財農〔2017〕41號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、農業(yè)（農牧、農村經濟、畜牧獸醫(yī)）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團財務局、農業(yè)局，中央直屬墾區(qū)：

　　為了加強和規(guī)范農業(yè)生產發(fā)展資金管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，財政部會同農業(yè)部制定了《農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法

　　財政部    農業(yè)部

　　2017年4月28日

附件：

農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為加強和規(guī)范農業(yè)生產發(fā)展資金管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強農業(yè)綜合生產能力，根據《中華人民共和國預算法》、《國務院關于印發(fā)推進財政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號）、《中央對地方專項轉移支付管理辦法》（財預〔2015〕230號）等有關法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 農業(yè)生產發(fā)展資金是中央財政公共預算安排用于促進農業(yè)生產、優(yōu)化產業(yè)結構、推動產業(yè)融合、提高農業(yè)效能等的專項轉移支付資金。

　　第三條 農業(yè)生產發(fā)展資金由財政部會同農業(yè)部共同管理，按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、績效結果導向”的原則分配、使用和管理。

　　財政部負責農業(yè)生產發(fā)展資金中期財政規(guī)劃和年度預算編制，會同農業(yè)部分配及下達資金，對資金使用情況進行監(jiān)督和績效管理。

　　農業(yè)部負責相關產業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，指導、推動和監(jiān)督開展農業(yè)生產發(fā)展工作，會同財政部下達年度工作任務（任務清單），做好資金測算、任務完成情況監(jiān)督，績效目標制定、績效監(jiān)控和評價等工作。

　　第二章 資金支出范圍

　　第四條 農業(yè)生產發(fā)展資金主要用于耕地地力保護（直接發(fā)放給農民，下同）、適度規(guī)模經營、農機購置補貼、優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展、綠色高效技術推廣服務、畜牧水產發(fā)展、農村一二三產業(yè)融合、農民專業(yè)合作社發(fā)展、農業(yè)結構調整、地下水超采區(qū)綜合治理（農業(yè)種植結構調整，下同）、新型職業(yè)農民培育等支出方向，以及黨中央、國務院確定的支持農業(yè)生產發(fā)展的其他重點工作。

　　第五條 耕地地力保護支出主要用于支持保護耕地地力。對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉為設施農業(yè)用地、非農征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。

　　第六條 適度規(guī)模經營支出主要用于支持農業(yè)信貸擔保體系建設運營、農業(yè)生產社會化服務等方面。

　　第七條 農機購置補貼支出主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展報廢更新、新產品試點等方面。

　　第八條 優(yōu)勢特色主導產業(yè)發(fā)展支出主要用于支持區(qū)域優(yōu)勢、地方特色的農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展，國家現代農業(yè)產業(yè)園建設等方面。

　　第九條 綠色高效技術推廣服務支出主要用于支持高產創(chuàng)建、良種良法、深松整地、施用有機肥、旱作農業(yè)等重大農業(yè)技術推廣與服務，基層農技推廣體系改革與建設等方面。

　　第十條 畜牧水產發(fā)展支出主要用于支持畜禽糞污處理與資源化利用、南方現代草地畜牧業(yè)發(fā)展、優(yōu)質高效苜蓿示范基地建設、畜牧水產標準化養(yǎng)殖及畜牧良種推廣等方面。

　　第十一條 農村一二三產業(yè)融合發(fā)展支出主要用于支持農產品產地初加工、產品流通和直供直銷、農村電子商務、休閑農業(yè)、農業(yè)農村信息化等方面。

　　第十二條 農民專業(yè)合作社支出主要用于支持加快農民專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農民組織化程度等方面。

　　第十三條 農業(yè)結構調整支出主要用于支持糧改豆、糧改飼、耕地休耕、重金屬污染耕地修復及種植結構調整等方面。

　　第十四條 地下水超采區(qū)綜合治理支出主要用于支持地下水超采重點地區(qū)開展農業(yè)種植結構調整等方面。

　　第十五條 新型職業(yè)農民培育支出主要用于支持培育新型職業(yè)農民等方面。

　　第十六條 農業(yè)生產發(fā)展資金不得用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)生產發(fā)展無關的支出。

　　第十七條 農業(yè)生產發(fā)展資金的支持對象主要是農民，新型農業(yè)經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人。

　　第十八條 農業(yè)生產發(fā)展資金可以采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等支持方式。具體由省級財政部門商農業(yè)主管部門確定。