國(guó)質(zhì)檢標(biāo)聯(lián)〔2016〕396號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為落實(shí)《中國(guó)制造2025》的部署和要求，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量工作對(duì)裝備制造業(yè)的引領(lǐng)和支撐作用，推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門共同編制了《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　質(zhì)檢總局

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委

　　工業(yè)和信息化部

　　2016年8月1日

裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃

　　裝備制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是提升我國(guó)綜合國(guó)力的基石。標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的核心要素，是裝備制造業(yè)行業(yè)管理的重要手段。標(biāo)準(zhǔn)是裝備設(shè)計(jì)、制造、采購(gòu)、檢測(cè)、使用和維護(hù)的依據(jù)，標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性決定了裝備質(zhì)量的整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，是結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，有利于改善供給、擴(kuò)大需求，促進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)邁向中高端。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我國(guó)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。我國(guó)現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占總數(shù)的50%以上，基本形成了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平不斷提升，與國(guó)際接軌程度進(jìn)一步提高，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到70%以上，重大裝備國(guó)產(chǎn)化程度大幅提高，產(chǎn)品整機(jī)質(zhì)量與可靠性水平明顯提升。裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化在提升產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新等方面發(fā)揮了積極作用，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，有力支撐了裝備制造業(yè)的發(fā)展。但是，隨著新一代信息技術(shù)和裝備制造業(yè)深度融合，標(biāo)準(zhǔn)體系存在系統(tǒng)性和協(xié)同性不強(qiáng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的適應(yīng)性較差等問(wèn)題，智能制造、綠色制造等高端裝備制造業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平不高，裝備制造業(yè)質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，造成裝備在質(zhì)量一致性、穩(wěn)定性、可靠性、安全性和耐久性等方面差距較大，質(zhì)量品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的整體水平亟待提升，迫切需要組織實(shí)施裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型和質(zhì)量升級(jí)。為落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)《中國(guó)制造2025》和《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》的部署和要求，制定本規(guī)劃。

　　一、 總體要求

　　（一）總體思路。

　　緊貼《中國(guó)制造2025》的需求，以提高制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以實(shí)施工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升工程為抓手，深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量提升相結(jié)合、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，不斷優(yōu)化和完善裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)質(zhì)量宏觀管理，完善質(zhì)量治理體系，提高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平和國(guó)際化水平，提升我國(guó)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)能力，加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，支撐構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)我國(guó)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　（二）實(shí)施原則。

　　需求引領(lǐng)、問(wèn)題導(dǎo)向。緊貼裝備制造業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量的需求，針對(duì)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量存在的問(wèn)題和短板，全面部署，集中攻堅(jiān)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的研究與驗(yàn)證，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和裝備質(zhì)量水平的整體提升。

　　深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革要求，釋放創(chuàng)新活力，加強(qiáng)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)創(chuàng)新的融合發(fā)展，推進(jìn)形成政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提升大質(zhì)量工作格局。

　　重點(diǎn)突破、綜合推進(jìn)。圍繞裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，協(xié)調(diào)推動(dòng)各部門、地方政府、行業(yè)組織共同開(kāi)展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，研制一批急需的關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的需求，成套、成體系地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定，構(gòu)建相互銜接、協(xié)調(diào)配套的綜合標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　軍民融合、統(tǒng)籌發(fā)展。兼顧工業(yè)制造和武器裝備建設(shè)需求，提高軍用標(biāo)準(zhǔn)和民用標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，促進(jìn)軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，提高裝備質(zhì)量，為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)筑牢工業(yè)基礎(chǔ)。

　　開(kāi)放兼容、強(qiáng)化實(shí)施。推動(dòng)裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。注重裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與工業(yè)消費(fèi)品質(zhì)量提升的結(jié)合，注重標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與政策、法規(guī)的銜接配套，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的宣貫、實(shí)施、監(jiān)督和服務(wù)，形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量的良好氛圍，以質(zhì)量品牌升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（三）目標(biāo)任務(wù)。

　　到2020年，工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加快接軌，重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上，裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平大幅提升，質(zhì)量品牌建設(shè)機(jī)制基本形成，部分重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展，重點(diǎn)裝備質(zhì)量達(dá)到或接近國(guó)際先進(jìn)水平。

　　到2025年，系統(tǒng)配套、服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，企業(yè)質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)，質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)顯著提高，有力支撐《中國(guó)制造2025》的實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，打造一批“中國(guó)制造”金字品牌。