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　　針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施中遇到的突出問題，農(nóng)業(yè)部與財政部深入組織開展調(diào)研，廣泛征求了農(nóng)民、企業(yè)、基層干部和各級農(nóng)機(jī)、財政等部門意見。在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上印發(fā)了《2015~2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實施指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

　　為進(jìn)一步說明2015~2017年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的有關(guān)情況，農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日以答記者問的形式對相關(guān)問題進(jìn)行說明。有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施，充分調(diào)動和保護(hù)農(nóng)民購買使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)機(jī)化作業(yè)能力和水平提升，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　問：與往年相比，今年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象有什么新變化？這種變化是基于怎樣的考慮？

　　答：《意見》對補(bǔ)貼對象進(jìn)行了適當(dāng)修改，即由上年的“補(bǔ)貼對象為納入實施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”改為“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織”。其中，個人既包括農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工，也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的其他居民；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的界定可與農(nóng)業(yè)法銜接，既包括農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場也包括直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)等。

　　補(bǔ)貼對象范圍作適當(dāng)調(diào)整，主要是考慮到隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體不僅僅是農(nóng)牧漁民，越來越多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)任務(wù)為合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承擔(dān)；另外，戶籍制度改革后，農(nóng)民只是一種職業(yè)劃分，很難再從居住地和戶籍上區(qū)分。

　　各省應(yīng)根據(jù)實際，自主決定是否將補(bǔ)貼對象擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等。要進(jìn)行深入調(diào)查研究，對農(nóng)業(yè)企業(yè)納入補(bǔ)貼對象后可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，科學(xué)決策，作出進(jìn)一步細(xì)化界定，并在本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案或指導(dǎo)意見中具體明確。

　　問：中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍有沒有變化，確定的依據(jù)是什么？

　　答：按照中央、地方事權(quán)劃分原則，中央財政資金優(yōu)先、重點補(bǔ)貼能滿足公共需求和體現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標(biāo)的機(jī)具品目，2015~2017年中央財政資金補(bǔ)貼機(jī)具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目；取消自選品目，一些地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強(qiáng)的機(jī)械設(shè)備，可由地方各級財政安排資金補(bǔ)貼。

　　農(nóng)業(yè)部、財政部在確定補(bǔ)貼機(jī)具范圍時，主要遵循了3條原則：一是突出重點，按照“谷物基本供給、口糧絕對安全”的目標(biāo)要求，重點補(bǔ)貼糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機(jī)具，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工發(fā)展所需機(jī)具，力爭用3年左右時間著力提升糧棉油糖等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平；二是主要補(bǔ)貼農(nóng)民購買有困難的、價值較高的農(nóng)業(yè)機(jī)械；三是便于監(jiān)管，補(bǔ)貼種類范圍盡量限制在主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械。

　　各省應(yīng)根據(jù)本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，在137個品目中，選擇部分品目作為本省中央財政資金補(bǔ)貼范圍。

　　問：補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)與往年有什么不同，如何積極穩(wěn)妥地開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點？

　　答：從2015年開始，補(bǔ)貼產(chǎn)品資質(zhì)不再與國家和省級支持推廣的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品目錄掛鉤。但補(bǔ)貼產(chǎn)品應(yīng)具備兩個資質(zhì)條件：一是補(bǔ)貼機(jī)具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品；二是除新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點外，補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。同時，明確取消補(bǔ)貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品不得享受補(bǔ)貼。

　　今年還將繼續(xù)選擇個別有積極性、有相對成熟思路和較強(qiáng)組織能力的省份，開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化改革試點，即在補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍內(nèi)，除被明確取消補(bǔ)貼資格的或不符合生產(chǎn)許可證管理、強(qiáng)制性認(rèn)證管理的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品外，符合條件的購機(jī)者購置的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，均可申請補(bǔ)貼。