3.油料。兩油為主，多油并舉。

　　兩油為主。重點(diǎn)發(fā)展油菜和花生生產(chǎn)。穩(wěn)定長(zhǎng)江流域油菜、花生面積和黃淮?；ㄉ娣e，因地制宜擴(kuò)大東北農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)花生面積。到2020年，油菜面積穩(wěn)定在1億畝左右，花生面積穩(wěn)定在7000萬(wàn)畝左右。

　　多油并舉。因地制宜發(fā)展耐旱耐鹽堿耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物，積極發(fā)展高油玉米。在適宜地區(qū)示范推廣油用牡丹、油莎豆等，增加新油源。充分利用棉籽、米糠等原料，開發(fā)食用植物油。

　　4.糖料。穩(wěn)定面積、雙提雙增。

　　穩(wěn)定面積。通過(guò)完善甘蔗價(jià)格形成機(jī)制，集成配套以機(jī)械收割等為主的節(jié)本增效技術(shù)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植甘蔗積極性。重點(diǎn)是穩(wěn)定廣西、云南等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減不具備比較優(yōu)勢(shì)的甘蔗產(chǎn)區(qū)。到2020年，糖料面積穩(wěn)定在2400萬(wàn)畝左右，其中甘蔗面積穩(wěn)定在2100萬(wàn)畝左右。

　　雙提雙增。著力提高單產(chǎn)、提高含糖率，增加產(chǎn)量、增加效益。加快選育高產(chǎn)高糖抗逆及適宜機(jī)械收割的新品種，大力推廣甘蔗脫毒健康種苗，集成配套輕簡(jiǎn)高效栽培技術(shù)模式，提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加效益。

　　5.蔬菜。穩(wěn)定面積、保質(zhì)增效、均衡供應(yīng)。

　　穩(wěn)定面積。統(tǒng)籌蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和大中城市“菜園子”生產(chǎn)，鞏固提升北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定蔬菜種植面積。到2020年，蔬菜面積穩(wěn)定在3.2億畝左右，其中設(shè)施蔬菜達(dá)到6300萬(wàn)畝。

　　保質(zhì)增效。重點(diǎn)是推廣節(jié)水環(huán)保和綠色防控等技術(shù)，建立系統(tǒng)完整的從田間到餐桌產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的防護(hù)能力，推廣肥水一體和小型作業(yè)機(jī)械，因地制宜推廣智能監(jiān)控和“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效、節(jié)本增效。

　　均衡供應(yīng)。統(tǒng)籌南菜北運(yùn)蔬菜基地和北方設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展春提早和秋延后以及越冬蔬菜生產(chǎn)。完善流通設(shè)施，加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈建設(shè)，著力解決蔬菜供應(yīng)時(shí)空分布不均的矛盾，實(shí)現(xiàn)周年均衡供應(yīng)。

　　6.飼草作物。以養(yǎng)帶種、多元發(fā)展。

　　以養(yǎng)帶種。根據(jù)養(yǎng)殖生產(chǎn)的布局和規(guī)模，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草飼料，逐步建立糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。到2020年，青貯玉米面積達(dá)到2500萬(wàn)畝，苜蓿面積達(dá)到3500萬(wàn)畝。

　　多元發(fā)展。北方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)苜蓿、青貯玉米、飼用燕麥等飼草，南方地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展黑麥草、三葉草、狼尾草、飼用油菜、飼用苧麻、飼用桑葉等。

　　（二）區(qū)域布局調(diào)整重點(diǎn)

　　綜合考慮自然生態(tài)條件、生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)調(diào)整潛力，明確六大區(qū)域的調(diào)整重點(diǎn)和方向。

　　1.東北地區(qū)。

　　——區(qū)域特點(diǎn)。本區(qū)地域遼闊，耕地面積大。松嫩平原、三江平原和遼河平原位于本區(qū)核心位置，耕地肥沃且集中連片，適宜農(nóng)業(yè)機(jī)械耕作。雨量充沛，年降水量500-700毫米，無(wú)霜期80-180天，初霜日在9月上、中旬，≥10℃積溫1300-3700℃，日照時(shí)數(shù)2300-3000小時(shí)，雨熱同季，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，是我國(guó)條件最好的一熟制作物種植區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地。區(qū)內(nèi)光溫水熱條件可以滿足春小麥、玉米、大豆、粳稻、馬鈴薯、花生、向日葵、甜菜、雜糧、雜豆及溫帶瓜果蔬菜的種植需要。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，本區(qū)種植業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化程度迅速提高，成為我國(guó)重要的玉米和粳稻集中產(chǎn)區(qū)。與此同時(shí)，其他作物的面積不斷減少，尤其是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物大豆的種植面積不斷縮減。由于氣候和品種原因，本區(qū)糧食生產(chǎn)在一定程度上存在專用品種少、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

　　——調(diào)整方向：突出“穩(wěn)、減、擴(kuò)、建”四字要領(lǐng)，即穩(wěn)定水稻面積，調(diào)減玉米面積，擴(kuò)種大豆、雜糧、薯類和飼草作物，構(gòu)建合理輪作制度。

　　穩(wěn)定水稻面積。穩(wěn)定三江平原、松嫩平原等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的水稻面積。加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，特別是加大“兩江一湖”（黑龍江、烏蘇里江、興凱湖）水利工程建設(shè)力度，改進(jìn)水稻灌溉方式，擴(kuò)大自流灌溉面積，減少井灌面積，控制地下水開采。到2020年，東北地區(qū)水稻自流灌溉面積比例達(dá)到2/3左右。