記者：《辦法》中的主要內(nèi)容是什么？

　　曾衍德：《辦法》是農(nóng)業(yè)部在耕地質(zhì)量建設(shè)與管理方面制定的第一個(gè)部門規(guī)章，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作的綱領(lǐng)性文件。《辦法》包括總則、調(diào)查、監(jiān)測、評(píng)價(jià)、附則等共五章三十一條。第一章<總則>明確了制定《辦法》的目的、耕地質(zhì)量的定義、職責(zé)、能力建設(shè)、技術(shù)規(guī)范、信息發(fā)布等內(nèi)容。第二章<調(diào)查>明確了耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查與應(yīng)急調(diào)查等三大類型調(diào)查的性質(zhì)、內(nèi)容、實(shí)施方式、成果運(yùn)用等,提出了調(diào)查區(qū)位布設(shè)的基本原則和要求。第三章<監(jiān)測>明確了耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立的要求，并規(guī)定了各級(jí)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與工作任務(wù)，提出了區(qū)域監(jiān)測站及監(jiān)測點(diǎn)的布設(shè)原則、設(shè)施保護(hù)等內(nèi)容。第四章<評(píng)價(jià)>明確了耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，規(guī)定了耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)、特定區(qū)域耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量特定指標(biāo)評(píng)價(jià)、新增耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)和耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查評(píng)價(jià)等六類評(píng)價(jià)的工作內(nèi)容與實(shí)施方法。

　　記者：《辦法》中耕地質(zhì)量普查、專項(xiàng)調(diào)查和應(yīng)急調(diào)查的區(qū)別是什么？

　　曾衍德：耕地質(zhì)量普查是對(duì)耕地質(zhì)量的全面調(diào)查，也是一項(xiàng)重要的國情調(diào)查，和人口普查相類似，一般五至十年開展一次，調(diào)查內(nèi)容包括耕地的分布、質(zhì)量等級(jí)情況、主要養(yǎng)分狀況、土壤剖面性狀、主要障礙因素、耕地投入品（肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等）使用情況等，按照全國統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，自下而上逐級(jí)匯總普查成果。

　　耕地質(zhì)量專項(xiàng)調(diào)查包括耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查、特定區(qū)域耕地質(zhì)質(zhì)量量調(diào)調(diào)查查、、耕耕地地質(zhì)質(zhì)量量特特定定指指標(biāo)標(biāo)調(diào)調(diào)查查和和新新增增耕耕地地質(zhì)質(zhì)量量調(diào)調(diào)查查四四個(gè)個(gè)方方面。耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查是為評(píng)價(jià)耕地質(zhì)量等級(jí)情況而實(shí)施的調(diào)查，從耕地地力（立地條件、自然屬性）、土壤健康狀況和田間基礎(chǔ)設(shè)施等方面選取評(píng)價(jià)因子開展調(diào)查。特定區(qū)域耕地質(zhì)量調(diào)查是指在一定區(qū)域內(nèi)實(shí)施的耕地質(zhì)量及其相關(guān)情況的調(diào)查，如東北黑土區(qū)耕地質(zhì)量調(diào)查、華北小麥玉米輪作區(qū)耕地質(zhì)量調(diào)查等，通常情況下是在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)開展的專項(xiàng)調(diào)查。耕地質(zhì)量特定指標(biāo)調(diào)查是指為了解耕地質(zhì)量某些特定指標(biāo)而實(shí)施的調(diào)查，如耕地土壤有機(jī)質(zhì)專項(xiàng)調(diào)查、耕地重金屬含量專項(xiàng)調(diào)查等。新增耕地質(zhì)量調(diào)查是指為了解新增耕地質(zhì)量狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件和能力而實(shí)施的調(diào)查，主要包括開發(fā)、整理、復(fù)墾形成的新增耕地質(zhì)量調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)符合性調(diào)查與耕地生產(chǎn)能力的調(diào)查。

　　耕地質(zhì)量應(yīng)急調(diào)查是指因重大事故或突發(fā)事件，發(fā)生可能污染或破壞耕地質(zhì)量的情況時(shí)實(shí)施的調(diào)查，包括災(zāi)毀、耕地污染事件、耕地質(zhì)量糾紛案件等情況發(fā)生時(shí)開展的臨時(shí)性耕地質(zhì)量調(diào)查。

　　記者：《辦法》對(duì)耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作進(jìn)行了明確規(guī)定，下一步，如何確?！掇k法》落到實(shí)處？

　　曾衍德：我們考慮，從四個(gè)方面推進(jìn)《辦法》落到實(shí)處。

　　一是建立健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測體系。依托農(nóng)業(yè)部耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)和地方耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)，加快構(gòu)建國家耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立健全耕地質(zhì)量等級(jí)公報(bào)定期發(fā)布和耕地質(zhì)量監(jiān)測年度報(bào)告制度。下一步，農(nóng)業(yè)部將指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，完善設(shè)施條件，開展技術(shù)培訓(xùn)，建立健全耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)體系。

　　二是建設(shè)完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)是開展耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)。下一步，農(nóng)業(yè)部將優(yōu)先在耕地輪作休耕制度試點(diǎn)、東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、華北地下水超采綜合治理、湖南重金屬污染耕地治理修復(fù)等項(xiàng)目區(qū)布設(shè)一定數(shù)量的耕地質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn)。同時(shí)，積極爭取投資，力爭在“十三五”時(shí)期，以糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋全國主要土壤類型的耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　三是制定耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測評(píng)價(jià)規(guī)程。近年來，農(nóng)業(yè)部針對(duì)不同區(qū)域、作物布局和耕地類型，制定了《耕地質(zhì)量劃分技術(shù)規(guī)范》《耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程》《耕地質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》《耕地質(zhì)量預(yù)警規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程。下一步，我們將按照《辦法》的要求，開展《耕地質(zhì)量等級(jí)》國家標(biāo)準(zhǔn)等系列標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，建立科學(xué)系統(tǒng)的耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保相關(guān)工作規(guī)范、有序開展。

　　四是建立耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫。充分利用地理信息系統(tǒng)、空間定位技術(shù)、遙感技術(shù)等現(xiàn)代化手段，將測土配方施肥、耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)、耕地質(zhì)量監(jiān)測及有關(guān)耕地質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目形成的海量數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入到耕地質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行全面匯總、整理和分析，實(shí)現(xiàn)耕地質(zhì)量監(jiān)測保護(hù)工作的信息化管理、數(shù)字化運(yùn)行和和圖圖件件化化展展示示，，為為領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決決策策和和農(nóng)農(nóng)業(yè)業(yè)生生產(chǎn)產(chǎn)提提供供基基礎(chǔ)礎(chǔ)支支撐撐。