各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機（農業(yè)、農牧）局（廳、委、辦），新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　近日國務院安委會下發(fā)了《國務院安委會關于進一步深化“打非治違”專項行動集中開展“回頭看”活動的通知》（安委明電[2012]3號），決定將“打非治違”專項行動延長至2012年底，并集中開展“打非治違”專項行動“回頭看”活動?，F(xiàn)結合農機安全生產工作特點，提出如下要求：

　　一、進一步增強農機安全生產“打非治違”專項行動的責任感、緊迫感和主動性

　　4月以來，各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構按照認真貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電[2012]10號）和《農業(yè)部辦公廳關于集中開展農機安全生產“打非治違”專項行動的通知》（農辦機[2012]23號），結合違規(guī)發(fā)放牌證專項治理工作，精心部署、狠抓落實，取得了明顯成效。但是，部分地區(qū)違規(guī)發(fā)放牌證特別是異地發(fā)放牌證的現(xiàn)象仍然存在；有的地區(qū)工作不夠深入，事故報送不力；有的地區(qū)“三率”水平仍然較低，無牌行駛、無證駕駛現(xiàn)象較多。農機安全生產“打非治違”的任務依然艱巨。進一步深化農機安全生產“打非治違”專項行動，集中開展“回頭看”活動，對于鞏固提升專項行動成果，全面做好今冬明春農機安全生產各項工作，推動農機化科學發(fā)展、安全發(fā)展，為黨的十八大勝利召開和宣傳貫徹會議精神創(chuàng)造良好的安全生產環(huán)境，具有十分重要的意義。

　　各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要從政治與全局的高度，充分認識進一步深化農機安全生產“打非治違”專項行動的重要性、必要性和“打非治違”工作的艱巨性、長期性、復雜性，以對人民生命財產安全高度負責的精神，繼續(xù)保持清醒頭腦，正確估價前一階段工作取得的成效；繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，牢牢抓住“打非治違”這個安全生產的“牛鼻子”不放松、不停頓、不松懈，進一步增強緊迫感、責任感和主動性；繼續(xù)保持對農機非法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢，切實加強組織領導，加大執(zhí)法力度，解決突出問題，堅定不移地把“打非治違”專項行動進一步推向深入。

　　二、農機安全生產“打非治違”專項行動“回頭看”活動的主要內容

　?。ㄒ唬ｍ棽渴鸷妥圆樽约m是否到位。重點看各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構部署專項行動完成情況；落實安全生產責任制，加大安全投入，強化安全培訓、應急管理工作情況；基層建立隱患排查制度，全面開展自查自糾，對排查出的隱患尤其是重大隱患進行整改情況。

　?。ǘ┻`規(guī)發(fā)放牌證是否得到有效治理。重點看通過“打非治違”專項行動和違規(guī)拖拉機牌證治理是否做到了依法行政，嚴禁給不符合國家強制標準的拖拉機辦證上牌，嚴禁給不按規(guī)定檢驗合格的拖拉機辦證上牌，嚴禁違規(guī)跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證；對違法違規(guī)單位和個人按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，查處處理情況。

　?。ㄈ┦鹿蕡蟾媸欠窦皶r全面。重點看各地是否對農機安全生產控制指標進行科學分解，深入基層主動掌握農機事故發(fā)生情況，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、及時、準確；是否認真落實《農業(yè)機械事故處理辦法》和《農業(yè)部關于加強農機事故應急管理工作的意見》，每月對事故情況進行科學分析評估，向主管部門提交分析評估報告；是否與公安等部門加強溝通協(xié)作，依法建立信息共享機制，全面掌握發(fā)生在道路交通上的農機事故情況；是否公開事故報告電話，拓寬事故報告渠道。

　　（四）提高“三率”的措施是否可行有效。重點看是否將提高上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平納入對各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構的考核內容，是否制定了切實可行的措施，是否建立了提高“三率”的責任制，農業(yè)機械無牌行駛、無證駕駛、未檢驗作業(yè)等違法違規(guī)行為是否得到有效治理。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I導，精心組織。各地農業(yè)機械化主管部門及其安全監(jiān)理機構要進一步加強“打非治違”專項行動、開展“回頭看”活動的組織領導，對照重點內容，認真搞好再檢查、再部署，明確職責分工，加強協(xié)調配合，把“回頭看”活動與貫徹落實《國務院關于加強道路交通安全工作的意見》（國發(fā)〔2012〕30號）、深入實施《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等各方面工作有機結合起來，全面落實安全防范措施，進一步促進農機安全生產。

　?。ǘ┞鋵嵷熑?，強化整改。進一步深化“打非治違”專項行動、開展“回頭看”活動，積極爭取地方政府重視和支持，把農機安全生產納入政府安全生產考核目標體系之中，把有關工作經費納入政府預算，將“打非治違”和開展“回頭看”工作作為當前農機化工作重要內容和農機安全生產重要抓手。要進一步督促基層對自查自糾情況進行“回頭看”，認真整改前期工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患，確保整改到位。

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，嚴格執(zhí)法。要加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農業(yè)生產環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊農機安全生產非法違規(guī)行為。把治理違規(guī)發(fā)放牌證和隱瞞事故作為重中之重，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴肅處理。把提高“三率”作為一項長期任務，抓好抓實。要深入基層，大力排查安全隱患，全面推進農機安全生產各項工作順利開展。

　?。ㄋ模娀龑?，營造氛圍。要進一步加大對“打非治違”專項行動、開展“回頭看”活動的宣傳力度，通過互聯(lián)網、報紙、電視、廣播等媒體，進一步拓展宣傳廣度，動員和引導有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村有關負責人、農機服務組織、農機手積極參與，廣泛支持。要依靠廣大農民群眾，加強社會和輿論監(jiān)督，繼續(xù)營造全社會支持農機安全生產“打非治違”的濃厚氛圍。

　　各地要對農機安全生產“打非治違”專項行動及開展“回頭看”活動情況進行認真總結，形成總體工作報告，于12月10日前將報告報送我部農業(yè)機械化管理司。

　　聯(lián) 系 人：劉  俊

　　聯(lián)系電話：010-59193363，59193341（傳真）

　　電子郵箱：njhsajc@agri.gov.cn

　　農業(yè)部辦公廳
　　2012年10月29日