除肖武平、程伙明、陳祖奇三人“抱團(tuán)”受賄外，程伙明和陳祖奇二人私下還有勾結(jié)。2011年上半年，他們以某合作社的名義購(gòu)買了30臺(tái)插秧機(jī)，并以推廣費(fèi)的名義向插秧機(jī)公司索要了4萬(wàn)元回扣。之后，程伙明將分得的2萬(wàn)元上交單位財(cái)務(wù)，陳祖奇則將另外2萬(wàn)元裝入了自己腰包。

　　2011年12月，陳祖奇在為兩名農(nóng)民辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼時(shí)，向生產(chǎn)廠家委托結(jié)算商索要了1.1萬(wàn)元回扣，自己分得5000元，程伙明分得6000元。同年，農(nóng)機(jī)服務(wù)中心辦理了5臺(tái)挖掘機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼，程伙明、陳祖奇向銷售公司收取了5萬(wàn)元回扣，其中4萬(wàn)元直接存入農(nóng)機(jī)推廣站的賬戶，另外1萬(wàn)元購(gòu)物卡被兩人平分。

　　肖武平崇尚高消費(fèi)，他曾一次性在商場(chǎng)為自己置辦了上萬(wàn)元“行頭”，并以辦公用品的名義開(kāi)具了發(fā)票，后到與農(nóng)機(jī)服務(wù)中心有業(yè)務(wù)往來(lái)的一家公司“報(bào)銷”。

　　而已經(jīng)卸任的劉華平，2008年在擔(dān)任農(nóng)機(jī)服務(wù)中心副主任期間，曾指使陳祖奇將部分未購(gòu)置農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶資料，連同真實(shí)購(gòu)機(jī)戶的資料一起進(jìn)行補(bǔ)貼申報(bào)，并通過(guò)虛開(kāi)發(fā)票套取了4萬(wàn)元農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，后將其中1.6萬(wàn)元據(jù)為己有。作為陳祖奇的前任，2004年，劉華平在擔(dān)任某農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)期間，還曾借用自己侄子的身份，以13.8萬(wàn)元的價(jià)格購(gòu)買了一臺(tái)打捆機(jī)用於個(gè)人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并以侄子名義申領(lǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼4萬(wàn)余元。此外，劉華平還因幫助某經(jīng)銷商獲得補(bǔ)貼產(chǎn)品代理提貨點(diǎn)資格，收受對(duì)方2萬(wàn)元“感謝費(fèi)”。

　　檢察機(jī)關(guān)提起公訴后，程伙明、陳祖奇因受賄罪分別被法院判處有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元;有期徒刑三年，緩刑三年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。劉華平、肖武平均因犯貪污罪、受賄罪被法院數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年，緩刑三年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。

　　三方受益，惠農(nóng)政策貶值

　　“虛簽不售、銷售非目錄機(jī)具、簽大售小、先購(gòu)后退、虛列配置、向非補(bǔ)貼對(duì)象銷售補(bǔ)貼機(jī)具、倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)?！辈痰閰^(qū)檢察院反貪偵查人員總結(jié)了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪的幾種主要作案手段。

　　“國(guó)家補(bǔ)貼目錄中的農(nóng)機(jī)具成百上千種，補(bǔ)貼款雖有定額，但對(duì)於具體補(bǔ)貼到哪種產(chǎn)品上沒(méi)定額，農(nóng)機(jī)部門(mén)可根據(jù)情況將國(guó)家的補(bǔ)貼款進(jìn)行分配，農(nóng)機(jī)具機(jī)型配備指標(biāo)的多少被控制，其自主決定權(quán)就具有相當(dāng)?shù)纳炜s性，這也導(dǎo)致此領(lǐng)域職務(wù)犯罪作案手段呈現(xiàn)多樣化。”偵查人員進(jìn)一步分析。

　　“這一過(guò)程中，生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、農(nóng)機(jī)部門(mén)負(fù)責(zé)人三方受益，卻讓國(guó)家惠農(nóng)政策貶了值。”該院反貪部門(mén)負(fù)責(zé)人指出，自2004年國(guó)家開(kāi)始實(shí)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以來(lái)，撥付的涉農(nóng)補(bǔ)貼款不斷增加，涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目也越來(lái)越廣泛，目的是為了讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠，而這樣一項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策卻在執(zhí)行過(guò)程中被大打折扣，在損害了國(guó)家形象的同時(shí)，也極大地侵害了農(nóng)民利益。

　　案件辦理后，該院向蔡甸區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心發(fā)出檢察建議，建議其完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化外部監(jiān)督，健全激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)意識(shí)和拒腐防變能力，促進(jìn)依法行政;強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理，形成分工合理、職責(zé)明晰、制約有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制;組建民主理財(cái)小組，增加財(cái)務(wù)管理透明度，減少資金使用的自由裁量權(quán)。

　　與此同時(shí)，該院還組織蔡甸區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心及其下屬各農(nóng)機(jī)推廣站工作人員，到該院預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地參觀學(xué)習(xí)，敲響反腐警鐘。(花耀蘭 周晶晶 張靚峰/正義網(wǎng)7月2日電)