近期我們通過走訪、座談、現(xiàn)場調(diào)查等多種形式對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策進(jìn)行了專題調(diào)研，牡丹區(qū)自2005年開始實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，通過四年來的宣傳與實(shí)施，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼政策非常擁護(hù)，且取得了顯著成效，
    一、補(bǔ)貼政策已深入民心
    （一）、購機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策的實(shí)施，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購機(jī)積極性，拉動(dòng)了社會(huì)資金投入。四年來，通過購機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，30%的國家資金補(bǔ)貼，減少了農(nóng)民的購機(jī)投入，激發(fā)了農(nóng)民的購機(jī)熱情，出現(xiàn)了農(nóng)民爭相購機(jī)的熱潮，875萬元補(bǔ)貼資金直接拉動(dòng)2100余萬元社會(huì)資金投入新型農(nóng)機(jī)具購置，大大增加了牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)投入。
    （二）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼增加了購機(jī)戶的經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)調(diào)查，補(bǔ)貼到位機(jī)械都投入了當(dāng)年的夏收夏種、秋收秋種工作，作業(yè)項(xiàng)目有：小麥聯(lián)合收獲、玉米免耕播種、玉米聯(lián)合收獲、深耕、旋耕、秸稈還田、小麥免耕播種、機(jī)械深松等，有些機(jī)手跟隨牡丹區(qū)農(nóng)機(jī)局組織的跨區(qū)作業(yè)隊(duì)或自發(fā)組隊(duì)進(jìn)行了玉米聯(lián)合收獲、玉米秸稈還田等跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，南去河南的周口、尉氏、清豐，東到濟(jì)南章丘，北到黑龍江綏化等地，充分發(fā)揮了補(bǔ)貼機(jī)械的作用，提高了機(jī)械的利用率，讓更多的農(nóng)民享受到國家政策的實(shí)惠，同時(shí)機(jī)手收入大大提高。如穆廣峰在章丘玉米收獲共計(jì)670畝，一個(gè)作業(yè)區(qū)收入2萬余元，回到本地繼續(xù)作業(yè)，總計(jì)收入4萬余元；何建業(yè)到黑龍江綏化進(jìn)行玉米聯(lián)合收獲跨區(qū)作業(yè)，當(dāng)?shù)胤N植模式規(guī)范，地塊面積大，連續(xù)作業(yè)時(shí)間一個(gè)月左右村收入5萬余元，其他機(jī)手收入也在2-5萬元萬元，成為我區(qū)農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)，發(fā)家致富的新途徑。
    （三）、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼加速了我區(qū)農(nóng)機(jī)化水平的快速提高。多年來，由于種種原因，玉米聯(lián)合收獲機(jī)在我區(qū)一直推而不廣，玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平與小麥生產(chǎn)機(jī)械化相比差距很大，成為制約我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)瓶頸。四年來通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，一直把玉米聯(lián)合收獲機(jī)作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了我區(qū)玉米生產(chǎn)發(fā)展史上的重大突破，我區(qū)玉米機(jī)收率由2004年的空白提高到2007年的27%，玉米秸稈還田率提高到2007年的76%，大大提高了我區(qū)玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平。
    （四）農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼推動(dòng)了玉米機(jī)械化生產(chǎn)及保護(hù)性耕作新技術(shù)的推廣應(yīng)用。四年的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重點(diǎn)一直是玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)等新型機(jī)械，通過政策宣傳，農(nóng)機(jī)局舉辦玉米聯(lián)合收獲技術(shù)培訓(xùn)班、保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)班，建立保護(hù)性耕作示范推廣基地，現(xiàn)場演示，發(fā)放技術(shù)材料等多種方式，大力宣傳、推廣了保護(hù)性耕作等農(nóng)機(jī)新技術(shù)。
    二、補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容基本適當(dāng)
    （一）補(bǔ)貼政策的運(yùn)行程序基本適當(dāng)。通過幾年的不斷完善，宣傳、報(bào)名、簽合同、供貨、上報(bào)檔案等，已逐步形成一套公正、公開、公平，便于操作，農(nóng)民認(rèn)可的惠農(nóng)政策制度，應(yīng)在優(yōu)化的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持下去。
    （二）補(bǔ)貼資金規(guī)模需進(jìn)一步擴(kuò)大。雖然補(bǔ)貼資金規(guī)模在逐年擴(kuò)大，但與廣大農(nóng)民的需求仍有不少的差距，原因是目前農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力絕大多數(shù)都外出務(wù)工，農(nóng)村沒有勞力種地，迫切需要增加農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求量，快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)能力。同時(shí)，由于補(bǔ)貼政策的廣泛宣傳和實(shí)施，農(nóng)民凡購機(jī)械必定想到補(bǔ)貼，所以仍有較大的缺口。
    （三）補(bǔ)貼范圍適當(dāng)。目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍基本涵蓋了糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜牧、水產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等大多數(shù)農(nóng)業(yè)機(jī)械，基本滿足廣大農(nóng)民的需求，根據(jù)不同的地域特點(diǎn)，對(duì)一些專用機(jī)械可適當(dāng)增加。
    （四）補(bǔ)貼比例可適當(dāng)調(diào)整。補(bǔ)貼比例基本控制在30%左右，對(duì)最高補(bǔ)貼額進(jìn)行限制。這一比例對(duì)拖拉機(jī)、秸稈還田機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁等常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)比較合理，廣大農(nóng)民也能普遍接受。但對(duì)于玉米聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、深松機(jī)等新型機(jī)械，農(nóng)民還沒有足夠認(rèn)識(shí)，價(jià)格相對(duì)較高，農(nóng)民難以接受，推廣具有較大的難度，建議提高補(bǔ)貼比例，可提至50%或更高，以提高新型機(jī)械的吸引力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼數(shù)量，加速保護(hù)性耕作等新技術(shù)的推廣。
    （五）重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具應(yīng)繼續(xù)實(shí)施。為了推廣新技術(shù)可以確定重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械，進(jìn)行重點(diǎn)補(bǔ)貼。但是，要求縣區(qū)級(jí)農(nóng)機(jī)部門補(bǔ)貼某一類或某幾類機(jī)械必須完成一定的數(shù)量，這一要求在具體操作實(shí)施中有不少難度，建議上級(jí)部門在制定方案時(shí)適當(dāng)考慮，可否將重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械的補(bǔ)貼數(shù)量控制在一個(gè)適當(dāng)可行的范圍內(nèi)，而不是嚴(yán)格限制在一個(gè)特定的數(shù)額，以免造成工作被動(dòng)。
    （六）補(bǔ)貼目錄價(jià)格仍要實(shí)行，但不是最高限價(jià)。為了工作的順利實(shí)施，設(shè)定補(bǔ)貼目錄價(jià)格非常必要。否則，同一類機(jī)械在不同的市、縣、區(qū)有不同的價(jià)格，勢(shì)必會(huì)造成市場的混亂，價(jià)格低的區(qū)域機(jī)械供不應(yīng)求，價(jià)格高的區(qū)域補(bǔ)貼資金補(bǔ)不下去。同時(shí)，建議省辦與各生產(chǎn)企業(yè)協(xié)商一致，確定最合理價(jià)格，將最高限價(jià)改為全省統(tǒng)一銷售價(jià)，以利于工作的開展。
    三、存在問題
    個(gè)別補(bǔ)貼機(jī)具性能有待進(jìn)一步提高。通過調(diào)查，機(jī)手反映有些機(jī)械使用性能不夠完善，如機(jī)器體積龐大，長7米左右，高6米，轉(zhuǎn)彎半徑大，操作不靈活，對(duì)于面積較小的地塊，生產(chǎn)效率低，影響經(jīng)濟(jì)效益；兩行玉米聯(lián)合收獲機(jī)需對(duì)行收獲，在玉米行距與機(jī)械行距一致的情況下，收獲效果很好。如果玉米播種行距較窄，一個(gè)行程需要收獲三行玉米時(shí)，很容易造成秸稈堵塞、損失率增大；深松機(jī)焊接點(diǎn)易開焊；機(jī)器龐大，開不進(jìn)家門，機(jī)器存放困難等。以上現(xiàn)象應(yīng)引起廠家的足夠重視，組織專門人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，對(duì)一些不合理的、易出故障的零部件、總成等進(jìn)行改進(jìn)或重新設(shè)計(jì)，使機(jī)器的安全性、可靠性等各項(xiàng)性能更加完善。
    部分廠家、供貨商的供貨時(shí)間較長，隨貨同行沒有發(fā)票、說明書，購機(jī)戶不能及時(shí)辦理報(bào)戶手續(xù)。