工信部聯(lián)裝〔2016〕413號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、農(nóng)機化主管部門、發(fā)展改革委：

　　為貫徹落實《中國制造2025》，推動我國農(nóng)機制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進我國由農(nóng)機制造大國向農(nóng)機制造強國轉(zhuǎn)變，增強農(nóng)業(yè)機械有效供給能力，提升我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委組織編制了《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016－2025）》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實際情況組織實施。

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農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案(2016-2025)

　　一、前言

　　農(nóng)業(yè)機械裝備是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。推進農(nóng)業(yè)機械裝備發(fā)展是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率的客觀要求，是支撐農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和國際競爭力提升的現(xiàn)實需要。

　　“十二五”期間，我國農(nóng)機裝備發(fā)展取得明顯成效，已成為農(nóng)機生產(chǎn)大國。2015年，全國規(guī)模以上農(nóng)機工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到了4523億元，較“十一五”末增長73.6%; 農(nóng)機產(chǎn)品種類不斷增加、生產(chǎn)能力日益增強，一些大型高效、精準、節(jié)能型裝備研發(fā)制造取得積極進展，為我國農(nóng)機化事業(yè)快速發(fā)展提供了良好保障，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到63%。但仍存在著產(chǎn)品品種不全、品質(zhì)不高、中高端產(chǎn)品供給不足、關(guān)鍵零部件受制于人、共性技術(shù)研究基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)機農(nóng)藝融合不緊密等諸多問題，與我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需求的矛盾突出，亟待轉(zhuǎn)型升級。

　　《中國制造2025》明確了農(nóng)機裝備發(fā)展的方向和重點任務(wù)。為落實相關(guān)要求，加快推動我國農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)升級，研制、集成和應(yīng)用適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，特制定本行動方案。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

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　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提質(zhì)增效需求為導(dǎo)向，以推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)裝備支撐能力為目標，以填空白、補弱項、提質(zhì)量為著力點，從供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，加強重點關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動數(shù)字化、智能化等先進技術(shù)與農(nóng)機裝備制造技術(shù)的深度融合，農(nóng)機裝備與農(nóng)藝技術(shù)有機融合，加快先進、適用、安全、可靠農(nóng)機裝備的研發(fā)生產(chǎn)和推廣應(yīng)用，促進我國由農(nóng)機制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變，顯著提高農(nóng)機裝備有效供給能力。

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　　堅持需求導(dǎo)向。根據(jù)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，立足當前，著眼長遠，突出重點，分步推進，豐富品種，提升品質(zhì)，增強供給的針對性、有效性。

　　堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新作為推動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展的首要動力，整合優(yōu)勢資源，完善以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，提高創(chuàng)新能力，推動農(nóng)機裝備制造業(yè)優(yōu)化升級。

　　堅持質(zhì)量為先。增強質(zhì)量意識，鼓勵質(zhì)量提升，加強質(zhì)量監(jiān)管，打造自主質(zhì)量品牌，提高整機和主要零部件質(zhì)量水平。

　　堅持機農(nóng)聯(lián)合。加強農(nóng)機和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門的聯(lián)合施策，增強推進合力。強化農(nóng)機農(nóng)藝等多學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)，促進機械、生物、信息、工程、環(huán)境等技術(shù)的集成和推廣應(yīng)用。

　　堅持政策引導(dǎo)。發(fā)揮政府作用，落實完善政策，聚焦重點難點，加強支持引導(dǎo)，充分調(diào)動農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)等市場主體的積極性。