2013年全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作目標(biāo)任務(wù)：農(nóng)機(jī)事故死亡人數(shù)控制省政府下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)，千臺(tái)重傷率控制在0.3以下，杜絕一次死亡3人以上的重特大責(zé)任農(nóng)機(jī)事故。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)新增注冊(cè)登記數(shù)在比去年的目標(biāo)任務(wù)提高10%；在冊(cè)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)年度檢驗(yàn)率達(dá)到80%；新訓(xùn)新考駕駛員與新注冊(cè)登記拖拉機(jī)、聯(lián)合收割比率達(dá)到的80%。進(jìn)一步增強(qiáng)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具和重要農(nóng)時(shí)季節(jié)的安全監(jiān)管能力，提高農(nóng)民安全生產(chǎn)意識(shí)，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員技能；繼續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范創(chuàng)建工作；全面提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作水平，保障全省農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)平穩(wěn)健康。

　　為推進(jìn)全省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理培訓(xùn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階，2013年應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

　　一、采取措施，強(qiáng)化監(jiān)管，確實(shí)增強(qiáng)做好我省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的責(zé)任感和緊迫感

　　（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握精神，認(rèn)清形勢(shì)。近兩年，中央在有關(guān)涉農(nóng)文件中多次提出要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。2013年中央1號(hào)文件以“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題，再一次強(qiáng)調(diào)“加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的同時(shí)，提出了“切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作”的要求，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)安全監(jiān)理工作的重視。2012年7月22日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕30號(hào)）將加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全工作作為加強(qiáng)道路交通安全，特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管的重要措施，做出了發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)作用、完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理體系、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的支持保障、積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全技術(shù)、加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)管、將農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)費(fèi)用納入政府預(yù)算等重要規(guī)定。這是中央首次對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)管體系、工作經(jīng)費(fèi)提出明確要求。2011年9月13日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展依托電子政務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)縣級(jí)政府公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦函〔2011〕99號(hào)）將農(nóng)業(yè)機(jī)械有關(guān)牌證核發(fā)工作納入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，并要求規(guī)范執(zhí)行。

　　今年，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)要組織廣大干部職工在把學(xué)習(xí)貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》與學(xué)習(xí)以上文件精神結(jié)合起來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻理解近幾年中央、國(guó)務(wù)院文件提到農(nóng)機(jī)安全越來(lái)越多，要求越來(lái)越具體，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高的重要意義。清醒地認(rèn)識(shí)到抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管得到黨和政府的重視；抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的客觀要求；抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的重任。通過(guò)學(xué)習(xí)，農(nóng)機(jī)管理和監(jiān)理人員要認(rèn)清農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管當(dāng)前面臨的形勢(shì)，高度地樹(shù)立責(zé)任感和緊迫感。

　　（二）采取措施，落實(shí)政策，提供保障。今年，各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)一定要采取行之有效的措施，落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府有關(guān)“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作”的政策和精神，千方百計(jì)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理提供保障。具體要落實(shí)好以下重點(diǎn)工作：在監(jiān)管體系建設(shè)方面，要抽調(diào)懂專業(yè)、愛(ài)監(jiān)理、能力強(qiáng)的人員配齊配足市、縣兩級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。積極與同級(jí)人事、編制部門(mén)溝通，爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)參照公務(wù)員管理。要借鑒和推廣一些市縣創(chuàng)造出的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及農(nóng)機(jī)合作社設(shè)專職（兼職）農(nóng)機(jī)安全員，進(jìn)一步形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)健全的農(nóng)機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)機(jī)安全管理人員的積極性，充分發(fā)揮他們分片負(fù)責(zé)的作用，真正做到抓農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理靠強(qiáng)有力的隊(duì)伍和健全的監(jiān)管體系作支撐。在經(jīng)費(fèi)保障方面，市、縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要爭(zhēng)取地方政府和財(cái)政部門(mén)的支持，落實(shí)“農(nóng)機(jī)監(jiān)理各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按規(guī)定納入政府預(yù)算”的重要規(guī)定，從而使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)、安全宣傳教育、安全生產(chǎn)檢查、農(nóng)機(jī)具實(shí)地檢驗(yàn)等工作在經(jīng)費(fèi)上得到有效的保障。另外，農(nóng)機(jī)監(jiān)理項(xiàng)目資金和監(jiān)理規(guī)費(fèi)一定要按規(guī)定使用，嚴(yán)禁不執(zhí)行規(guī)定，挪作它用。

　　（三）振奮精神，踏實(shí)工作，盡到責(zé)任。我省絕大多數(shù)基層農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，把安全監(jiān)理作為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化的重要工作來(lái)抓。絕大多數(shù)承擔(dān)監(jiān)理工作干部、職工能以飽滿精神狀態(tài)、積極的工作態(tài)度、認(rèn)真履職的責(zé)任心投入到實(shí)際工作中。但是，少數(shù)基層農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)有的對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視不夠，有的對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理政策不去了解也更不落實(shí)；有的對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和裝配建設(shè)的落后現(xiàn)狀不聞不問(wèn)，得過(guò)且過(guò)；還有的工作松懈懶散、熱情不高、敷衍塞責(zé)、安于現(xiàn)狀；有的甚至在農(nóng)機(jī)監(jiān)理的執(zhí)法方面有令不行，有禁不止等等，以上自身作為不夠的情況貽誤事業(yè)，貽誤工作。對(duì)上述種種漠視及作為不到位的問(wèn)題，各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)及農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要引起高度重視，采取有針對(duì)性的措施加以解決，決不能聽(tīng)之任之。要清醒地認(rèn)識(shí)到抓農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)，振奮精神，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式，全力推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作邁上新臺(tái)階。

　　二、進(jìn)一步健全完善制度，認(rèn)真執(zhí)行，形成用制度管人管事的安全監(jiān)管約束機(jī)制

　　（一）分解責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是加強(qiáng)責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行安全生產(chǎn)一把手負(fù)責(zé)制，積極爭(zhēng)取政府部門(mén)重視和支持，把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)納入當(dāng)?shù)卣ぷ骺己藘?nèi)容，與其它農(nóng)機(jī)化工作同部署、同落實(shí)、同考核。二是分解責(zé)任，進(jìn)一步落實(shí)市縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科（室）負(fù)責(zé)人的“一崗雙責(zé)”。三是做到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任 “三落實(shí)”（落實(shí)監(jiān)管部門(mén)、分管領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管人員的責(zé)任）。四是進(jìn)一步拓寬責(zé)任制覆蓋面。做到市、縣、鄉(xiāng)、村、戶層層簽訂農(nóng)機(jī)安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。五是繼續(xù)與新增駕駛員和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)組織簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書(shū)”，確保新注冊(cè)登記拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)簽訂率達(dá)到100%。六是進(jìn)一步加大督促、檢查、考核力度，執(zhí)行責(zé)任倒查制和過(guò)錯(cuò)追究制、“一票否決”、“安全生產(chǎn)考核和激勵(lì)”等制度，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳、獎(jiǎng)勵(lì)，做到賞罰分明。

　　（二）健全完善并執(zhí)行好“七項(xiàng)”農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度。按照省政府和省安委會(huì)的有關(guān)要求，各市縣、農(nóng)機(jī)局結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步健全和完善《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度》、《預(yù)防重特大農(nóng)機(jī)事故執(zhí)法制度》、《農(nóng)機(jī)事故隱患排查治理制度》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故和重大隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任事故約談制度》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度》、《農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)督查制度》等七項(xiàng)制度，并在實(shí)際工作中認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行好履職報(bào)告制度（見(jiàn)晉農(nóng)機(jī)監(jiān)〔2009〕26號(hào)），按時(shí)提交農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)履職情況季度報(bào)告和《農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理表》（附后）月報(bào)。

　　（三）農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目（工程）的實(shí)施必須把安全監(jiān)管放在首位。各市、縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)必須把安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)放在各項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作的首位來(lái)抓，安全監(jiān)管要與農(nóng)機(jī)作業(yè)項(xiàng)目緊密結(jié)合。在落實(shí)農(nóng)機(jī)化扶持政策時(shí)，必須要求享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)專項(xiàng)作業(yè)補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)機(jī)械依法納入安全監(jiān)管；在扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織（合作社、大戶）發(fā)展時(shí)，要求其全面落實(shí)其安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，無(wú)牌無(wú)證或不符合安全監(jiān)管的“車(chē)與人”不可吸收進(jìn)服務(wù)組織。“禁止無(wú)牌拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用；禁止無(wú)證駕駛操作拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)；禁止未按規(guī)定檢驗(yàn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入生產(chǎn)使用”。

　　三、規(guī)范監(jiān)管，依法行政，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作再上新臺(tái)階

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)及其安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持安全監(jiān)管與服務(wù)并重，以農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法律法規(guī)，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、機(jī)制靈活、便捷高效、監(jiān)管有力的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理公共服務(wù)體系，為農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展提供有效保障。

　　（一）創(chuàng)新方式，抓好年檢，提高檢驗(yàn)率。1、對(duì)在冊(cè)拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)的檢驗(yàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)安全監(jiān)理檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1830-2009）規(guī)定的檢驗(yàn)程序、檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法，規(guī)范檢驗(yàn)行為。2、要積極創(chuàng)新工作方式，采取政府發(fā)文、送檢下鄉(xiāng)、上門(mén)服務(wù)、鄉(xiāng)村廣播等方式抓好檢驗(yàn)工作。3、爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，積極探索檢驗(yàn)和保險(xiǎn)財(cái)政予以補(bǔ)貼政策。4、檢驗(yàn)過(guò)程中要杜絕不見(jiàn)車(chē)、不見(jiàn)人發(fā)放合格證的違法行為。檢驗(yàn)表要嚴(yán)格執(zhí)行雙檢驗(yàn)員和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字。對(duì)檢驗(yàn)不合格的不得發(fā)放檢驗(yàn)合格標(biāo)志，同時(shí)書(shū)面告知原由，通知其停止使用，明確整改和補(bǔ)檢日期，并由機(jī)主簽字確認(rèn)。（具體安排另行文）

　　（二）強(qiáng)化注冊(cè)牌證監(jiān)管，提高注冊(cè)登記率。要貫徹落實(shí)《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》和農(nóng)業(yè)部43、72號(hào)令，嚴(yán)把注冊(cè)登記關(guān)。市縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)必須使用全省統(tǒng)一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理信息管理系統(tǒng)，規(guī)范拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)牌證核發(fā)。新型號(hào)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)入網(wǎng)建立目錄應(yīng)向省局提供省級(jí)以上推廣鑒定證書(shū)（20馬力以下提供3C認(rèn)證）、技術(shù)參數(shù)、合格證（掃描件）和實(shí)物照片備案。市級(jí)監(jiān)理部門(mén)要建立牌證管理檔案，保留相應(yīng)號(hào)牌號(hào)段及具體承辦人、經(jīng)手人核發(fā)憑證，便于查實(shí)和追蹤。各市監(jiān)理部門(mén)要做好牌證管理的具體監(jiān)督，嚴(yán)格查處通過(guò)補(bǔ)牌方式獲得的牌證用于超監(jiān)管范圍的機(jī)車(chē)，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)拖拉機(jī)牌證等違法行為。

　　（三）嚴(yán)格駕駛員考試發(fā)證，提高持證率。要按規(guī)定開(kāi)展拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛操作人員考試工作，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)。加強(qiáng)培訓(xùn)考試質(zhì)量監(jiān)督，積極推廣電子樁考儀和無(wú)紙化考試技術(shù)，統(tǒng)一使用《全國(guó)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)死碚摽荚囶}庫(kù)》抽題考試，嚴(yán)格按照考試科目和程序進(jìn)行考試。組織開(kāi)展送考下鄉(xiāng)示范試點(diǎn)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)考試與培訓(xùn)的結(jié)合，確保培訓(xùn)與考試工作質(zhì)量。

　　各地要采取有效措施提升安全監(jiān)理“三率”。一是落實(shí)微小型企業(yè)免收農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理費(fèi)的精神。二是推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管與農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行有效配合。三是落實(shí)國(guó)務(wù)院《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全的意見(jiàn)》和《山西省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取將農(nóng)機(jī)安全檢驗(yàn)、牌證發(fā)放等屬于公共財(cái)政保障范圍的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，有條件的地方對(duì)農(nóng)機(jī)安全保險(xiǎn)進(jìn)行保費(fèi)補(bǔ)貼，加快提升農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法裝備建設(shè)水平。四是認(rèn)真落實(shí)和推行“一信三書(shū)”監(jiān)管辦法。采取進(jìn)村入戶或委托鄉(xiāng)政府、村委會(huì)等形式，送達(dá)“致廣大農(nóng)機(jī)手（用戶）的一封慰問(wèn)信” 、“注冊(cè)登記告知書(shū)”、“檢驗(yàn)告知書(shū)”和“隱患排查治理告知書(shū)”。建立執(zhí)法隱患告知臺(tái)帳，確保各類(lèi)農(nóng)機(jī)安全隱患整改告知率達(dá)到100%。五是推進(jìn)報(bào)廢工作，加快老舊拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代。六是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部的精神，“嚴(yán)禁給不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)機(jī)發(fā)放牌證；嚴(yán)禁給未檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的農(nóng)機(jī)發(fā)放牌證；嚴(yán)禁跨行政區(qū)域發(fā)放牌證；嚴(yán)禁給非拖拉機(jī)發(fā)放牌證”。

　　（四）進(jìn)一步做好檔案規(guī)范工作。連續(xù)三年對(duì)拖拉機(jī)、駕駛員檔案規(guī)范整頓，絕大多數(shù)市縣取得良好成效，但仍有少數(shù)縣工作不到位。2013年，各地要按照農(nóng)業(yè)部即將頒布的《拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)牌證業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)范》和省局晉農(nóng)機(jī)監(jiān)字（2010）7號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)注冊(cè)登記和駕駛員檔案的整理、保管和規(guī)范工作，市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)按照規(guī)定的職責(zé)范圍對(duì)檔案的規(guī)范和管理必須予以高度重視。

　　（五）爭(zhēng)取投入，做好對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地檢驗(yàn)工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理要進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理范圍，促進(jìn)監(jiān)管環(huán)節(jié)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化全過(guò)程轉(zhuǎn)變，監(jiān)管范圍向所有農(nóng)業(yè)機(jī)械轉(zhuǎn)變。各市縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)推進(jìn)實(shí)地檢驗(yàn)工作，對(duì)機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)和鍘草機(jī)等危及人身財(cái)產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機(jī)械，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，探索和推進(jìn)安全實(shí)地檢驗(yàn)工作。省局將按機(jī)械類(lèi)型陸續(xù)制定相關(guān)機(jī)械的實(shí)地檢驗(yàn)規(guī)范。

　　（六）加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)學(xué)校監(jiān)督，提高培訓(xùn)質(zhì)量。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要高度重視農(nóng)機(jī)安全駕駛源頭管理，加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)管理和督查，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改善培訓(xùn)條件，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，改善培訓(xùn)手段，提高培訓(xùn)效果。堅(jiān)決杜絕不按培訓(xùn)大綱、教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)的行為；嚴(yán)禁只收費(fèi)不培訓(xùn)的行為；不準(zhǔn)未取得資質(zhì)的人員從事授課和教練工作。全面建立規(guī)范的駕駛員培訓(xùn)檔案。縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要對(duì)每期拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)班進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查，市農(nóng)機(jī)部門(mén)每季度對(duì)轄區(qū)內(nèi)的培訓(xùn)學(xué)校抽查不少于1次。

　　（七）完善應(yīng)急預(yù)案，舉行應(yīng)急演練。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》，做好農(nóng)機(jī)事故勘查、認(rèn)定復(fù)核、賠償調(diào)解、事故報(bào)告、分析評(píng)估和應(yīng)急救援工作。要建立24小時(shí)值班制度和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，公開(kāi)事故報(bào)告電話，拓寬事故報(bào)告渠道。創(chuàng)造條件開(kāi)展農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急演練。做到演練方案合理、科學(xué)，應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)，應(yīng)急處置得力。應(yīng)急演練結(jié)束后，組織相關(guān)人員總結(jié)分析演練中暴露的問(wèn)題，評(píng)估演練是否達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)，形成演練評(píng)估和總結(jié)報(bào)告，從而進(jìn)一步提高應(yīng)急準(zhǔn)備水平和演練人員應(yīng)急技能。

　　（八）進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》（2013-2014年）的規(guī)定，做好《農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛（操作）人登記情況》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故月報(bào)》的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和分析工作，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)、漏報(bào)。進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)分析工作的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，進(jìn)一步探索創(chuàng)新農(nóng)機(jī)事故采集、報(bào)告的方法措施和激勵(lì)機(jī)制。做好與公安交管部門(mén)的信息交換工作，定期通報(bào)拖拉機(jī)登記和駕駛證發(fā)放情況，主動(dòng)了解農(nóng)業(yè)機(jī)械道路交通事故和違章情況，建立信息交換機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行事故快報(bào)制度，按程序和時(shí)限上報(bào)較大以上農(nóng)機(jī)事故。建立農(nóng)機(jī)事故查處督辦制度，記錄執(zhí)行情況，健全督辦事故檔案。

　　（九）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識(shí)水平和實(shí)際工作能力。加大對(duì)基層監(jiān)理人員政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和崗位技能培訓(xùn)力度，各市年度至少組織1-2次監(jiān)理人員業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)拓寬知識(shí)面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員崗位職責(zé)，做到責(zé)任到人、持證上崗、工作執(zhí)法、文明執(zhí)法，使執(zhí)法持證率達(dá)到100%。培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。形成良好紀(jì)律約束、制度規(guī)范、崗位監(jiān)督的機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員廉潔奉公、規(guī)范執(zhí)法的自覺(jué)性，做到用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人。

　　（十）加大投入，重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備需求調(diào)研，了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)規(guī)劃。在當(dāng)前，要當(dāng)?shù)卣臓?zhēng)取投入，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督檢查、實(shí)地檢驗(yàn)、事故勘察、信息平臺(tái)等裝備水平，改善執(zhí)法服務(wù)手段，提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)能力。2013年省局力爭(zhēng)列項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)事故現(xiàn)場(chǎng)處理裝備全覆蓋，各市、縣要重點(diǎn)加快農(nóng)機(jī)事故處理運(yùn)載裝備的配置。

　　四、強(qiáng)化安全檢查，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

　　保障全省農(nóng)機(jī)作業(yè)生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)決克服麻痹、僥幸思想，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈。

　　（一）組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)交叉檢查。各市農(nóng)機(jī)部門(mén)結(jié)合農(nóng)業(yè)部和省政府要求開(kāi)展的各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，在“春耕”、“三夏”、“三秋”期間，不失時(shí)機(jī)地組織開(kāi)展安全生產(chǎn)交叉檢查，檢查基層農(nóng)機(jī)部門(mén)相關(guān)法規(guī)規(guī)章的貫徹落實(shí)情況、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)情況、事故隱患排查情況和業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)情況，通過(guò)交叉檢查達(dá)到互相查找問(wèn)題，學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)目的。

　　（二）組織開(kāi)展日常安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，切實(shí)加大日常執(zhí)法檢查力度，不定期地組織農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入鄉(xiāng)村田間、地頭、場(chǎng)院進(jìn)行檢查。要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控，維護(hù)正常農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)秩序，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，按照“三落實(shí)”要求，督促直接責(zé)任人或責(zé)任單位完成整改，對(duì)未完成整改的隱患建立臺(tái)帳，下發(fā)隱患整改通知書(shū)，制定處置方案并落實(shí)到位。

　　（三）深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等隱患治理專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員安全教育培訓(xùn)制度等建立與落實(shí)情況；檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)庫(kù)棚、維修、儲(chǔ)油等設(shè)施安全情況；檢查拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)的登記、年度檢驗(yàn)和駕駛證申領(lǐng)、換發(fā)、審驗(yàn)情況。加大力度，對(duì)無(wú)牌行駛作業(yè)、不按時(shí)參加安全檢驗(yàn)的現(xiàn)象進(jìn)行整治，對(duì)駕駛操作人員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象進(jìn)行治理，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　（四）抓好重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重大假節(jié)日農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理和監(jiān)理部門(mén)要針對(duì)重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重大節(jié)日農(nóng)機(jī)事故易發(fā)的狀況，加大力度對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員違法載客（對(duì)用拖拉機(jī)接送學(xué)生或作為載客的運(yùn)輸工具要重點(diǎn)嚴(yán)查嚴(yán)打）、超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、不參加年度檢驗(yàn)、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的檢查。同時(shí)，要加強(qiáng)上道路行駛的拖拉機(jī)、老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型號(hào)收獲機(jī)械、旋耕機(jī)、秸稈還田機(jī)、鍘草機(jī)、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)等易發(fā)生安全事故機(jī)械的安全監(jiān)管，多舉措預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

　　（五）強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)與公安、安監(jiān)、交通等部門(mén)密切配合，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。要加大對(duì)農(nóng)村事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理力度，重點(diǎn)整治：無(wú)牌、無(wú)證、未檢拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等機(jī)械上路行駛或投入作業(yè)；拖拉機(jī)違法載人和超速、超載行駛；掛牌后擅自改裝改型超標(biāo)的拖拉機(jī)上路行駛；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛、操作員酒后駕駛。主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　（六）繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全防護(hù)性能力提升示范。按照農(nóng)業(yè)部的精神，今年繼續(xù)示范擴(kuò)大拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)粘貼安全反光貼工作，同時(shí)要宣傳和引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)采用安全防護(hù)罩、動(dòng)力自動(dòng)切離等農(nóng)機(jī)安全技術(shù)，多舉措提升農(nóng)機(jī)作業(yè)安全防護(hù)能力。

　　五、進(jìn)一步做好“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“為民服務(wù)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”示范窗口建設(shè)活動(dòng)

　　（一）深入開(kāi)展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)。以“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”為主題，繼續(xù)開(kāi)展好“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口和示范崗位標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)、市）爭(zhēng)取創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，依托創(chuàng)建平臺(tái)，改善辦公環(huán)境，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。牢固樹(shù)立“五民”觀念，深入基層抓安全，進(jìn)村入戶搞服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中， 為農(nóng)民群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心竭力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，樹(shù)立良好行業(yè)形象。各市按照農(nóng)業(yè)部制定的全國(guó)示范窗口和崗位標(biāo)兵考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，做好第二批全國(guó)示范窗口和示范崗位標(biāo)兵的推薦評(píng)審和第三批的創(chuàng)建申報(bào)工作。

　　（二）繼續(xù)深入開(kāi)展 “平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。以“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”為主題，會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)，深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。積極推廣“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好作法。加強(qiáng)活動(dòng)指導(dǎo)，完善活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建機(jī)制，提高創(chuàng)建水平，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。通過(guò)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)，建立“政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機(jī)主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)“六個(gè)一”宣傳活動(dòng)經(jīng)?；?。2013年，力爭(zhēng)全省新創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣、50個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、500個(gè)示范村、5000個(gè)示范戶。申報(bào)全國(guó)、省級(jí)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的縣（區(qū)、市）在6月底前提供申報(bào)材料。

　　六、加大力度，確實(shí)做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的宣傳教育和信息工作

　　（一）加大農(nóng)機(jī)安全宣傳教育力度。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要根據(jù)本地農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，制定年度安全宣傳教育計(jì)劃，落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)，拓展安全宣傳渠道。要以廣大農(nóng)村、駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)民機(jī)手為重點(diǎn)，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)和安全知識(shí)等，提高農(nóng)機(jī)組織、使用操作者以及人民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)。要繼續(xù)開(kāi)展 “安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒?dòng)，利用展覽、征文、書(shū)畫(huà)、移動(dòng)媒體等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效；要發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全員的作用，開(kāi)展送安全文化下鄉(xiāng)，送安全知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)地頭、進(jìn)農(nóng)戶，努力構(gòu)建社會(huì)關(guān)注、政府支持、農(nóng)民自覺(jué)遵守的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好環(huán)境。

　　提高駕駛操作人員的安全意識(shí)和安全操作水平是保障農(nóng)機(jī)安全的關(guān)鍵之一。各地要加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員的培訓(xùn)，促進(jìn)機(jī)手提高駕駛操作、防險(xiǎn)避險(xiǎn)、自救互救等技能。要結(jié)合注冊(cè)登記、年檢、駕駛員培訓(xùn)考試、“陽(yáng)光工程”、農(nóng)民購(gòu)機(jī)、重點(diǎn)農(nóng)時(shí)等節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全知識(shí)培訓(xùn)，建立培訓(xùn)臺(tái)帳，多舉措確保當(dāng)年投入農(nóng)機(jī)作業(yè)駕駛員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

　　（二）完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)信息收集、整理、發(fā)布制度。各地要通過(guò)中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理網(wǎng)、山西農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)、電視、報(bào)刊等各類(lèi)新聞媒體，提供及時(shí)有效的農(nóng)機(jī)安全信息，以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展進(jìn)程。要加強(qiáng)信息員的培訓(xùn)，逐步建立信息網(wǎng)專家撰稿隊(duì)伍，做好《山西農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理培訓(xùn)工作通訊》投稿工作，每市至少每月1篇新聞稿件，每縣（市、區(qū)）每年至少6篇新聞稿件。