四、實施方法和步驟

　　縣（區(qū)）政府要依據(jù)項目計劃，按照公開招標(biāo)，整村推進(jìn)，便于監(jiān)督管理的原則，及時制定項目實施方案，劃定實施區(qū)域，做好項目組織實施工作。

　　2015年未完成深松整地項目計劃的縣（區(qū)），剩余補助資金結(jié)轉(zhuǎn)2016年使用，并按40元／畝的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)用于深松作業(yè)補助。結(jié)轉(zhuǎn)資金年底前未用完的，按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)〔2014〕70號）處理。

　?。ㄒ唬╅_展深松作業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)項目實施方案，按照農(nóng)民自主、市場運作的原則，組織農(nóng)戶和農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織（農(nóng)機戶）提前簽訂作業(yè)協(xié)議，搶抓時機適時開展深松整地作業(yè)。

　?。ǘ┖藢嵣钏擅娣e。一是村級統(tǒng)計。村委會確定作業(yè)質(zhì)量檢測員，負(fù)責(zé)統(tǒng)計作業(yè)面積和查驗作業(yè)質(zhì)量，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單》（附件一），匯總后在村級公示欄公示（不少于7天），無異議后由村委會負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章，分別上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）機構(gòu)和財政所核查。

　　二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政工作人員，對各村上報的深松整地作業(yè)面積進(jìn)行全面核查，在確認(rèn)作業(yè)質(zhì)量合格和作業(yè)面積準(zhǔn)確后，填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》（附件二），鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章，分別上報縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門和財政部門審核。

　　三是縣級確認(rèn)?？h（區(qū)）政府組織農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）、財政部門，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深松整地作業(yè)完成情況進(jìn)行抽查。對于農(nóng)機戶為自家農(nóng)田深松的，家庭農(nóng)場、從事糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民（農(nóng)機）合作社等深松作業(yè)量大的，有舉報線索或有疑問的必須抽查，抽查工作要做到所有實施鄉(xiāng)村全覆蓋。通過抽查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》予以審核確認(rèn)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下發(fā)《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》確認(rèn)通知書（附件三），并匯總形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金撥付表》（附件四），經(jīng)縣級農(nóng)業(yè) (農(nóng)機)部門和財政部門主要負(fù)責(zé)人審簽后，縣級財政部門及時將補助資金撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。

　　各地應(yīng)因地制宜、創(chuàng)新機制，明確統(tǒng)計、核查和抽查時限，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)合核查、抽查，探索應(yīng)用深松整地智能化監(jiān)測系統(tǒng)等方法，切實提高作業(yè)面積核查和質(zhì)量監(jiān)管的時效性和準(zhǔn)確性。

　?。ㄈ┭a助資金兌付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所依據(jù)縣上確認(rèn)的《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》將補助資金通過“一卡通”或通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付補貼對象。補助資金兌付完成后，縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要及時填寫《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》（附件五）

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)政府是推進(jìn)深松整地工作的責(zé)任主體。各縣（區(qū)）要成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、搞好部門協(xié)作、制定實施方案、分解落實任務(wù)、夯實工作責(zé)任、調(diào)處相關(guān)問題，推進(jìn)項目規(guī)范高效實施。

　?。ǘ娀麄饕龑?dǎo)。各地要利用廣播、電視、報紙和農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化信息網(wǎng)等多種媒體，廣泛宣傳農(nóng)機深松整地的重大意義和補助政策，提高農(nóng)民開展農(nóng)機深松整地的積極性。要及時總結(jié)和宣傳農(nóng)機大戶、農(nóng)機合作社開展深松整地的好經(jīng)驗和好做法，營造農(nóng)機深松整地良好輿論氛圍。

　?。ㄈ┳龊脵C具保障。各地要充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的導(dǎo)向調(diào)節(jié)作用，對大型拖拉機和深松整地機械敞開補貼、優(yōu)先補貼，并采取整合項目資金、申請財政資金和引進(jìn)民間資本等方式，實行累加補貼政策，快速增加深松機具數(shù)量，滿足工作需要。同時，要充分發(fā)揮農(nóng)機合作社的裝備優(yōu)勢和作業(yè)協(xié)調(diào)優(yōu)勢，開展跨區(qū)深松作業(yè)服務(wù)，拓展作業(yè)空間，發(fā)揮機具效能。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化技術(shù)服務(wù)。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門要加強與機具生產(chǎn)（銷售）企業(yè)的聯(lián)系，組織專家和技術(shù)人員，通過舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)明白紙和深入一線開展技術(shù)咨詢指導(dǎo)等多種方式，切實搞好技術(shù)服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。

　?。ㄎ澹└愫没A(chǔ)核查。村級統(tǒng)計是深松整地作業(yè)面積統(tǒng)計核準(zhǔn)程序中最為基礎(chǔ)和最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。各地要按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府督促村委會確定人員、縣級農(nóng)機部門搞好技術(shù)培訓(xùn)和縣級財政部門安排一定工作經(jīng)費的職責(zé)分工，切實搞好村級作業(yè)質(zhì)量檢測員的選配、技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)費落實工作，保障村級統(tǒng)計工作扎實有序開展，為深松整地作業(yè)面積的準(zhǔn)確統(tǒng)計核準(zhǔn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　?。﹪?yán)肅工作紀(jì)律。各地要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范陽光操作。堅決防止降低作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，虛報作業(yè)面積，套取、挪用、侵占和截留補助資金的現(xiàn)象發(fā)生。要在面積統(tǒng)計、核實公示、補助兌付和檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰核實、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保補助資金落到實處。為方便社會監(jiān)督和政策咨詢，各級都要設(shè)立并公開監(jiān)督咨詢電話。

　?。ㄆ撸┳龊媒?jīng)費保障。按照國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》關(guān)于縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)增加對農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的補貼的規(guī)定，各級財政部門要設(shè)法安排專項資金，用于農(nóng)民購置大型拖拉機和深松整地機械累加補貼。市、縣要安排一定的專項經(jīng)費，用于鄉(xiāng)村兩級深松整地面積核查和質(zhì)量監(jiān)管工作。

　　（八）加強監(jiān)督檢查。市級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）和財政部門要在當(dāng)?shù)仨椖繉嵤┑年P(guān)鍵季節(jié)，采取聯(lián)合檢查與單獨檢查相結(jié)合、專門檢查與隨機抽查相結(jié)合的方式，加強對縣級項目實施情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，促進(jìn)項目順利實施。

　　（九）按時上報資料。各市農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門應(yīng)于11月20日前將項目實施工作總結(jié)以及各縣（區(qū)）《農(nóng)機深松整地補助情況匯總表》，上報省農(nóng)機局。

　　附件：點擊下載

　　1.農(nóng)機深松整地作業(yè)驗收單

　　2.農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表

　　3.《農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金明細(xì)表》確認(rèn)書

　　4.農(nóng)機深松整地作業(yè)補貼資金撥付表

　　5.農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表