二、加強(qiáng)規(guī)劃和資金統(tǒng)籌，形成工作合力

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。各?。▍^(qū)、市）發(fā)展改革部門要會(huì)同財(cái)政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)等部門，根據(jù)《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，銜接本?。▍^(qū)、市）的新增糧食產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治等有關(guān)規(guī)劃，完善省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合永久基本農(nóng)田劃定工作，將本?。▍^(qū)、市）的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到縣，細(xì)化相關(guān)配套政策，建立部門聯(lián)動(dòng)、上下銜接、省負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制，明確縣級(jí)政府責(zé)任。地方各級(jí)國土資源部門要會(huì)同有關(guān)部門按照《全國土地整治規(guī)劃（2016-2020年）》，加快編制“十三五”土地整治規(guī)劃，形成國家、省、市、縣四級(jí)土地整治規(guī)劃體系，分解落實(shí)建設(shè)任務(wù)，明確重點(diǎn)區(qū)域，確定重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，其中縣級(jí)土地整治規(guī)劃要把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實(shí)到項(xiàng)目、地塊和圖上。省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃完善工作和省級(jí)“十三五”土地整治規(guī)劃編制工作要在2017年6月底前完成。

　　（五）加快工程建設(shè)步伐。各?。▍^(qū)、市）要按照集中連片、整體推進(jìn)的要求，整合各方面資源，大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)布局，合理確定建設(shè)優(yōu)先順序，圍繞鞏固和提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)確?？诩Z安全的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先安排已劃為永久基本農(nóng)田、水土資源條件較好、開發(fā)潛力較大的地塊，優(yōu)先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強(qiáng)的地區(qū)，積極支持貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，切實(shí)提高農(nóng)田集中連片程度和產(chǎn)出能力。積極支持種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先將新型經(jīng)營主體經(jīng)營的土地納入規(guī)劃范圍和年度建設(shè)計(jì)劃，增加資金投入，充實(shí)建設(shè)內(nèi)容，實(shí)行連片治理，推進(jìn)規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化和機(jī)械化生產(chǎn)，提高土地產(chǎn)出率，促進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。

　?。┘訌?qiáng)建設(shè)資金整合。湖南省要按照《財(cái)政部發(fā)展改革委國土資源部水利部農(nóng)業(yè)部關(guān)于以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)開展涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)的意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕247號(hào)）要求，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金整合試點(diǎn)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，完善政策，建立健全統(tǒng)籌安排建設(shè)資金的長效機(jī)制，為在全國更大范圍內(nèi)開展資金整合試點(diǎn)提供借鑒。各地要結(jié)合實(shí)際，以縣為單位，探索多種形式的資金整合模式，可以按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分部門實(shí)施進(jìn)行整合，也可以突破高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金使用部門界限推進(jìn)資金整合。

　　三、規(guī)范項(xiàng)目管理，科學(xué)推進(jìn)工程建設(shè)

　　（七）科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)內(nèi)容。各?。▍^(qū)、市）要按照《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》和《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T30600-2014）的要求，科學(xué)合理地設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容，組織開展田、水、路、林綜合治理。以暢通骨干灌排渠系為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)推進(jìn)土地平整、灌排溝渠、田間道路、農(nóng)田林網(wǎng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。樹立可持續(xù)發(fā)展理念，重視土壤改良和地力培肥，大力推廣土地深耕和節(jié)水灌溉，同步采取農(nóng)藝和工程技術(shù)措施。

　?。ò耍?qiáng)化工程建設(shè)監(jiān)管。各?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理制度，梳理和規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的操作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)管理精細(xì)化。項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、項(xiàng)目批復(fù)文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)信息，要及時(shí)公開、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。依托國土資源遙感監(jiān)測“一張圖”和綜合監(jiān)管平臺(tái)，利用農(nóng)村土地整治監(jiān)測監(jiān)管等有關(guān)部門的管理系統(tǒng)，建立信息化管理機(jī)制，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、精準(zhǔn)管理。國土資源部門要升級(jí)完善監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)要求，開放數(shù)據(jù)接口，公開統(tǒng)計(jì)結(jié)果，為相關(guān)部門共享系統(tǒng)提供便利。各有關(guān)部門要完善本部門負(fù)責(zé)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)、主要工程量等信息，做好數(shù)據(jù)匯總和提交，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享。

　?。ň牛┙∪ê蠊茏o(hù)機(jī)制。按照先建機(jī)制、后建工程的原則，推動(dòng)建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)長效機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)竣工驗(yàn)收后，要及時(shí)移交使用人或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，做好登記造冊。通過簽訂協(xié)議等方式，明確工程設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)。落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和管護(hù)經(jīng)費(fèi)，確保管護(hù)到位。強(qiáng)化用途管控，及時(shí)將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行特殊保護(hù)。建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田優(yōu)先用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食種植，防止高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田非農(nóng)化。在開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作時(shí)，要優(yōu)先將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域納入范圍。國務(wù)院有關(guān)部門要把建后管護(hù)機(jī)制落實(shí)情況納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)考核范圍。