農(nóng)機購置補貼政策實施以來，各級農(nóng)機化主管部門成為主要的責任人，不僅受到社會各界的高度關(guān)注，更是承載著廣大農(nóng)民的殷切期待。如何把這項強農(nóng)惠農(nóng)政策一分不少地落實到農(nóng)民手中？如何避免政策落實工作中的各種違規(guī)規(guī)紀行為？如何把握心無旁騖抓落實如履薄冰盡職責的要求？省農(nóng)機、財政部門在2011年的農(nóng)機補貼工作中，以農(nóng)機購置補貼監(jiān)管年活動的開展為契機，積極創(chuàng)新監(jiān)管方式，完善監(jiān)管體系，在探索建立長效監(jiān)管機制方面進行了有益的探索，取得了良好效果。
一、工作監(jiān)管方面把握細節(jié)
一是省、市、縣層層簽訂農(nóng)機購置補貼政策落實工作責任書。明確各級農(nóng)機部門的責任，要求一把手負總責，責任到人。
二是制定了資金使用方案，明確了補貼重點。向社會公布了省農(nóng)牧廳、省財政廳、省農(nóng)機局監(jiān)督電話及全省農(nóng)業(yè)專家熱線，將農(nóng)機購置補貼政策落實工作置于全省人民的監(jiān)督之下。省局開通了全省農(nóng)機補貼管理部門、供貨企業(yè)管理等6個qq工作群，實行網(wǎng)上即時問題解答，為農(nóng)機管理部門和企業(yè)提供便捷快速的優(yōu)質(zhì)服務。
三是省農(nóng)牧廳、省財政廳分別制定了農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案，成立了以省農(nóng)牧廳黨組成員、省紀檢委駐廳紀檢組長為首的領導小組，廳監(jiān)察室、農(nóng)機局領導為組成人員。這是我省農(nóng)機補貼政策實施以來的第一次。
四是與省財政聯(lián)合開展了全面督查活動。省農(nóng)牧廳紀檢組長參與，省財政抽調(diào)省、市、縣三級人員參與其中，省、市農(nóng)牧、農(nóng)機、農(nóng)墾人員組成7個小組，交叉進行調(diào)查。共入戶662戶，現(xiàn)場填寫調(diào)查問卷近700份，召開座談會80次。針對各地反映出的問題，提出更改要求，把全省各級農(nóng)機部門的思想統(tǒng)一到嚴格落實政策、為農(nóng)服務上來。
五是適時印發(fā)嚴格工作紀律做好補貼工作、推進信息公開、切實加強補貼工作監(jiān)管等通知，針對全省農(nóng)機補貼工作中的薄弱環(huán)節(jié)，反復強調(diào)工作紀律，做到警鐘長鳴。
六是制定了進一步推進農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設實施方案，加大從源頭上防治腐敗的工作力度。
七是開展農(nóng)機補貼產(chǎn)品市場價格調(diào)查，并對分類分檔 進行調(diào)研，以期真正做到科學性與合理性的有機統(tǒng)一。
八是加大信息公開力度，做好群眾來信來訪等咨詢投訴的處理。省農(nóng)機局在“甘肅農(nóng)機化信息網(wǎng)”上設立了農(nóng)機購置補貼專欄，將農(nóng)機購置補貼的政策規(guī)定、操作程序、紀律要求、補貼目錄、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)名錄等全部內(nèi)容置于其中，并開通全站搜索；在網(wǎng)頁上設立明顯的“局長信箱”和“農(nóng)機投訴信箱”。對于省農(nóng)牧廳批轉(zhuǎn)的廳長信箱、監(jiān)察室收到的群眾來信，能夠即時答復的當即處理，需要調(diào)查核實的隨即派出專門調(diào)查組，實地了解后回復處理結(jié)果。平時加強群眾電話咨詢，耐心細致解答疑問，對涉及舉報的進行記錄處理。2011年，我省共調(diào)查處理群眾、企業(yè)及網(wǎng)絡信訪26件。
九是加強農(nóng)機補貼政策落實情況宣傳。以甘肅農(nóng)機化信息網(wǎng)為宣傳主陣地，及時發(fā)布全省各地農(nóng)機補貼政策落實的動態(tài)信息，積極加強與國家及地方新聞媒體的聯(lián)絡，先后通過“農(nóng)民日報”、“中國農(nóng)機化導報”、“中國工業(yè)報”、“甘肅日報”、“甘肅經(jīng)濟報”、“中國農(nóng)機化信息網(wǎng)”、“農(nóng)機推廣網(wǎng)”等發(fā)布全省及各地農(nóng)機補貼政策落實的新聞，不斷擴大宣傳范圍和影響，為農(nóng)機部門落實政策創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、資金監(jiān)管方面把握協(xié)調(diào)
一是做好各年度補貼機具及資金需求摸底調(diào)查。把各地的實際與農(nóng)民訴求結(jié)合起來，為地方自選品目增補及取舍做好準備，也對各地資金需求做到心中有數(shù)。
二是加強與財政部門的協(xié)調(diào)溝通，爭取省級財政增加農(nóng)機購置補貼專項資金及對這項工作的支持。今年我省財政安排的農(nóng)機補貼專項資金較上年翻了一番，達到2000萬元。省級財政資金繼續(xù)對全省重點農(nóng)作物所需機具予以累加補貼，并明確了部分縣區(qū)作為玉米機收試點，使玉米聯(lián)合收割機的補貼數(shù)量由上年的106臺增加到今年的193臺，再創(chuàng)歷史新高；省財政還保留了農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)建設經(jīng)費50萬元，為省級管理平臺的升級提供了堅實保障；省財政印發(fā)了“進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知”，要求各級財政部門與農(nóng)機部門密切配合，建立和落實工作責任制度，管好、用好農(nóng)機購置補貼資金。同時要求各市州、縣市區(qū)財政部門安排必要的管理工作經(jīng)費，保證農(nóng)機購置補貼政策順利實施。
三是省財政廳制定印發(fā)了農(nóng)機補貼政策落實情況督查方案。要求縣市區(qū)財政的核查面不得低于補貼資金總額的50%，市州財政的核查面不得低于補貼資金總額的40%。建立健全部門內(nèi)部控制制度，強化部門內(nèi)部審核稽查和風險防控，形成相互制約、相互監(jiān)督的工作機制，把監(jiān)督檢查貫穿于農(nóng)機購置補貼工作的始終。這是我省財政第一次專題對農(nóng)機補貼工作提出具體要求，進一步明確了財政部門在落實農(nóng)機購置補貼政策中的職責。
四是全省所有實施縣區(qū)補貼資金的使用由省局統(tǒng)一監(jiān)管，防止資金超出和違規(guī)使用。除對補貼額小于2000元的機具實行購機與公示同時進行外，其余均由省局專人進行審核審批，確保資金使用符合要求。
五是農(nóng)機補貼資金結(jié)算實行縣區(qū)實地查看與省局電話抽查雙核實。對于電話抽查中補貼對象或機具信息有誤的，向機具所在縣農(nóng)機部門發(fā)出“甘肅省2011年農(nóng)機購置補貼資金結(jié)算核查通知書”，要求15日內(nèi)上報核實結(jié)果，督促縣區(qū)加強機具核實，防止弄虛作假。
六是暫停補貼比例偏高的部分機具。通過各種督查，對部分補貼機具實際銷售價格低，而補貼額偏高的機具先后給予暫停辦理補貼手續(xù)的處理，并要求生產(chǎn)企業(yè)重新報價。此類機具主要是殺蟲燈、噴霧器、果樹修剪機等。把節(jié)余資金用于當?shù)卣攸c扶持、農(nóng)民需求大的特色產(chǎn)業(yè)機具補貼，也為縣區(qū)農(nóng)機部門解決了補貼資金不足的一些矛盾。
三、企業(yè)監(jiān)管方面把握溝通
一是嚴格執(zhí)行經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)確定，省農(nóng)機部門統(tǒng)一公布的規(guī)定。省局要求由生產(chǎn)企業(yè)上報所確定經(jīng)銷商的簡單資質(zhì)材料備案，明確經(jīng)銷商違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)需負連帶責任，直至取消補貼資格。
二是嚴肅產(chǎn)品分類分檔及補貼額確定。針對補貼產(chǎn)品種類范圍大幅度增加的實際，省局對不好劃分檔次的微耕機、脫粒機、粉碎機、卷簾機、水泵等，隨機特邀前來報送確認材料的企業(yè)人員參加座談會，共同商定機具分類分檔及補貼額確定，充分尊重企業(yè)、尊重市場，力求做到不偏不倚。
三是要求各個補貼產(chǎn)品供貨企業(yè)建立補貼產(chǎn)品臺帳，健全補貼工作檔案。防止企業(yè)將補貼產(chǎn)品與零售市場混淆，不利于監(jiān)督檢查和驗收。
四是保持與企業(yè)的信息溝通。通過農(nóng)機補貼監(jiān)督電話和qq工作群，隨時掌握企業(yè)在農(nóng)機補貼政策落實工作中的動態(tài)和困難，及時提供政策指導，幫助解決使用機具信息管理系統(tǒng)中的問題，輔助企業(yè)之間的聯(lián)系，促成農(nóng)機產(chǎn)品網(wǎng)絡市場的有效發(fā)揮。
五是對企業(yè)上報的補貼資金結(jié)算報告進行復審。發(fā)現(xiàn)問題后交由縣區(qū)農(nóng)機部門督促經(jīng)銷商按時核實整改，力爭把信息失真的問題查清楚改過來，同時為經(jīng)銷商規(guī)范供貨敲響警鐘。
六是與違規(guī)企業(yè)共同協(xié)商解決實際問題。本著妥善解決問題為企業(yè)負責的原則，省局先后與10家生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)約談，通報企業(yè)存在的問題，對違規(guī)部分予以嚴肅批評。認真聽取企業(yè)申訴，嚴格按照政策規(guī)定做出相關(guān)處理意見。企業(yè)對此予以認可，未出現(xiàn)嚴重抵觸等過激行為。
