?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)

　　1. 轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的任務(wù)依然艱巨

　　“十三五”期間，湖北省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展將進(jìn)入“新常態(tài)”，呈現(xiàn)增速總體放緩、薄弱環(huán)節(jié)改善、裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化、組織規(guī)模擴(kuò)大、提質(zhì)增效升級(jí)等新特征?！靶鲁B(tài)”下農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，最艱巨的任務(wù)就是要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。轉(zhuǎn)變方式就是要實(shí)現(xiàn)由數(shù)量增長(zhǎng)到數(shù)量質(zhì)量效益并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由依靠資源和物質(zhì)投入到依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。調(diào)整結(jié)構(gòu)就是要改變目前還存在的區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展不平衡，不同作物機(jī)械化發(fā)展不平衡，不同環(huán)節(jié)機(jī)械化發(fā)展不平衡，先進(jìn)適用技術(shù)發(fā)展不平衡等問(wèn)題。要完成這些任務(wù)，必須更加注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化在保障糧食安全中的作用，更加注重技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，更加注重節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)，更加注重市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

　　2. 完善農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新體系的需求依然迫切

　　農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新體系包括制造體系和經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新?！笆濉逼陂g，是實(shí)施“中國(guó)制造2025”，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期。農(nóng)機(jī)工業(yè)是裝備制造業(yè)的重要組成部分。農(nóng)機(jī)制造體系的創(chuàng)新是解決目前湖北省農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)設(shè)備陳舊、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低、大企業(yè)不強(qiáng)、小企業(yè)不專、企業(yè)效益低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問(wèn)題的根本路徑。經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新的核心是解決農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織規(guī)模小、檔次低、能力不強(qiáng)、效益不高、規(guī)范化程度較低等問(wèn)題。因此，整合農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新資源，完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合機(jī)制，提升創(chuàng)新能力和水平等已成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的內(nèi)在需求和必然選擇。

　　3. 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展的難度依然明顯

　　“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，起點(diǎn)之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，各種新老矛盾交織疊加，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題以新的形式表現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備、技術(shù)、人才、政策、服務(wù)有效供給不足等諸多矛盾凸顯，高位起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化難度更大。同時(shí)，資源環(huán)境雙重約束日益趨緊，農(nóng)機(jī)作業(yè)成本持續(xù)攀升，局部地區(qū)農(nóng)機(jī)具相對(duì)飽和，單機(jī)作業(yè)規(guī)模和效益遞減態(tài)勢(shì)明顯；一些高能耗高排放老舊農(nóng)機(jī)仍在超期服役，千家萬(wàn)戶購(gòu)買小型、低技術(shù)含量農(nóng)業(yè)機(jī)械的情況仍然存在；農(nóng)機(jī)存放、糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)、機(jī)具維修保養(yǎng)等設(shè)施建設(shè)制約因素仍然很多；小田塊與大機(jī)械、分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模經(jīng)營(yíng)的矛盾仍然突出，部分地區(qū)機(jī)耕道、橋梁難以滿足大中型機(jī)械通行要求。此外，農(nóng)機(jī)公共服務(wù)體系建設(shè)依然存在經(jīng)費(fèi)投入不足、人才隊(duì)伍數(shù)量不足、支持力度不夠等問(wèn)題。

　　三、“十三五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

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　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“四化同步”總體要求，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)新要求，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，以調(diào)整優(yōu)化裝備布局結(jié)構(gòu)、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)為重要任務(wù)，落實(shí)政策措施、壯大發(fā)展主體、培養(yǎng)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化服務(wù)支撐，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化與信息化融合。全面提升農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技創(chuàng)新水平、服務(wù)水平、安全水平和生產(chǎn)流通水平，為我省加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力提供堅(jiān)實(shí)支撐。

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　　--市場(chǎng)主導(dǎo)、政策扶持。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，充分發(fā)揮農(nóng)民和各類農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在適應(yīng)市場(chǎng)、利用市場(chǎng)、發(fā)展生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的主動(dòng)性、積極性；充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、作業(yè)補(bǔ)貼、報(bào)廢更新等相關(guān)扶持政策的宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展。

　　--科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。依靠科技進(jìn)步和改革創(chuàng)新是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要途徑。加快糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化和油、棉等作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)的突破與集成。深入探索不同區(qū)域、主要作物、關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式及技術(shù)路線，積極扶持先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)的研制開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　--因地制宜、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域布局，針對(duì)不同區(qū)域地形條件、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展水平和農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀的差異，有選擇有重點(diǎn)地示范推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)技術(shù)及裝備，做到區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、健康平衡發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　--綠色環(huán)保、持續(xù)發(fā)展。適應(yīng)生態(tài)文明新時(shí)代的發(fā)展要求，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展應(yīng)有利于農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推廣節(jié)能環(huán)保的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)機(jī)、綠色農(nóng)機(jī)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。

　　--開(kāi)放發(fā)展、共享成果。推動(dòng)農(nóng)機(jī)“引進(jìn)來(lái)、走出去”，積極參與國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)先進(jìn)機(jī)具和技術(shù)，積極支持農(nóng)機(jī)工業(yè)走出去，立足省情，引進(jìn)推廣先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)化技術(shù)裝備。提高農(nóng)機(jī)共享發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)政策、信息和經(jīng)驗(yàn)共享，讓農(nóng)民群眾共享農(nóng)機(jī)化發(fā)展成果。

　　--量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，在提高農(nóng)機(jī)化整體發(fā)展水平的同時(shí)，著力提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量，在著重農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度的同時(shí)，更加注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展效益，加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備、服務(wù)組織和作業(yè)水平向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程、全面、高質(zhì)、高效發(fā)展。