根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā)2012年度強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實延伸績效管理工作實施方案的通知》（農(nóng)財發(fā)〔2012〕80號），省農(nóng)機(jī)局、省財政廳《關(guān)于開展農(nóng)機(jī)購置補貼政策實施情況監(jiān)督檢查的通知》（蘇農(nóng)機(jī)行〔2012〕11號）精神和省局統(tǒng)一部署，7月25日至8月4日，省局抽調(diào)人員組成4個檢查小組，分別到13個市的有關(guān)縣（市、區(qū)），采取面上檢查和實地抽查相結(jié)合的方法，通過聽取介紹、查檔案、實地抽查農(nóng)戶等方式，對今年農(nóng)機(jī)購置補貼實施情況進(jìn)行了檢查。從檢查情況來看，各地精心組織，周密安排，扎實推進(jìn)，全價購機(jī)創(chuàng)新試點進(jìn)展良好，各項工作平穩(wěn)有序、日趨完善。8月13日，省農(nóng)機(jī)局、省財政廳農(nóng)業(yè)處在南京召開會議，聽取補貼實施情況重點檢查的情況匯報。

　　一、購機(jī)補貼實施基本情況

　?。ㄒ唬┵Y金使用進(jìn)度快。全省共安排第一批中央和省級農(nóng)機(jī)購置補貼資金7.2億元，比去年增加1億元，引導(dǎo)市縣財政配套投入超過3億元，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策保障。截至7月底，全省已實施農(nóng)機(jī)補貼6.1億元，資金使用進(jìn)度同比加快20%，補貼機(jī)具6.97萬臺套，直接受益農(nóng)戶超過3萬戶，直接帶動農(nóng)民投入超過15億元，引導(dǎo)社會化投入超過40億元。

　?。ǘ┲攸c機(jī)具推廣超預(yù)期。全省大中型拖拉機(jī)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，新增4885臺，其中75馬力以上的超過了75%；新增配套耕整地、播種、施肥機(jī)械超過1萬臺套，與動力機(jī)械保持了同步快速增長，農(nóng)機(jī)配套比持續(xù)改善。聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)快速增長，分別新增9404臺、16853臺。特別是乘坐式插秧機(jī)大幅增長，全省新增乘坐式插秧機(jī)4739臺，保有量突破12500臺。設(shè)施農(nóng)業(yè)棚內(nèi)作業(yè)機(jī)械等高效農(nóng)業(yè)裝備也實現(xiàn)快速增長，新增棚內(nèi)作業(yè)機(jī)械2000臺以上。

　　（三）職責(zé)更加明確。今年的操作實施辦法進(jìn)一步明確了省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，積極完善政策實施的社會監(jiān)督工作，完善了政策信息公開制、風(fēng)險防控和績效考核機(jī)制，確保購機(jī)補貼政策落實到位。注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門就近監(jiān)管的優(yōu)勢，對弄虛作假、倒賣補貼機(jī)具等行為進(jìn)行有效監(jiān)督和查處，明確補貼購置的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須全部登記上牌，形成農(nóng)機(jī)監(jiān)管的長效機(jī)制。

　?。ㄋ模┤虄?yōu)化服務(wù)到位。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農(nóng)機(jī)補貼政策實施為抓手，配備得力的工作人員，添加必要的辦公設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)機(jī)基層服務(wù)體系建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力。建湖、寶應(yīng)、邳州、江都等地積極開展農(nóng)民購機(jī)申請受理、資格確認(rèn)、機(jī)具銷售、機(jī)具核實、補貼資金申請結(jié)算等一站式服務(wù)，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上，加快補貼資金結(jié)算進(jìn)度，讓農(nóng)民機(jī)手切實體會到黨的惠農(nóng)政策的溫暖。洪澤、金壇、灌南等地根據(jù)政策變化，積極爭取金融部門為購機(jī)戶提供低息短期貸款，協(xié)調(diào)重點農(nóng)機(jī)企業(yè)、經(jīng)銷商采取分期付款等方式解決農(nóng)民籌資難問題，加快農(nóng)機(jī)購置補貼實施進(jìn)度。由于各項措施到位，各地農(nóng)機(jī)補貼信訪量明顯減少。

　　二、農(nóng)機(jī)補貼實施的做法和措施

　?。ㄒ唬┞鋵嵐ぷ髫?zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　全省農(nóng)機(jī)購置補貼工作會議召開后，各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局迅速將會議精神向縣（市、區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取支持，并按省局要求成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的農(nóng)機(jī)購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真研究制定工作方案，及時召開專題會議，各縣（市、區(qū)）與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確保各項措施落到實處。丹徒區(qū)成立了以分管副區(qū)長為組長的農(nóng)機(jī)購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，水利農(nóng)機(jī)局組建了由分管農(nóng)機(jī)副局長負(fù)責(zé)的補貼實施、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)和牌證管理等三個專門工作班子。泗洪縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂了購機(jī)補貼政策實施工作目標(biāo)責(zé)任狀。

　?。ǘ┓e極營造氛圍，擴(kuò)大政策宣傳

　　針對今年的補貼政策變化，各地通過報紙、電臺、電視臺、政府網(wǎng)站、“平安農(nóng)機(jī)通”、“送機(jī)下鄉(xiāng)”等媒體和渠道，宣傳農(nóng)機(jī)補貼政策，開展政策宣講與咨詢，進(jìn)一步提高政策知曉率，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)和購機(jī)自主選擇權(quán)?；窗彩谢搓巺^(qū)組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長、有關(guān)農(nóng)機(jī)合作組織負(fù)責(zé)人及部分有購機(jī)意向的農(nóng)機(jī)大戶，先后分三批到東洋、常發(fā)、蘇州久保田等相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察，了解插秧機(jī)的性能、操作方法，提高機(jī)手購機(jī)積極性。揚州市江都區(qū)共發(fā)放專版報紙1500份、政策公告和明白紙2500余份，懸掛橫幅標(biāo)語500多條，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)、村公示欄都張貼了農(nóng)機(jī)購置補貼政策公告、省農(nóng)機(jī)購置財政補貼機(jī)具一覽表等材料。

　?。ㄈ?qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加工作透明度

　　今年補貼工作的操作主體、操作流程、資金結(jié)算等較往年有較大變化，為確保補貼工作順利實施，各地堅持從政策培訓(xùn)入手，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門、財政部門、企業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。調(diào)查到的農(nóng)民和經(jīng)銷商多數(shù)反映，農(nóng)民都是自主選擇經(jīng)銷商、自主購買補貼機(jī)具、自主議價，補貼機(jī)具的銷售已經(jīng)回歸到市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能及時做好購機(jī)者資格審核和購機(jī)信息公示，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)專欄公示購機(jī)人相關(guān)信息，并將公示的有關(guān)信息資料通過數(shù)碼拍照存檔。通過公示購機(jī)者信息，接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)購置補貼實施工作的透明度，保障農(nóng)民機(jī)手的知情權(quán)，發(fā)揮廣大農(nóng)民機(jī)手對補貼工作的監(jiān)督作用。

　　（四）規(guī)范操作程序，嚴(yán)格監(jiān)督管理

　　在規(guī)范購置補貼管理過程中，各地做到嚴(yán)把“三關(guān)”。一是嚴(yán)把身份審核關(guān)，認(rèn)真審核身份和購機(jī)資格。二是嚴(yán)把牌證管理關(guān)，對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等重點機(jī)具，做好牌證管理，做到不上牌不受理補貼資金申請。三是嚴(yán)把資金審核報賬關(guān)。逐一對購機(jī)者身份審核、所購機(jī)具核查、回訪，確保購機(jī)戶所申報的補貼資金準(zhǔn)確無誤。從檢查結(jié)果看，大部分地區(qū)十分重視農(nóng)機(jī)購置補貼檔案管理工作，及時對農(nóng)機(jī)購置補貼檔案資料進(jìn)行整理，將政策告知確認(rèn)表、購機(jī)者身份證明復(fù)印件、銷售確認(rèn)表、購機(jī)者清冊、農(nóng)機(jī)購置補貼宣傳資料、購機(jī)者身份影像公示資料、補貼機(jī)具的檢查回訪記錄和農(nóng)民投訴處理記錄等及時整理歸檔。

　　（五）杜絕違法違規(guī)，注重風(fēng)險防控

　　各地根據(jù)工作職責(zé)，進(jìn)一步將國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得” 及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》要求落實到位，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，強(qiáng)化警示教育，力求從源頭上杜絕違規(guī)違法行為的發(fā)生。檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求都做到對補貼機(jī)具逐臺核實，縣級農(nóng)機(jī)部門抽查10%以上，且都有抽查記錄。對拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)按要求實行了牌證管理。贛榆縣聘請了16名行風(fēng)監(jiān)督員監(jiān)督農(nóng)機(jī)購置補貼工作，泗洪縣專門設(shè)立了農(nóng)機(jī)購置補貼審核報賬窗口，豐縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門對所有補貼機(jī)具逐一拍照留檔。