導(dǎo)讀：農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)施10年來(lái)取得了驕人的成績(jī)，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”做出了重要貢獻(xiàn)。但是，在少數(shù)地方仍然存在違法違規(guī)問(wèn)題，落實(shí)規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，個(gè)別地方工作人員法紀(jì)意識(shí)淡漠、違規(guī)向企業(yè)收取費(fèi)用，有的企業(yè)騙取套取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督管理工作，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，農(nóng)業(yè)部提出了一系列意見。

　　政策實(shí)施監(jiān)督管農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼監(jiān)督管理工作的意見

　　農(nóng)機(jī)發(fā)[2013]2號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)（農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧）局（廳、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局：

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容。政策實(shí)施10年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門與財(cái)政部門密切配合，一手抓政策實(shí)施，一手抓監(jiān)督管理，采取了層層簽訂責(zé)任書、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、大力推進(jìn)信息公開、開展延伸績(jī)效管理等行之有效的措施，確保政策效果的發(fā)揮，取得了利農(nóng)利工、利國(guó)利民、一舉多得的好效果，為實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”做出了重要貢獻(xiàn)?？傮w上看，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的制度不斷完善，操作基本規(guī)范，成效十分顯著。但在具體實(shí)施中，少數(shù)地方也出現(xiàn)了一些違法違規(guī)問(wèn)題，有的地方落實(shí)規(guī)定要求不全面、監(jiān)管不到位，個(gè)別地方工作人員法紀(jì)意識(shí)淡漠、違規(guī)向企業(yè)收取費(fèi)用，有的企業(yè)騙取套取補(bǔ)貼資金，有的產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定、售后服務(wù)不到位。尤其是在農(nóng)財(cái)兩部反復(fù)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求的情況下，少數(shù)地方、個(gè)別工作人員仍然置若罔聞、有禁不止，甚至違法違紀(jì)。如任其蔓延，必將嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施效果，影響農(nóng)機(jī)化主管部門形象，進(jìn)而影響農(nóng)機(jī)化發(fā)展大局。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)督管理工作，確保補(bǔ)貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實(shí)施，現(xiàn)提出以下意見。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是中央一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有效調(diào)控手段。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平和應(yīng)用水平，振興農(nóng)機(jī)工業(yè)，事關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展；有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成、節(jié)本增效和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，事關(guān)國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給；有利于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，事關(guān)“四化同步”推進(jìn)大局。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為一項(xiàng)選擇性政策，組織實(shí)施具有特殊性、復(fù)雜性和艱巨性，特別是隨著補(bǔ)貼資金規(guī)模的大幅增加，政策實(shí)施涉及面越來(lái)越廣，監(jiān)管難度不斷加大。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作，對(duì)于規(guī)范管理、陽(yáng)光操作、廉潔實(shí)施，確保資金安全和干部安全都具有十分重要的意義。

　　落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門的重要職責(zé)，也是一項(xiàng)政治責(zé)任。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門既要有勇氣推進(jìn)，又要有智慧把握。要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，從政治和全局高度深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的極端重要性和重大意義，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，持之以恒抓監(jiān)管，堅(jiān)定不移抓落實(shí)，切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策全面落實(shí)到位。

　　二、全面履行監(jiān)管職責(zé)

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施實(shí)行常態(tài)化監(jiān)管，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實(shí)、以監(jiān)管促廉政，確保黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落到實(shí)處、補(bǔ)貼實(shí)惠兌現(xiàn)到農(nóng)民。省級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施監(jiān)管的組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制定監(jiān)管督查方案并組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)市縣級(jí)延伸績(jī)效管理工作，重中之重是督促基層全面落實(shí)農(nóng)財(cái)兩部的各項(xiàng)規(guī)定；要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況調(diào)查摸底，按規(guī)定科學(xué)合理地確定和調(diào)整補(bǔ)貼額；加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，按規(guī)定查處違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)；依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映；建立健全投訴舉報(bào)制度，組織調(diào)查處理農(nóng)民投訴，不定期組織明查暗訪，認(rèn)真處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并及時(shí)上報(bào)。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼重大違規(guī)違紀(jì)案件被公安、檢察、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察及財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)等查處的，須在得知案件調(diào)查情況后5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)農(nóng)業(yè)部，不得漏報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要規(guī)范鑒定行為，嚴(yán)把鑒定質(zhì)量關(guān)。

　　地市級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作，并督促縣級(jí)抓好監(jiān)管工作落實(shí)?？h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，制定監(jiān)督檢查方案，結(jié)合實(shí)際采取措施，將監(jiān)督檢查各項(xiàng)要求落實(shí)到位；要加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核查公示，防止套補(bǔ)騙補(bǔ)；對(duì)補(bǔ)貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機(jī)具要組織逐臺(tái)核實(shí)，做到“見人、見機(jī)、見票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”，并建立“誰(shuí)核查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制；要及時(shí)整理、妥善保管農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼檔案資料，為案件調(diào)查和有關(guān)部門檢查提供必要的資料；要認(rèn)真調(diào)查處理群眾投訴；要按規(guī)定加強(qiáng)縣域內(nèi)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)的日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)企業(yè)違法違規(guī)行為要及時(shí)上報(bào)。

　　三、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定

　　經(jīng)過(guò)多年的創(chuàng)新完善，我國(guó)已建立了一整套農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度，主要包括：一是農(nóng)財(cái)兩部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、年度實(shí)施指導(dǎo)意見和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)督檢查、信息公開、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為管理等實(shí)施辦法；二是以“補(bǔ)貼產(chǎn)品推廣目錄制、補(bǔ)貼經(jīng)銷商生產(chǎn)企業(yè)自主選擇制、管理過(guò)程監(jiān)督制、受益對(duì)象公示制、實(shí)施成效考核制”為主要內(nèi)容的原則規(guī)定；三是以“三個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)禁止、八個(gè)不得”為主要內(nèi)容的紀(jì)律要求。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度基本涵蓋了補(bǔ)貼實(shí)施的全過(guò)程，涉及各實(shí)施主體，規(guī)范各操作環(huán)節(jié)，約束各方行為，是指導(dǎo)政策實(shí)施的主要依據(jù)。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定不走樣，切實(shí)把農(nóng)財(cái)兩部的各項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)律要求真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)和遵守管理制度的主動(dòng)性，自覺樹立和維護(hù)管理制度的權(quán)威性，做到按辦法辦事，按規(guī)定操作，按紀(jì)律執(zhí)行，絕不允許違背程序、違反紀(jì)律，絕不允許隨意而為、擅自變通，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”，堅(jiān)決杜絕以本地區(qū)情況特殊為名，在貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院決策部署和農(nóng)財(cái)兩部管理制度上打折扣、做選擇、搞變通。

　　四、大力推進(jìn)信息公開

　　推進(jìn)信息公開是堅(jiān)持依法行政、強(qiáng)化為民服務(wù)、接受社會(huì)監(jiān)督、確保陽(yáng)光操作的重要舉措。各地要進(jìn)一步加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開力度，堅(jiān)持全面全程深入公開，自覺接受農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)各界監(jiān)督，形成全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心和支持補(bǔ)貼政策實(shí)施的良好局面。要及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。