由差價購機向自主購機推進

　　由差價購機向自主購機轉(zhuǎn)型，是今年農(nóng)機購置補貼政策的又一創(chuàng)新。所謂自主購機，購機者有選機購機自主權(quán)，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機補貼實施操作過程逐步脫鉤。這將倒逼農(nóng)機企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進農(nóng)機產(chǎn)品科技進步。

　　從差價購機向自主購機轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷了一個探索過程。最初，農(nóng)機購置補貼政策實行的是差價購機，補貼資金直接補給企業(yè)，購機者無法直接感受到補貼的好處，還容易導(dǎo)致腐敗和利益輸送。2012年，江蘇省全面推行全價購機，農(nóng)機購置補貼資金直補到戶，購機者能直接享受補貼政策帶來的好處。但是，農(nóng)民購買力有限，一些地方實行全價購機差價提機，補貼資金直補到戶以后，農(nóng)民再把差價補給企業(yè)。這給企業(yè)回款造成巨大壓力。

　　選擇差價購機還是全價購機，對企業(yè)或農(nóng)民都不是一個兩全其美的選擇。自主購機就成為現(xiàn)階段最合乎實際的選擇。

　　據(jù)了解，安徽省今年取消了補貼產(chǎn)品與支持推廣目錄掛鉤制度,實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作模式，由農(nóng)民和經(jīng)銷企業(yè)遵循市場規(guī)律，自主選擇差價購機還是全價購機，購機者可以突破補貼機具省域間的限制，可以自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商購機，也可以通過企業(yè)直銷方式購機。“這充分體現(xiàn)了市場在資源配置中的決定性作用，進一步減少行政干預(yù)，維護了補貼機具公平有序的競爭秩序?！笔⒑Ｕf。

　　中聯(lián)重機市場管理部副經(jīng)理姜義濤認為，自主購機可以滿足購機者購買質(zhì)量好和服務(wù)好的品牌農(nóng)機的需求，逐步引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)由補貼競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭、服務(wù)競爭，走上更加健康發(fā)展的道路。

　　為促進農(nóng)機企業(yè)創(chuàng)新，從2015年開始，補貼產(chǎn)品資質(zhì)與國家和省級支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄脫鉤，但補貼產(chǎn)品必須具備兩個資質(zhì)條件：一是補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是除新產(chǎn)品補貼試點外，補貼機具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品?！巴ㄟ^補貼條件的限定，將引導(dǎo)外資企業(yè)把先進的農(nóng)機技術(shù)引進中國，進行本土化生產(chǎn)，促進國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！苯x濤說。

　　農(nóng)機補貼政策的變動讓農(nóng)機企業(yè)感受到了危機，也看到了機遇。江蘇清拖農(nóng)業(yè)裝備有限公司是我國大中馬力拖拉機和大型農(nóng)業(yè)裝備重要生產(chǎn)企業(yè)之一。公司副總經(jīng)理王剛告訴記者，去年以來，農(nóng)機工業(yè)增速下滑，特別是拖拉機行業(yè)遭受斷崖式下跌，清拖拉的大馬力拖拉機銷售卻逆勢反彈。“新的農(nóng)機購置補貼政策為企業(yè)轉(zhuǎn)型提供了政策環(huán)境，我們公司將加大創(chuàng)新投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，把大馬力拖拉機作為企業(yè)未來的主導(dǎo)產(chǎn)品?！蓖鮿傉f。