尊敬的尹成杰副主任委員，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們：

　　在舉國上下喜迎黨的十八大勝利召開之際，中國農(nóng)機學會農(nóng)機化分會和中國農(nóng)機安全報社在這里聯(lián)合主辦2012中國農(nóng)業(yè)機械化論壇，各位專家濟濟一堂，共謀農(nóng)機化發(fā)展大計。這次論壇將主題定為“農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式探索與創(chuàng)新”，體現(xiàn)了今年中央1號文件的新要求，適應(yīng)了轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢，順應(yīng)了廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)機化發(fā)展的新期待，適逢其時，意義重大。我謹代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司向論壇的舉辦表示熱烈祝賀！向長期以來關(guān)心和支持農(nóng)機化發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家表示衷心的感謝！

　　農(nóng)業(yè)機械是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。黨中央國務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。黨的十六大以來10年間，國家制定實施了促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的一系列法律法規(guī)和政策，基本構(gòu)建了中國特色農(nóng)業(yè)機械化政策理論體系，開辟了中國特色農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展道路，推動我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展完成了由初級階段到中級階段的重大跨越，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式成功實現(xiàn)了由人力畜力為主向機械作業(yè)為主的歷史性跨越。農(nóng)業(yè)機械化跨越式發(fā)展，為實現(xiàn)我國糧食產(chǎn)量“九連增”、農(nóng)民增收“九連快”提供了有力支撐，為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻。

　　黨的十七屆三中全會強調(diào)，要推進農(nóng)業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，不斷促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準化、設(shè)施化等要求，加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施，重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進展。2004年以來的連續(xù)9個中央一號文件都強調(diào)要加快推進農(nóng)業(yè)機械化，今年中央1號文件明確指出，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，探索農(nóng)業(yè)全程機械化生產(chǎn)模式。中央這些重大決策部署和重要論斷，為農(nóng)業(yè)機械化科學發(fā)展明確了目標，指明了方向。

　　隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民勞動觀念發(fā)生了深刻變化，農(nóng)村青壯年勞力短缺矛盾日益突出，農(nóng)民渴望有尊嚴的生活和體面勞動，機械化程度的高低已經(jīng)成為影響農(nóng)民種植養(yǎng)殖意愿和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要因素。農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)機應(yīng)用的依賴越來越明顯，農(nóng)機化對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會主義新農(nóng)村的作用越來越突出。在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們面臨的重大任務(wù)；解決好“誰來種地、怎樣種好地”的問題，是擺在我們面前的重大課題。只有實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；只有培育以農(nóng)機手為主體的新型職業(yè)農(nóng)民，才能解決好勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾，解決好“誰來種地”的問題；只有依靠以農(nóng)業(yè)機械為載體和引領(lǐng)，生物技術(shù)、工程技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和信息技術(shù)等多種技術(shù)集成化的農(nóng)業(yè)科技進步，才能不斷提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，構(gòu)建高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系，才能解決好“怎樣種好地”的問題。當前，我國正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，我國農(nóng)業(yè)機械化正處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓寬的重要階段。針對我國農(nóng)機化發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)和后進領(lǐng)域，深入研究推進農(nóng)業(yè)全程和全面機械化，是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)全程機械化，就是要解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的全過程機械化問題。全面機械化就是要在解決好種植業(yè)全程機械化問題的基礎(chǔ)上，加快推進林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工等各產(chǎn)業(yè)機械化協(xié)調(diào)發(fā)展，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。

　　發(fā)展農(nóng)業(yè)全程和全面機械化，是龐大的系統(tǒng)工程，需要各方面的共同努力。要不斷凝聚共識，匯聚智慧，齊心協(xié)力，共同推進。重點要采取以下政策措施：

　　第一，不斷完善農(nóng)機化發(fā)展扶持政策。要認真貫徹黨和國家一系列促進農(nóng)機化發(fā)展的法律法規(guī)和政策措施，落實財政、稅費、金融、保險、基建、用地等一系列扶持政策。要繼續(xù)實施農(nóng)機購置補貼政策，完善補貼管理辦法，規(guī)范操作程序，開展農(nóng)機以舊換新補貼試點，不斷提高我國農(nóng)機裝備水平，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。實施重點環(huán)節(jié)農(nóng)機作業(yè)補貼，支持應(yīng)用深松整地、秸稈還田、高效植保等增產(chǎn)增效、資源節(jié)約和環(huán)境友好的農(nóng)機化技術(shù)。切實落實稅費優(yōu)惠政策，減免農(nóng)機作業(yè)服務(wù)稅費，鼓勵開展農(nóng)機保險業(yè)務(wù)和農(nóng)機信貸業(yè)務(wù)，推動農(nóng)機社會化服務(wù)發(fā)展。實施農(nóng)機化推進工程，增加安全監(jiān)管、推廣培訓(xùn)、試驗鑒定和標準農(nóng)田建設(shè)、機耕道、機庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施投入，改善農(nóng)機作業(yè)條件，為發(fā)展農(nóng)業(yè)全程和全面機械化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

　　第二，積極培育農(nóng)機化發(fā)展主體。實踐證明，改革開放之初“分”是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，如今“合”也是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要積極鼓勵和支持農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展，鼓勵農(nóng)戶帶機具入社、帶土地經(jīng)營權(quán)入社。要大力引導(dǎo)土地、勞動力、資金、裝備、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素向農(nóng)機專業(yè)合作社集聚，促進先進生產(chǎn)要素的高效配置、有效整合。要努力將農(nóng)機合作社建設(shè)成為延伸農(nóng)機化公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復(fù)式、高性能機械和先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，更好地為農(nóng)業(yè)提供社會化服務(wù)。各級農(nóng)機化主管部門要精心組織農(nóng)機專業(yè)合作社開展跨區(qū)作業(yè)，充分發(fā)揮其在農(nóng)機化生產(chǎn)中的主力軍作用，努力唱好重要農(nóng)時機械化生產(chǎn)的“四季歌”，演好重點作物機械化生產(chǎn)的“重頭戲”，奏好關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化生產(chǎn)的“最強音”，彈好主要產(chǎn)區(qū)機械化生產(chǎn)的“協(xié)奏曲”，以農(nóng)業(yè)機械化帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)模化、集約化。

　　第三，大力推動農(nóng)機化科技進步。不斷加大農(nóng)機化科技創(chuàng)新投入，加強農(nóng)機化基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果，抓緊水稻育插秧、玉米收獲、油菜、甘蔗、棉花生產(chǎn)等薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)及裝備研發(fā)。加快建立健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研推有機結(jié)合的農(nóng)機科技創(chuàng)新體系，強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新主體間的橫向聯(lián)系，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。大力推廣精量播種、土地深松、化肥深施、秸稈還田、保護性耕作、旱作節(jié)水、現(xiàn)代養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)村節(jié)能減排等增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)，重點推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地、節(jié)能的農(nóng)機化新技術(shù)，建立示范基地，促進薄弱環(huán)節(jié)機械化技術(shù)突破。推進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系的改革和建設(shè)，逐步建立推廣機構(gòu)服務(wù)指導(dǎo)、農(nóng)機服務(wù)組織、企業(yè)參與合作的新型農(nóng)機推廣機制。

　　第四，深入推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。國內(nèi)外實踐表明，農(nóng)機農(nóng)藝融合，相互適應(yīng)，相互促進，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求和必然選擇。要開闊視野，敞開胸懷，堅決破除狹隘的門戶之見，摒棄庸俗的利益之爭，切實打破部門界限和條塊分割，促進管理部門相互協(xié)調(diào)、科研單位聯(lián)合攻關(guān)、推廣機構(gòu)密切協(xié)作，建立農(nóng)機農(nóng)藝融合的協(xié)調(diào)合作機制。要以提高機械作業(yè)適應(yīng)性為重點，推動作物品種選育、栽培制度和畜禽養(yǎng)殖方式的改進，形成農(nóng)藝農(nóng)機相適應(yīng)的技術(shù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)模化水平和組織化程度，為農(nóng)機化作業(yè)創(chuàng)造條件。要加強農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成，以農(nóng)業(yè)機械化為主導(dǎo)，促進生物、工程、信息、環(huán)境技術(shù)集成化，針對重點薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善區(qū)域性農(nóng)機化技術(shù)路線、模式和作業(yè)規(guī)范。要以糧食作物為重點，實現(xiàn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化的突破，全面推進糧食作物、經(jīng)濟作物以及林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化。

　　第五，進一步加強農(nóng)機化人才隊伍建設(shè)。依托農(nóng)機化重大科研項目、重點學科、科研基地，加強科技創(chuàng)新團隊建設(shè)，重點培養(yǎng)農(nóng)機化科技領(lǐng)軍人才。繼續(xù)深入開展農(nóng)機化教育培訓(xùn)大行動，建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機化人才隊伍。要推進農(nóng)機化教育培訓(xùn)主體多元化，充分利用各種培訓(xùn)資源，采取多種形式，培養(yǎng)一大批作業(yè)能手、維修能手、經(jīng)營能手。以農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織帶頭人為重點，開展農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)，把廣大農(nóng)機手培養(yǎng)成為既懂農(nóng)機操作、又懂農(nóng)藝技術(shù)復(fù)合型、高素質(zhì)勞動者，造就懂經(jīng)營、會管理的一代新型職業(yè)農(nóng)民。

　　第六，努力提升農(nóng)機化公共服務(wù)能力。要以滿足農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求為根本目標，以農(nóng)機技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、教育培訓(xùn)、安全監(jiān)理和信息宣傳等五個體系為主要內(nèi)容，以政策、科技、裝備、人才、體制為重要支撐，拓展公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)質(zhì)量，努力打造依法規(guī)范、綜合配套、便捷高效、機制靈活的農(nóng)機化公共服務(wù)體系，不斷提升公共服務(wù)能力，為推進農(nóng)業(yè)全程和全面機械化提供有力支撐和保障。

　　各位專家，同志們，朋友們！實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是歷史的必然、時代的要求、人民的愿望。讓我們以這次論壇為平臺，暢所欲言，廣泛交流，深入探討，群策群力，共同為推進農(nóng)業(yè)全程和全面機械化，促進農(nóng)機化科學發(fā)展，實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出應(yīng)有的貢獻。

　　預(yù)祝論壇圓滿成功！

　　謝謝大家！（2012年10月29日?杭州）