江西省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理總隊

　　贛農(nóng)機(jī)（監(jiān)）字〔2013〕3號

各市、縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理支隊（所、大隊、站）：

　　為抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證管理，提高農(nóng)機(jī)“三率”水平，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、明確牌證管理、檢驗工作目標(biāo)

　　一是總目標(biāo)。通過加大工作力度，力爭“十二五”期末農(nóng)機(jī)“三率”水平達(dá)到農(nóng)業(yè)部要求。

　　二是2013年度全省工作目標(biāo)。凡是補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊登記率為100%；2013年持證率比2012年提高10個百分點；對已注冊登記的農(nóng)機(jī)，檢驗率要達(dá)到80%以上；新注冊登記的農(nóng)機(jī)，檢驗率要達(dá)到100%。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

　　一是把好準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序、規(guī)定實施檢驗、考試和牌證發(fā)放工作，嚴(yán)格牌證業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，嚴(yán)把檢驗關(guān)、考試關(guān)、牌證發(fā)放關(guān)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)裝備應(yīng)用，推廣移動檢測，提高“準(zhǔn)入”把關(guān)的科技含量。

　　二是依法依規(guī)辦理注銷。對達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，不再符合準(zhǔn)駕條件的駕駛員，要及時依法辦理注銷手續(xù)。

　　三是嚴(yán)格崗位責(zé)任制。實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”，“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，“誰檢驗、誰負(fù)責(zé)”的工作原則，按照業(yè)務(wù)工作流程辦理相關(guān)手續(xù)，不得弄虛作假。

　　三、農(nóng)機(jī)牌證管理具體規(guī)定

　　一是牌證的訂制。牌證訂制堅持“定點生產(chǎn)、集中訂制、定向分發(fā)”的原則。我省牌證由省總隊按農(nóng)業(yè)部規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)到指定的廠家制作，其它任何單位和個人均不得制作。各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)將所轄縣（市、區(qū)）年度所需牌證（包括正式號牌、行駛證、駕駛證、登記證書和檢驗合格標(biāo)志）數(shù)量匯總后報省總隊統(tǒng)一定制，由農(nóng)業(yè)部定點生產(chǎn)企業(yè)制作后統(tǒng)一寄送至各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)，各縣（市、區(qū)）應(yīng)及時領(lǐng)取所訂制的牌證。牌證款由各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)匯至定點企業(yè)。

　　二是“政策性”農(nóng)機(jī)必須納入牌證管理。要嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳的年度補(bǔ)貼實施方案中“實行牌證管理的農(nóng)業(yè)機(jī)械，申請補(bǔ)貼時，必須提供農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門核發(fā)的行駛證”的規(guī)定，對享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須辦理牌證，且做到檢驗合格。申領(lǐng)《跨區(qū)作業(yè)證》的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)必須辦理牌證，且做到檢驗合格，參與跨區(qū)作業(yè)的機(jī)主（含合伙人）或請來做業(yè)的機(jī)手中必須有1人持有規(guī)定的駕駛證。

　　三是分類管理，提高手扶拖拉機(jī)監(jiān)管水平。為切實擴(kuò)大管理范圍，防止拖拉機(jī)監(jiān)管上的失控，有效簡化無掛車、純農(nóng)田作業(yè)手扶拖拉機(jī)管理程序內(nèi)容，同時開展安全檢查、安全教育、簽訂責(zé)任狀（以下簡稱“三同時”），便于基層人員落實。具體按照《關(guān)于切實提高農(nóng)機(jī)“三率”的通知》（贛農(nóng)機(jī)綜[2013]9號）執(zhí)行，但是各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)對純農(nóng)田作業(yè)、無掛車的手扶拖拉機(jī)仍然實行牌證管理。

　　四是交強(qiáng)險的問題。拖拉機(jī)所有人申請注冊登記、檢驗時，對于確屬純農(nóng)田作業(yè)、無掛車拖拉機(jī)，各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要求其申請人（僅所有人）承諾拖拉機(jī)只用于農(nóng)田作業(yè)，如上道路從事“專營運輸和兼營運輸”，將按照國家有關(guān)規(guī)定投保拖拉機(jī)交強(qiáng)險并送達(dá)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)。并要求拖拉機(jī)所有人填寫《純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)申告書》（附件），各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不再查驗拖拉機(jī)交強(qiáng)險憑證?！吧旮鏁币嫒霗n案。對（兼）上道路的拖拉機(jī)運輸機(jī)組，要按規(guī)定查驗交強(qiáng)險憑證。

　　五是檢驗的問題。要采用設(shè)備檢驗和人工檢驗相結(jié)合等方法，已配備農(nóng)機(jī)安全檢測設(shè)備的地方，要加大對安全檢測人員培訓(xùn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測裝備的作用，努力使拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗工作科學(xué)準(zhǔn)確。要充分發(fā)揮移動檢測設(shè)備的作用，開展流動檢驗檢測，送檢到鄉(xiāng)、到村，提供便民優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保證檢驗質(zhì)量，堅決杜絕未檢機(jī)車就辦理年檢手續(xù)等違法違規(guī)行為。落實法規(guī)要求，爭取安全投入，有序?qū)嵤┺r(nóng)機(jī)免費實地檢驗。推行檢驗公告制、隱患告知制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，規(guī)范牌證安全服務(wù)。

　　六是收費的問題。各地在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展和改革委員會、財政部和省發(fā)展改革委員會、物價局、財政廳對農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)核定的行政性收費項目及收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不得抬高或降低收費標(biāo)準(zhǔn)。必須做到收費項目、辦理的業(yè)務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，嚴(yán)禁只收費、不服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行收費，特別是不能借注冊登記時強(qiáng)行收取駕駛證考試費。

　　四、保障措施

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識規(guī)范核發(fā)牌證的重要意義。核發(fā)農(nóng)機(jī)牌證是農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門的重要行政許可項目，是國家法律法規(guī)賦予的重要職責(zé)，是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作。依法依標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范核發(fā)農(nóng)機(jī)牌證，是對各級農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門和安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)正確履行職責(zé)的基本要求。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要在農(nóng)機(jī)主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，面對我省農(nóng)機(jī)“三率”低迷狀況，牢固樹立憂患意識、大局意識，增強(qiáng)工作責(zé)任感，深刻認(rèn)識規(guī)范核發(fā)牌證的重要意義，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實工作責(zé)任，認(rèn)真做好符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)工作。要制訂方案，明確目標(biāo)與責(zé)任，狠抓落實，嚴(yán)格考核。要會同農(nóng)機(jī)主管部門強(qiáng)化匯報溝通，爭取政府、安監(jiān)、公安、財政等部門支持，為牌證管理工作創(chuàng)造有利條件。

　　二是認(rèn)真宣傳貫徹國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要切實加大《農(nóng)業(yè)機(jī)械運行安全技術(shù)條件》、《機(jī)動車運行安全技術(shù)條件》等國家安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，認(rèn)真組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)工作規(guī)范和國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，掌握農(nóng)機(jī)牌證管理工作政策要求和應(yīng)當(dāng)遵循的工作原則，提高廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)知識和遵紀(jì)守法的自覺性。同時，要結(jié)合農(nóng)機(jī)“打非治違”專項行動和“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建工作，廣泛宣傳規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證管理工作的重要性和必要性，爭取農(nóng)民機(jī)手的理解和支持，為規(guī)范牌證工作營造良好氛圍。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)業(yè)務(wù)。從今年開始，我省啟動建立《江西省農(nóng)業(yè)機(jī)械品牌登記型號庫》（以下簡稱《型號庫》，從江西省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上下載）。凡是沒有在《型號庫》備案的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，各級農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)一律不得注冊登記。各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在辦理注冊登記業(yè)務(wù)時，對符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有及時備案的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要做好解釋工作，并及時告之生產(chǎn)企業(yè)（或告之經(jīng)銷商轉(zhuǎn)告生產(chǎn)企業(yè)）到省農(nóng)機(jī)局備案，省農(nóng)機(jī)局將實行隨到隨備。同時，各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)如發(fā)現(xiàn)與《型號庫》中同品牌型號的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)參數(shù)不符的或經(jīng)安全技術(shù)檢驗不合格的，有權(quán)拒絕受理。各地要嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作流程規(guī)定辦理注冊登記業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)辦證上牌，嚴(yán)禁給不按規(guī)定檢驗合格的農(nóng)機(jī)辦證上牌，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證。對違法違規(guī)單位和個人要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。觸犯法律法規(guī)的，要依法移交紀(jì)檢監(jiān)察及司法部門處理，追究相關(guān)責(zé)任。

　　四是加大對違規(guī)發(fā)放牌證的治理力度。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織開展農(nóng)機(jī)牌證核發(fā)專項治理行動，全面清理不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的技術(shù)規(guī)范和制度，明確工作重點、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)度安排。要針對存在的問題，逐一落實排查治理措施。要抓好源頭管理，全面開展標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況檢查，協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)農(nóng)機(jī)企業(yè)整改不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。要加大對擅自拼裝、改裝農(nóng)機(jī)行為的查處力度，禁止不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)機(jī)進(jìn)入流通和使用領(lǐng)域。

　　五是強(qiáng)化宣傳，積極開展年檢工作。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，加大對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年檢工作的宣傳力度，使廣大農(nóng)機(jī)手充分認(rèn)識拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗工作的重要意義，積極主動按時參加年度檢驗。要將年檢通知到每個鄉(xiāng)村每一個機(jī)手，特別是長年沒有參加年檢的機(jī)車，一定要采取法定形式將年檢通知送達(dá)到人。要加強(qiáng)與公安交管部門執(zhí)法協(xié)作，溝通安全管理信息，治理“無牌無證”等農(nóng)機(jī)安全隱患，推進(jìn)牌證管理工作。

　　六是打擊假牌假證。除省級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)外，其它各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得自行制訂牌證，也不得自定標(biāo)準(zhǔn)、式樣制作牌證。要全面清理打擊偽造、變造拖拉機(jī)登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、駕駛證的行為。情節(jié)嚴(yán)重的，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立案查處。

　　七是加強(qiáng)檔案清理工作。各級農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)在開展檢審驗工作的同時，要認(rèn)真對檔案進(jìn)行清理。對手續(xù)不全、登記不詳細(xì)的要補(bǔ)辦齊全。對申領(lǐng)我省農(nóng)機(jī)牌證，但連續(xù)2年以上（含2年）脫檢的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)，由登記地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)公告注銷。對拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛證有效期滿一年以上未換證的，應(yīng)依法予以注銷，并進(jìn)行公告。

　　附件：純農(nóng)田作業(yè)拖拉機(jī)申告書。doc

　　2013年3月12日