五、保障措施

　?。ㄒ唬┙⒉侩H協(xié)調機制

　　建立農機裝備發(fā)展部際協(xié)調機制。協(xié)調機制由工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、商務部、海關總署、稅務總局、質檢總局等部門組成。協(xié)調機制辦公室設在工業(yè)和信息化部，承擔協(xié)調機制日常工作，重大事項及時向國務院報告。各單位按照職責分工，研究制定本部門加快農機裝備發(fā)展的政策措施。鼓勵農機裝備制造大省建立相應的農機裝備協(xié)調機制。

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　　加強重點任務安排與農業(yè)機械行業(yè)財稅優(yōu)惠政策的結合，強化組織實施和領導。通過已有資金渠道支持農機裝備發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。

　　積極落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》中“國家采取措施，鼓勵和支持農業(yè)機械生產者增加新產品、新技術、新工藝的研究開發(fā)投入，并對農業(yè)機械的科研開發(fā)和制造實施稅收優(yōu)惠政策”的有關規(guī)定。符合條件的農業(yè)機械制造企業(yè)，可按規(guī)定申請首臺套重大技術裝備保費補貼。

　　強化農機購置補貼政策的導向作用，支持鼓勵老舊農機報廢更新。在適宜和條件成熟地區(qū)鼓勵開展保護性耕作、深松整地、秸稈還田、節(jié)水灌溉、高效植保等農機化生產作業(yè)。

　?。ㄈ┩卣菇鹑谫Y本支持渠道

　　鼓勵社會資本設立農機產業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基金，在高端裝備研發(fā)、信息化應用、精準、智能和智慧農業(yè)等方面提供支持。重點扶持行業(yè)大型骨干企業(yè)、特色企業(yè)。引導促進產業(yè)資本與金融資本對農機裝備的持續(xù)投入，建立包括產業(yè)資本、風險資本、金融資本、民營資本的多元化投融資渠道。鼓勵開展大型農機產品融資租賃。

　　鼓勵金融機構向符合產業(yè)政策的農機裝備產業(yè)項目提供信貸支持，鼓勵民間資本和外資向符合產業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)投資。對企業(yè)兼并、收購、重組予以政策支持。

　?。ㄋ模﹪栏裥袠I(yè)規(guī)范條件

　　研究完善農機工業(yè)產業(yè)政策，規(guī)范農機行業(yè)生產和市場退出機制，避免無序惡性競爭，優(yōu)化產業(yè)結構，逐步淘汰落后產能。對于技術含量高、裝備水平要求嚴，且涉及人身安全和健康的重點農機裝備，包括大中馬力拖拉機、聯合收割機、植保機械等，用好現有的行業(yè)規(guī)范管理手段，促進農機裝備品牌建設，打造在重點產品、關鍵零部件領域的知名品牌。進一步建立完善以國家強制性認證（3C認證）為主的農業(yè)機械生產企業(yè)與產品的行業(yè)規(guī)范管理體系。

　?。ㄎ澹┙∪鄬哟稳瞬排囵B(yǎng)體系

　　建立一批實訓基地，強化職業(yè)教育和技能培訓，開展現代工匠試點示范，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術技能人才隊伍。充分發(fā)揮中國現代農業(yè)裝備職業(yè)教育集團的作用，加強相關高等院校、農業(yè)機械化（農業(yè)）技術學校、職業(yè)學校農業(yè)機械化相關學科專業(yè)建設，培養(yǎng)農業(yè)機械化專業(yè)人才。鼓勵大中專院校特別是農業(yè)院校畢業(yè)生從事農機研發(fā)制造、推廣使用等工作，支持他們在農機領域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，投身現代農業(yè)建設。

　　進一步加強農機化人才隊伍建設，結合現代農業(yè)產業(yè)技術體系優(yōu)化，推進農機化技術創(chuàng)新領軍人才隊伍建設。結合農機化管理、推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員培訓重點項目，推進農機化管理、技術人才隊伍建設。結合新型職業(yè)農民培育工程、農機化培訓等各類農民培訓項目，以及農機化職業(yè)技能開發(fā)，加大農機實用人才隊伍培訓力度，加快培養(yǎng)有文化、懂技術、會操作、善經營的新型職業(yè)農民。

　　（六）擴大對外合作與開放

　　鼓勵大型農機制造與國外合作開發(fā)和建立技術研究中心，提升核心技術、關鍵部件的研究開發(fā)能力。通過合資、合作生產等方式，積極引進國外先進技術，逐步降低高端產品進口依賴程度。

　　完善“走出去”政策和便利化措施，支持企業(yè)參與‘一帶一路’國際產能合作，推動企業(yè)實施海外農業(yè)綜合開發(fā)項目；積極參與ISO國際標準和OECD拖拉機試驗規(guī)則制定、亞太農機檢測網（ANTAM）建設，支持優(yōu)勢企業(yè)構建國際化產業(yè)基地、參與對外援助項目，充分利用兩種資源、兩個市場，推動農機企業(yè)全球化發(fā)展，為中國農機企業(yè)和產品走出去發(fā)揮更多的橋梁紐帶作用，促進區(qū)域農機產品貿易和農機化可持續(xù)發(fā)展。

　　（七）發(fā)揮社會中介組織作用

　　行業(yè)協(xié)會等中介組織要協(xié)助主管部門，做好“農機裝備發(fā)展專項行動”的組織實施工作。積極組織主機企業(yè)與零部件、材料制造企業(yè)開展需求對接，推動行業(yè)重點企業(yè)成立重點農機產品、關鍵零部件產品制造與推廣產業(yè)聯盟，協(xié)調和推進裝備自主研制、試驗鑒定和試驗示范，加快先進高端農機產品的推廣應用。協(xié)調推進農機營銷網絡、維修服務中心合理構建，提升營銷服務水平。開展定期調研，發(fā)布農機產品發(fā)展、應用等數據；及時反映企業(yè)訴求，反饋政策落實情況，為政府、制造企業(yè)、流通企業(yè)和農機用戶提供專業(yè)化服務。

　　附件1：農機裝備主機產品重點發(fā)展目錄 點擊下載

　　附件2：農機關鍵零部件重點發(fā)展目錄 點擊下載