農(nóng)辦計(jì)〔2017〕31號(hào)

　　為貫徹落實(shí)2017年中央1號(hào)文件精神，加快推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，我部制定了《2017年推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)按照分工抓好落實(shí)。

　　農(nóng)業(yè)部辦公廳

　　2017年6月9日

2017年推進(jìn)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案

　　一、思路目標(biāo)

　　緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、資源環(huán)境改善、農(nóng)民收入增長(zhǎng)為目標(biāo)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、科技集成、體制改革、政策支持，加快形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒔∪亮洲r(nóng)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。完成有關(guān)地市政府生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃編制工作，10月底前經(jīng)省級(jí)人民政府審批后，報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。優(yōu)化工作機(jī)制。推動(dòng)北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份建立工作推進(jìn)組，統(tǒng)籌研究解決意見(jiàn)實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度工作方案，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和績(jī)效考核。有關(guān)部門將以規(guī)劃為依據(jù)，推動(dòng)重大政策、重大工程項(xiàng)目向生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)傾斜。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩。適時(shí)召開(kāi)全國(guó)農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，搭建經(jīng)驗(yàn)交流、項(xiàng)目對(duì)接、銀企合作平臺(tái)，協(xié)力推進(jìn)相關(guān)工作?？偨Y(jié)典型范例。鼓勵(lì)篩選出具有推廣價(jià)值的典型案例進(jìn)行宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（計(jì)劃司、畜牧業(yè)司牽頭，種植業(yè)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

　?。ǘ┘涌焱七M(jìn)以玉米為重點(diǎn)的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米種植面積。力爭(zhēng)籽粒玉米調(diào)減400萬(wàn)畝以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域分別調(diào)減籽粒玉米種植面積45萬(wàn)畝、40萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、30萬(wàn)畝。適當(dāng)擴(kuò)大飼草料種植面積。通過(guò)政策引導(dǎo)、市場(chǎng)信息服務(wù)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物，力爭(zhēng)飼草在種植結(jié)構(gòu)中的比例提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯(cuò)帶區(qū)域分別種植優(yōu)質(zhì)飼草55萬(wàn)畝、20萬(wàn)畝、100萬(wàn)畝、150萬(wàn)畝。開(kāi)展草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)。推行“引草入田、糧草輪作”耕作制度，發(fā)展一批規(guī)模化、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。其中，內(nèi)蒙古鼓勵(lì)扶持草業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)主體；山西積極推廣“企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民種植、訂單生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展”的牧草收儲(chǔ)新模式。（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司牽頭，財(cái)務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）

　?。ㄈ┚劢乖雠７€(wěn)羊優(yōu)奶做強(qiáng)草食畜牧業(yè)。深入開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目，支持符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng)提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。河北啟動(dòng)“百萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉?！薄鞍偃f(wàn)只優(yōu)質(zhì)肉羊”示范基地建設(shè)。內(nèi)蒙古繼續(xù)實(shí)施牛羊基礎(chǔ)母畜“雙百千萬(wàn)高產(chǎn)創(chuàng)建工程”。陜西推行以陜北白絨山羊?yàn)橹鞯臉?biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)10個(gè)肉羊生產(chǎn)基地縣。山西省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)200個(gè)。深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)，以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為重點(diǎn)做強(qiáng)奶業(yè)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，著力培育一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化管理和全過(guò)程質(zhì)量控制，加強(qiáng)奶業(yè)宣傳，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)乳企品牌。（畜牧業(yè)司牽頭，財(cái)務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯(cuò)帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）