新農(nóng)機(jī)辦發(fā)〔2016〕15號(hào)

自治區(qū)農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)、自治區(qū)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、自治區(qū)農(nóng)機(jī)流通學(xué)會(huì)，各有關(guān)農(nóng)機(jī)科研院所、生產(chǎn)企業(yè)：

　　根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《貫徹實(shí)施〈自治區(qū)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實(shí)施意見(jiàn)〉行動(dòng)計(jì)劃（2015—2016年）》（新政辦發(fā)〔2015〕150號(hào)）中關(guān)于開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作的安排，自治區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)將會(huì)同自治區(qū)農(nóng)機(jī)學(xué)會(huì)等單位共同開(kāi)展農(nóng)機(jī)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。

　　為落實(shí)該行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)特點(diǎn)，制定了《自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中注意收集出現(xiàn)的問(wèn)題并及時(shí)反饋。

　　附件：自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

　　2016年2月29日

附件：

自治區(qū)農(nóng)機(jī)局、農(nóng)機(jī)標(biāo)委會(huì)關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化改革團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)

　　自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《貫徹實(shí)施〈自治區(qū)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革的實(shí)施意見(jiàn)〉行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）》（新政辦發(fā)〔2015〕150號(hào)）中，提出“開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)。在市場(chǎng)化程度高、技術(shù)創(chuàng)新活躍、產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)較多的石油化工、農(nóng)機(jī)、飼料等行業(yè)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開(kāi)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制度化發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)”，并安排自治區(qū)農(nóng)機(jī)局配合自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)的組織協(xié)調(diào)工作。為落實(shí)該行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合農(nóng)機(jī)行業(yè)特點(diǎn)，提出本實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、自治區(qū)農(nóng)機(jī)行業(yè)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的必要性和緊迫性

　　國(guó)家實(shí)施的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定，農(nóng)機(jī)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品申請(qǐng)納入購(gòu)置補(bǔ)貼的，需取得農(nóng)業(yè)部或省（自治區(qū)）級(jí)農(nóng)機(jī)推廣鑒定證?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》（農(nóng)業(yè)部令）第十三條規(guī)定“農(nóng)機(jī)鑒定依據(jù)省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門公布的鑒定大綱進(jìn)行。”鑒定大綱是開(kāi)展農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和重要依據(jù)，規(guī)定了農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定的內(nèi)容、試驗(yàn)條件、試驗(yàn)方法和判定規(guī)則等。

　　農(nóng)機(jī)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，目前及今后面臨最為突出的問(wèn)題是，標(biāo)準(zhǔn)化工作跟不上農(nóng)機(jī)推廣鑒定的問(wèn)題，即農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱的制定依據(jù)不足的問(wèn)題。按照農(nóng)業(yè)部頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定大綱編寫規(guī)則（TZ1-2011）》規(guī)定大綱所引用的文件應(yīng)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定通則、同級(jí)別農(nóng)機(jī)推廣鑒定大綱或其他規(guī)定。目前我區(qū)存在的問(wèn)題包括兩個(gè)方面：一是諸多新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣鑒定大綱制定依據(jù)不足的問(wèn)題。除了糧棉等傳統(tǒng)種植業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械大多有國(guó)家、行業(yè)或地方農(nóng)機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)外，而自治區(qū)近年來(lái)發(fā)展迅速的特色林果業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工和設(shè)施農(nóng)業(yè)等急需的農(nóng)機(jī)設(shè)備等，大多是新研制開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品，基本沒(méi)有國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品類的地方標(biāo)準(zhǔn)不足的問(wèn)題。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革的方向，地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)不再是制定立項(xiàng)的重點(diǎn)，以環(huán)保、公共服務(wù)等為主。以上兩個(gè)方面的問(wèn)題又制約了自治區(qū)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)新增鑒定產(chǎn)品的計(jì)量認(rèn)證工作，按照農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的要求是承檢產(chǎn)品必須經(jīng)過(guò)計(jì)量認(rèn)證，而計(jì)量認(rèn)證的基礎(chǔ)是國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品無(wú)法開(kāi)展計(jì)量認(rèn)證。

　　綜上所述，與自治區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的、生產(chǎn)急需的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品因沒(méi)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)而得不到及時(shí)鑒定，致使農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推廣鑒定工作受限制，意味著能夠納入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)品種就受到限制，廣大農(nóng)牧民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織能夠享受到補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品品目就受到限制，從而進(jìn)一步限制了農(nóng)業(yè)裝備特別是林果業(yè)、畜牧業(yè)等新型產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)裝備水平的提高。因此，農(nóng)機(jī)行業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化與農(nóng)機(jī)鑒定工作、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相結(jié)合，特別是針對(duì)新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品類團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布，這既是今明兩年的工作重點(diǎn)，也是今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化的工作重點(diǎn)，對(duì)于破解農(nóng)機(jī)推廣鑒定工作所面臨的困局、推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理順應(yīng)以市場(chǎng)為主體的改革，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作能夠及時(shí)跟進(jìn)自治區(qū)黨委政府的發(fā)展戰(zhàn)略要求都具有非常重要的意義。