四、增加建設(shè)投入,確保質(zhì)量進度
?。ㄊ┘哟笳度肓Χ?。國務(wù)院有關(guān)部門要把高標準農(nóng)田建設(shè)作為支農(nóng)投入的重點,不斷加大投入力度,支持地方加快高標準農(nóng)田建設(shè),合理制訂不同類型區(qū)的畝均投資標準。各地要調(diào)整優(yōu)化本級財政支出結(jié)構(gòu),將高標準農(nóng)田建設(shè)作為重點支持范圍。
(十一)積極吸引社會投資。探索將通過土地整治增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標,并適當安排補充耕地指標調(diào)劑收益用于高標準農(nóng)田建設(shè)。調(diào)動社會力量積極性,共同參與高標準農(nóng)田建設(shè)和管護。各地可探索實行委托代建、特許經(jīng)營和購買服務(wù)等方式,支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體和工商資本投資建設(shè)高標準農(nóng)田。對于利用社會資金加快高標準農(nóng)田建設(shè)的地區(qū),國務(wù)院有關(guān)部門將按照各地承擔的規(guī)劃任務(wù),繼續(xù)安排年度建設(shè)資金,確保國家投入力度不減,進一步擴大高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模,提高高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量和水平。
?。ㄊ﹦?chuàng)新投融資模式。采取政府和社會資本合作、設(shè)立基金、貸款貼息、先建后補等方式,支持地方和社會資本開展高標準農(nóng)田建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性等各類金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下,積極為高標準農(nóng)田建設(shè)提供信貸支持等金融服務(wù)。各地要通過發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體,搭建投融資平臺等方式,培育符合要求的貸款主體,為高標準農(nóng)田建設(shè)融資提供便利。
五、加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化監(jiān)督檢查
?。ㄊ┞鋵嵉胤截?zé)任。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),根據(jù)實際情況建立由發(fā)展改革、財政、國土資源、水利、農(nóng)業(yè)(農(nóng)機)、人民銀行、林業(yè)、銀監(jiān)以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標準化管理等有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機制,強化部門分工協(xié)作和協(xié)調(diào)溝通。要研究制定本地區(qū)支持高標準農(nóng)田建設(shè)的工作方案和政策措施,逐級落實建設(shè)任務(wù)和工作責(zé)任,做好建設(shè)情況自查和總結(jié),全面客觀反映高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)落實情況。
?。ㄊ模┘訌姴块T協(xié)作。國務(wù)院有關(guān)部門要加強對高標準農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,密切跟蹤掌握建設(shè)情況,不斷完善政策措施,支持地方政府做好工作。國家發(fā)展改革委要牽頭做好協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃,適時組織第三方評估;財政部要會同有關(guān)部門加強資金統(tǒng)籌整合和使用監(jiān)管,落實建設(shè)資金;國土資源部要會同有關(guān)部門督促各地及時將建成的高標準農(nóng)田上圖入庫。國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部和國家標準委要按職責(zé)分工做好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),完善標準體系。中國人民銀行、銀監(jiān)會要指導(dǎo)金融機構(gòu)加大對高標準農(nóng)田建設(shè)的信貸支持。
?。ㄊ澹娀u價與考核。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)《高標準農(nóng)田建設(shè)評價規(guī)范》(GB/T33130-2016),開展建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量、成效、管理和社會影響等方面的評價工作。依據(jù)規(guī)劃及確定的年度安排,按照《糧食安全省長責(zé)任制考核辦法》(國辦發(fā)〔2015〕80號)要求和相應(yīng)的評價規(guī)范,國土資源部會同國家發(fā)展改革委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部,對各?。▍^(qū)、市)高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)完成情況進行年度考核,考核結(jié)果與下一年度中央財政用于高標準農(nóng)田建設(shè)的資金安排掛鉤,納入地方各級政府耕地保護責(zé)任目標考核內(nèi)容。
國家發(fā)展改革委
財 政 部
國 土 資 源 部
水 利 部
農(nóng) 業(yè) 部
人 民 銀 行
國 家 標 準 委