農(nóng)科教發(fā)[2012]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)廳（委、局），科技廳（委、局），知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：

　　為落實(shí)中共中央《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)）相關(guān)部署，深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，農(nóng)業(yè)部、科技部、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　農(nóng)業(yè)部
科技部
知識(shí)產(chǎn)權(quán)局
　　2013年1月14日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)

　　為落實(shí)中共中央《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕1號(hào)）、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2012〕6號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕37號(hào)）相關(guān)部署，深入實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》以及《農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)利、商標(biāo)、版權(quán)、植物新品種權(quán)以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，提出如下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和保障國(guó)家糧食安全的總體要求，按照“激勵(lì)創(chuàng)造、有效運(yùn)用、依法保護(hù)、科學(xué)管理”的方針，以建立健全符合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和自身特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)章制度和管理體系為核心，提升管理服務(wù)能力，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康發(fā)展，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

　　二、總體目標(biāo)

　　農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和規(guī)章制度基本健全，財(cái)政農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)從立項(xiàng)到成果運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理。知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢(xún)、評(píng)估等服務(wù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域得到發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和技術(shù)支撐能力基本滿足農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易與運(yùn)用規(guī)范有序，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作機(jī)制基本健全。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，到2015年主要農(nóng)業(yè)科技研發(fā)單位研發(fā)人員每百人年申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利和植物新品種權(quán)達(dá)到12件。

　　三、基本原則

　　一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)。加強(qiáng)宏觀政策指導(dǎo)，對(duì)不同類(lèi)型、不同領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位和社會(huì)組織加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)大發(fā)展。

　　二是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。著眼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部署，突破一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)品種、主推技術(shù)和重大裝備，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

　　三是堅(jiān)持市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的激勵(lì)功效，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，拓展市場(chǎng)空間，加快產(chǎn)學(xué)研用融合，培育生物育種等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　四是堅(jiān)持重點(diǎn)突破。以雜交水稻和玉米為重點(diǎn)，推進(jìn)建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，引導(dǎo)育種研發(fā)單位有針對(duì)性地創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)，構(gòu)筑知識(shí)產(chǎn)權(quán)比較優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。選擇一批農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位開(kāi)展試點(diǎn)，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)和維權(quán)水平。

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙∪r(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作指導(dǎo)，推行農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)主要農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)部門(mén)、配置專(zhuān)職人員、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金、健全管理制度、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。

　?。ǘ?qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。項(xiàng)目主管單位和承擔(dān)單位建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)責(zé)任機(jī)制，開(kāi)展財(cái)政農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)全程管理，健全農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目立項(xiàng)和結(jié)題驗(yàn)收的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議機(jī)制，有效規(guī)避研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)導(dǎo)向。完善評(píng)價(jià)體系，切實(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量和實(shí)施效益納入科研人員績(jī)效和職稱(chēng)考核指標(biāo)體系。健全職務(wù)技術(shù)成果管理運(yùn)用和利益分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)單位與研發(fā)人員知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的積極性。

　?。ㄈ┡嘤r(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步培育各類(lèi)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)市場(chǎng)，構(gòu)建服務(wù)主體多元化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。強(qiáng)化部門(mén)合作，擴(kuò)大涉農(nóng)專(zhuān)利、植物新品種、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志基礎(chǔ)信息資源共享范圍，使各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)主體可低成本地獲得農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息資源。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析、預(yù)警，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造指數(shù)報(bào)告等公共信息。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范服務(wù)行為，發(fā)展咨詢(xún)、檢索、分析、數(shù)據(jù)加工等基礎(chǔ)服務(wù)，重點(diǎn)培育一批專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式，培育評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專(zhuān)門(mén)人才，提高農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外事務(wù)處理能力，支持農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)境外知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　?。ㄋ模┐驌羟址钢R(shí)產(chǎn)權(quán)行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作的意見(jiàn)》，加大行政執(zhí)法力度，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，依法打擊侵權(quán)行為。發(fā)揮種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等社會(huì)組織和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在誠(chéng)信自律、維權(quán)救助等方面的積極作用。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高權(quán)利人主動(dòng)保護(hù)、自我維權(quán)意識(shí)。

　?。ㄎ澹?gòu)建產(chǎn)學(xué)研用合作新機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政性資金資助形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用管理政策，推進(jìn)建立公平、公開(kāi)、高效的農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)推廣應(yīng)用機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的公益性、基礎(chǔ)性和社會(huì)性功能。積極探索以知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)營(yíng)、入股等利益分享方式為紐帶的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制。

　　（六）促進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的作用，加快建立植物新品種權(quán)展示交易公共平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施品種權(quán)交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)合同，加強(qiáng)價(jià)值評(píng)估、融資、法律等服務(wù)，降低交易成本，促進(jìn)育種成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。加強(qiáng)育種材料等遺傳資源保護(hù)和管理工作，試點(diǎn)開(kāi)展育種材料等遺傳資源身份登記管理，健全惠益分享機(jī)制，促進(jìn)遺傳資源合理流動(dòng)和充分利用。遴選發(fā)布農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目名錄，強(qiáng)化政策支持力度。

　?。ㄆ撸┨嵘r(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量管理意識(shí)，加強(qiáng)決策支撐，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量考評(píng)制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息分析，制定實(shí)施本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。

　　（八）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作交流。加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織的對(duì)話與交流，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分發(fā)揮社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)在處理農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際事務(wù)和海外維權(quán)等方面的作用。支持國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位與國(guó)外研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)交流合作，及時(shí)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作提高水平。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本指導(dǎo)意見(jiàn)的要求抓緊制定具體實(shí)施方案和落實(shí)措施，加大工作力度，確保各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)部有關(guān)司局要按照職能分工，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，細(xì)化政策措施，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。財(cái)政農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目主管單位要建立項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目結(jié)題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)驗(yàn)收和結(jié)題后知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的追蹤考核，并將考核結(jié)果作為項(xiàng)目承擔(dān)單位繼續(xù)申請(qǐng)和承擔(dān)項(xiàng)目的重要依據(jù)。各農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位要積極創(chuàng)造條件實(shí)施本指導(dǎo)意見(jiàn)。

　?。ǘ┘哟笾С至Χ?。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策與農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策的銜接。探索建立申請(qǐng)國(guó)外植物新品種權(quán)等農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)貼制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)與金融市場(chǎng)的銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、投資基金及社會(huì)資金加大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、信息開(kāi)發(fā)利用和服務(wù)的投入力度。

　?。ㄈI(yíng)造發(fā)展氛圍。宣傳普及農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，大力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理人員、科技工作者和廣大農(nóng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。建立農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)投訴、舉報(bào)信息平臺(tái)，暢通投訴舉報(bào)渠道。發(fā)揮新聞媒體作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)版專(zhuān)欄以及典型報(bào)道、案例報(bào)道、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道等形式，引導(dǎo)社會(huì)輿論，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳。