nóng)民買什么，政府補(bǔ)什么的程度?！苯K省農(nóng)機(jī)局行業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)朱玉奎說(shuō)。

　　隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金日益增多，新的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策突出的是普惠性，實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼。各省根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和補(bǔ)貼資金規(guī)模，選擇部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼；糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）要選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的部分機(jī)具品目敞開(kāi)補(bǔ)貼；有條件的省份，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照補(bǔ)貼資金規(guī)模與購(gòu)機(jī)需求量匹配較一致的原則，選擇機(jī)具品目試行全部敞開(kāi)補(bǔ)貼。

　　從選擇性補(bǔ)貼到敞開(kāi)補(bǔ)貼，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策向普惠性補(bǔ)貼邁出了關(guān)鍵的一步。“普惠式補(bǔ)貼政策極大地激發(fā)了農(nóng)民購(gòu)機(jī)熱情，目前江蘇省農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平已經(jīng)達(dá)到78%以上?！苯K省農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)王峰說(shuō)。

　　目前，中央財(cái)政支農(nóng)資金有限，還無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)全面推行普惠性補(bǔ)貼。江蘇省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的糧食主產(chǎn)區(qū)，在地方財(cái)政兜底的情況下，在縮小補(bǔ)貼范圍，減少補(bǔ)貼品目，降低補(bǔ)貼比例的前提下，對(duì)補(bǔ)貼范圍內(nèi)的品目實(shí)行普惠性補(bǔ)貼。像安徽這樣的農(nóng)業(yè)大省，全面推行普惠性農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策難度更大。“安徽省今后將縮小補(bǔ)貼范圍，突出重點(diǎn)，敞開(kāi)補(bǔ)貼，分層次有重點(diǎn)地推進(jìn)普惠性農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼?！笔⒑Ｕf(shuō)。

　　安徽宿州市埇橋區(qū)是農(nóng)業(yè)大區(qū)，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的拉動(dòng)下，埇橋區(qū)農(nóng)機(jī)化水平快速發(fā)展，農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到80%以上，但補(bǔ)貼資金缺口也變大。2014年，缺口達(dá)2000多萬(wàn)元。2015年，農(nóng)民購(gòu)買大型農(nóng)機(jī)具的熱情高漲，預(yù)計(jì)全年資金缺口將達(dá)到9000萬(wàn)元左右。對(duì)此，專家建議應(yīng)該建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策傾斜力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。