甘農(nóng)牧發(fā)〔2016〕37號(hào)

定西市農(nóng)機(jī)局：

　　為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平，著力構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，加快推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。經(jīng)研究決定，2016年在定西市7縣區(qū)開展扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)，特制定《甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)方案.docx

　　甘肅省農(nóng)牧廳

　　2016年2月19日

附件：

甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)方案

　　為加快我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，解決農(nóng)機(jī)作業(yè)社會(huì)化、組織化水平低和效益低的問(wèn)題，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的節(jié)本增效增收作用，探索農(nóng)機(jī)助推精準(zhǔn)扶貧路徑。經(jīng)研究決定，2016年在定西市開展扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社（以下簡(jiǎn)稱“一鄉(xiāng)一社”）建設(shè)試點(diǎn)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以破解“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為根本，堅(jiān)持“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，充分利用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效，助推精準(zhǔn)扶貧。

　　二、試點(diǎn)范圍和目標(biāo)

　　從2016年開始，利用1-2年時(shí)間，在定西市7縣區(qū)119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持建設(shè)一個(gè)有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運(yùn)行機(jī)制、有健全的財(cái)務(wù)管理制度、有較大的作業(yè)服務(wù)范圍、有顯著的綜合效益的“五有”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。2016年底前119個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，并配齊扶持的農(nóng)機(jī)具；2017年底前建成所有的機(jī)具庫(kù)棚。對(duì)目前已有多個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，優(yōu)先選擇扶持1個(gè)服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、社會(huì)化服務(wù)帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

　　三、試點(diǎn)內(nèi)容

　?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)裝備購(gòu)置及扶持政策。每個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可購(gòu)置40-95馬力的拖拉機(jī)、馬鈴薯播種機(jī)、收獲機(jī)、中藥材挖掘機(jī)、深松機(jī)、起壟覆膜播種機(jī)、殘膜撿拾機(jī)、收獲機(jī)等。對(duì)當(dāng)年購(gòu)置的以上農(nóng)業(yè)機(jī)械，在中央財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，利用省級(jí)財(cái)政資金給予中央財(cái)政補(bǔ)貼額等額的累加補(bǔ)貼，每個(gè)合作社省級(jí)累加補(bǔ)貼資金不超過(guò)7.4萬(wàn)元。

　　（二）機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)及扶持政策。每個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)建設(shè)200㎡以上帶有辦公、維修間的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)具庫(kù)棚，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不低于400元/㎡,通過(guò)市、縣農(nóng)機(jī)部門驗(yàn)收合格后，按照省、市、縣各補(bǔ)貼2萬(wàn)元給予扶持；對(duì)已有標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)具庫(kù)棚的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不再對(duì)機(jī)具庫(kù)棚進(jìn)行補(bǔ)貼。機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)用地按照國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　?。ㄈ┺r(nóng)機(jī)手培訓(xùn)及扶持政策。新組建的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可選派有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的農(nóng)村能人3名參加農(nóng)機(jī)駕駛操作及維修技術(shù)的培訓(xùn)，取得拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證后，給予每人2000元的補(bǔ)助。

　?。ㄋ模┖献魃缋硎麻L(zhǎng)的選配。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村能人、農(nóng)村集體組織法人、工商企業(yè)、金融租賃者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擔(dān)任理事長(zhǎng)。

　?。ㄎ澹┮?guī)范發(fā)展的要求。要有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組建章程；依法登記注冊(cè)；實(shí)施年度報(bào)告制度；要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系；要有完善協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的組織機(jī)構(gòu)（成員、代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）；要有健全的財(cái)務(wù)管理制度和收益分配制度；建立成員帳戶和管理檔案；要定期公開社務(wù)；堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)理念品牌化；穩(wěn)妥開展信用合作；推進(jìn)信息化建設(shè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的應(yīng)用，推進(jìn)管理方式信息化。

　　（六）服務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍。負(fù)責(zé)組織本鄉(xiāng)及跨區(qū)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具推廣應(yīng)用、農(nóng)機(jī)項(xiàng)目實(shí)施、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管等。

　　四、申報(bào)條件及程序

　?。ㄒ唬┥陥?bào)條件。申請(qǐng)扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)毓ど虪I(yíng)業(yè)執(zhí)照，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，具備一定農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力。具體標(biāo)準(zhǔn)由試點(diǎn)縣根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀確定。

　?。ǘ┥陥?bào)程序：

　　1、申報(bào)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社填寫《甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后，向縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)需提交合作社營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證明等材料。

　　2、初審。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社情況進(jìn)行初審，符合條件者按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序進(jìn)行公示。對(duì)公示無(wú)異議的聯(lián)合上報(bào)市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門。

　　3、審定。市級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門會(huì)同財(cái)政部門審核縣級(jí)申報(bào)材料，確定擬扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名單，上報(bào)省農(nóng)機(jī)局備查。

　　4、資金兌付。擬扶持的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門按照農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、機(jī)具庫(kù)棚補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　五、保障措施

　　（一）高度重視。定西市縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)扶持發(fā)展“一鄉(xiāng)一社”試點(diǎn)工作高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施，并協(xié)調(diào)將此項(xiàng)工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)任務(wù)考核內(nèi)容。省上將派工作組督促落實(shí)此項(xiàng)工作。

　?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)管。各縣區(qū)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門要嚴(yán)格按照規(guī)定程序操作，嚴(yán)禁弄虛作假，堅(jiān)決打擊以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社名義進(jìn)行倒賣農(nóng)機(jī)的違法違規(guī)行為。重點(diǎn)監(jiān)管和了解農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持后的農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)情況。

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)財(cái)政金融支持。定西市及各縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門要協(xié)調(diào)財(cái)政落實(shí)好機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)貼資金，并將“一鄉(xiāng)一社”試點(diǎn)納入各級(jí)政府財(cái)政貼息貸款項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持；協(xié)調(diào)金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提供金融保險(xiǎn)服務(wù)。

　　附件：甘肅省扶持發(fā)展一鄉(xiāng)一農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)表 點(diǎn)擊下載