農(nóng)機(jī)監(jiān)（執(zhí)）發(fā)〔2013〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站（所、隊(duì)），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站：

　　為貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議和全國安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，按照全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議部署，我站制定了《2013年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予積極配合和大力支持。

　　附件：2013年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn).doc

　　農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站
　　2013年2月4日

附件：

2013年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)監(jiān)理總站工作要點(diǎn)

　　2013年工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，以提高“三率”和源頭管控為重點(diǎn)，深化安全隱患排查治理，著力夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)持依法辦事，強(qiáng)化公共服務(wù)，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程，不斷提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理能力，努力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防范體系，有效預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，為繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。為此，2013年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、落實(shí)法規(guī)政策

　　1.落實(shí)法規(guī)政策。深入貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號），搞好法規(guī)政策宣傳，及時(shí)總結(jié)地方好經(jīng)驗(yàn)、好做法，加強(qiáng)實(shí)施工作指導(dǎo)，積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理有關(guān)支持政策和保障措施的落實(shí)。

　　2.宣貫農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)。以新公布的GB7258-2012《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》和農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《拖拉機(jī)安全操作規(guī)程》、《聯(lián)合收割機(jī)安全操作規(guī)程》為重點(diǎn)，積極做好有關(guān)農(nóng)機(jī)安全標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、使用等環(huán)節(jié)落實(shí)。

　　3.加強(qiáng)工作調(diào)研。以圍繞中心、服務(wù)大局為重要內(nèi)容，深入研究農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理創(chuàng)新服務(wù)途徑，充分利用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理資源提供更多的技術(shù)數(shù)據(jù)支撐和配合服務(wù)。積極協(xié)助部司做好《報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收辦法》的修改完善工作。圍繞《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》實(shí)施，搞好涉農(nóng)保險(xiǎn)政策支持調(diào)研，積極探索農(nóng)機(jī)具政策性保險(xiǎn)實(shí)施途徑。

　　二、抓好安全生產(chǎn)

　　4.落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。做好全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)納入地方考核內(nèi)容，充分發(fā)揮控制考核指標(biāo)在農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)中的積極作用。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查，全面掌握各地控制考核指標(biāo)落實(shí)情況和指標(biāo)進(jìn)展情況，定期分析和通報(bào)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢及控制考核指標(biāo)落實(shí)情況。

　　5.加大宣傳教育力度。繼續(xù)深入開展全國農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”和“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī) 促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”中的“六個(gè)一”宣傳等活動(dòng)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好宣傳工作，積極推進(jìn)送農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)掛圖、手冊等宣傳品進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)地頭，努力為農(nóng)民辦實(shí)事，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)手安全生產(chǎn)意識和駕駛操作、防險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救等技能。

　　6.加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。組織開展全國農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)檢查，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)事故隱患排查，搞好“三夏”、“三秋”等重點(diǎn)農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)部門配合，嚴(yán)格查處拖拉機(jī)無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗(yàn)標(biāo)志、保險(xiǎn)標(biāo)志等違法行為。

　　7.積極推廣農(nóng)機(jī)安全技術(shù)。繼續(xù)組織開展拖拉機(jī)安全防護(hù)性能提升事故預(yù)防試驗(yàn)試點(diǎn)示范活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全專用反光貼推廣應(yīng)用，不斷提升拖拉機(jī)安全防護(hù)性能，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

　　三、開展創(chuàng)建活動(dòng)

　　8.加強(qiáng)對“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)。協(xié)助部司開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)，加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)，提高創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。做好第五批全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的考評和檢查工作。

　　9.深入開展示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。協(xié)助部司開展以“爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題的“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”示范窗口和示范崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)。做好第二批部級示范窗口和崗位標(biāo)兵的考評和檢查工作。

　　四、加強(qiáng)牌證管理

　　10.把好牌證核發(fā)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建立符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的全國拖拉機(jī)登記信息庫工作，規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)工作。嚴(yán)禁給不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁給未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)放牌證，嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證，嚴(yán)禁委托中介發(fā)放牌證。

　　11.把好安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1830-2009）的檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法，強(qiáng)化檢驗(yàn)責(zé)任意識，規(guī)范檢驗(yàn)行為，保證檢驗(yàn)質(zhì)量。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)辦法》，積極推進(jìn)機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)和鍘草機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的實(shí)地安全檢驗(yàn)工作，努力擴(kuò)大安全檢驗(yàn)覆蓋面。

　　12.把好駕駛操作人員考試關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行考試程序和規(guī)定，規(guī)范駕駛證核發(fā)。統(tǒng)一使用《全國農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囶}庫》抽題考試，規(guī)范理論考試工作。積極推廣電子樁考儀和無紙化考試技術(shù)，提高考試工作科學(xué)化水平。組織開展送考下鄉(xiāng)示范試點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)考試與培訓(xùn)結(jié)合。積極推動(dòng)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員培訓(xùn)納入陽光工程培訓(xùn)范圍或?qū)嵭忻赓M(fèi)培訓(xùn)。做好《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員必讀》陽光工程統(tǒng)一培訓(xùn)教材和《農(nóng)機(jī)安全法規(guī)與相關(guān)知識必讀》推廣普及工作，確保培訓(xùn)與考試工作質(zhì)量。

　　五、加強(qiáng)裝備建設(shè)

　　13.繼續(xù)實(shí)施示范項(xiàng)目。按照農(nóng)業(yè)部批復(fù)的要求，繼續(xù)做好第二批《農(nóng)機(jī)具移動(dòng)式安全檢測裝備項(xiàng)目》實(shí)施工作，搞好2013年度農(nóng)機(jī)具移動(dòng)式安全檢測裝備的發(fā)放。組織開展項(xiàng)目縣技術(shù)人員培訓(xùn)工作。積極做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基本建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助部司編制《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理鑒定保障條件建設(shè)規(guī)劃（2013--2017年》，為進(jìn)一步搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)打好基礎(chǔ)。

　　14.加強(qiáng)牌證制發(fā)監(jiān)督管理。貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》，做好新一輪牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決查處違規(guī)生產(chǎn)行為。加強(qiáng)訂制分發(fā)工作指導(dǎo)，推進(jìn)訂制分發(fā)工作規(guī)范化。搞好牌證產(chǎn)品用戶評議工作。做好牌證產(chǎn)品生產(chǎn)、訂制分發(fā)統(tǒng)計(jì)匯總和分析工作。舉辦拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)牌證定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、牌證制發(fā)監(jiān)督管理培訓(xùn)班。

　　15.積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化。繼續(xù)協(xié)助做好“金農(nóng)工程”農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理系統(tǒng)開發(fā)和試點(diǎn)運(yùn)行工作，逐步推大試點(diǎn)范圍，適時(shí)推廣應(yīng)用。

　　六、提升監(jiān)管能力

　　16.加強(qiáng)體系建設(shè)指導(dǎo)。進(jìn)一步推進(jìn)市、縣兩級依公和參公管理，強(qiáng)化公共安全服務(wù)和社會(huì)管理職能。積極探索基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)新途徑，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社作用，拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管服務(wù)范圍。加強(qiáng)監(jiān)理文化建設(shè)，推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識，統(tǒng)一辦證大廳及農(nóng)機(jī)安全檢查、事故勘查車輛的標(biāo)識。

　　17.加大專業(yè)技術(shù)崗位人員培訓(xùn)力度。嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，充分利用全國統(tǒng)編培訓(xùn)教材《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理》，適時(shí)舉辦省級專業(yè)技術(shù)崗位人員師資培訓(xùn)班，更新業(yè)務(wù)知識、提高工作能力。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理考試員、檢驗(yàn)員和事故處理員“三員”責(zé)任意識，加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)崗位人員的考核和管理。

　　18.提升業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)水平。進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事故采集、報(bào)告的方式方法，拓寬事故采集渠道，搞好農(nóng)業(yè)機(jī)械事故統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析。依法做好與公安交管部門的信息交換工作，主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故和違章情況，建立信息交換機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行事故快報(bào)制度，按程序和時(shí)限上報(bào)較大以上農(nóng)機(jī)事故。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛操作人員登記情況的統(tǒng)計(jì)和分析，定期通報(bào)各地統(tǒng)計(jì)填報(bào)情況。適時(shí)舉辦業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)班。

　　19.搞好農(nóng)機(jī)事故處理。貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》、《農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場文書制作規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見》，提升農(nóng)機(jī)事故勘查、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報(bào)告、分析評估和應(yīng)急救援工作水平。

　　20.加強(qiáng)檔案管理工作。貫徹實(shí)施《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》和《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》，舉辦省級業(yè)務(wù)檔案員培訓(xùn)，規(guī)范檔案管理工作。嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)、配發(fā)牌證產(chǎn)品的行為，嚴(yán)格把控牌證產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范牌證檔案的收集、整理、保管和借閱工作。

　　21.加強(qiáng)工作交流與學(xué)術(shù)交流。做好中國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息網(wǎng)維護(hù)升級，確保網(wǎng)絡(luò)安全和良好運(yùn)行。加強(qiáng)省級信息員的培訓(xùn)，逐步建立信息網(wǎng)專家撰稿隊(duì)伍。充分發(fā)揮中國農(nóng)業(yè)機(jī)械學(xué)會(huì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理分會(huì)作用，搞好學(xué)術(shù)交流研討活動(dòng)。