中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)在加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要按照以人為本、執(zhí)政為民的要求，在繼續(xù)加大力度查辦大案要案特別是高中級(jí)干部違紀(jì)違法案件的同時(shí)，把著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題擺上更加重要的位置來抓，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民、造福于民。賀國強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)各部門要在查處面上各類案件的同時(shí)，著力查處10個(gè)方面發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，其中就包括要重點(diǎn)查處貪污、挪用、擠占強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金的案件。據(jù)悉，全國檢察機(jī)關(guān)從今年開始開展為期兩年的集中查辦涉農(nóng)領(lǐng)域貪污賄賂專項(xiàng)整治，其中也包括農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼方面的職務(wù)犯罪案件。

　　農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，也是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措。自2004年政策實(shí)施以來，鐵嶺市累計(jì)落實(shí)各級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金4.15億元（中央3.4億元，省0.3億元，市0.05億元，縣0.4億元），拉動(dòng)農(nóng)民投入近10億元，共補(bǔ)貼購置農(nóng)機(jī)具6.1萬臺(tái)套。全市農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合作業(yè)水平從2004年的41.5％，上升到2011年底的61.5％。

　　在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策工作中，鐵嶺市農(nóng)機(jī)局認(rèn)真總結(jié)外省市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，不斷創(chuàng)新理念思路，強(qiáng)化工作措施，著力提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、規(guī)范化水平，為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的實(shí)施提供了有力的保障。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金額度大、涉及范圍廣、群眾關(guān)注程度高的實(shí)際，市農(nóng)機(jī)局將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。2012年，調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由張啟發(fā)副市長任組長，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門為成員，加強(qiáng)了工作力量。領(lǐng)導(dǎo)小組共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、補(bǔ)貼對(duì)象確定、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管。各縣（市）區(qū)也分別成立了監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)。全市上下形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，建立了全方位立體式的監(jiān)管體系。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)分工，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)各自職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)管。市農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組充分發(fā)揮監(jiān)督檢查職能作用，重點(diǎn)圍繞農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的資金流向、機(jī)具核實(shí)，全面履行職責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，督促各縣（市）區(qū)農(nóng)機(jī)部門規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

　　建立規(guī)章制度，嚴(yán)格補(bǔ)貼紀(jì)律。在落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中，市縣農(nóng)機(jī)管理部門通過完善制度建設(shè)，構(gòu)建覆蓋權(quán)力運(yùn)行管理、監(jiān)督和制約全過程的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的長效機(jī)制，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的順利完成。一是把國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”落到實(shí)處，設(shè)立了咨詢和監(jiān)督電話，市紀(jì)委監(jiān)察局、財(cái)政局全程參與購機(jī)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查。二是建立健全反腐倡廉教育機(jī)制、廉政風(fēng)險(xiǎn)排查分析機(jī)制和廉政責(zé)任制度，進(jìn)一步提高了干部隊(duì)伍素質(zhì)，不斷增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，牢筑拒腐防變的思想道德防線，最大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制、補(bǔ)貼政策信息公開制、補(bǔ)貼機(jī)具農(nóng)民自愿選擇制、補(bǔ)貼對(duì)象優(yōu)選排序制、補(bǔ)貼申請(qǐng)公示制、補(bǔ)貼產(chǎn)品核實(shí)確認(rèn)制，堅(jiān)持拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)實(shí)行牌證管理制度、重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)行收取保證金制度，確保了補(bǔ)貼工作達(dá)到公開、公正、公平、農(nóng)民直接受益。

　　創(chuàng)新方式方法，提高監(jiān)督實(shí)效。采取了深度介入、全程跟進(jìn)、跟蹤核實(shí)等方法，努力提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性。市縣農(nóng)機(jī)紀(jì)檢干部定期到補(bǔ)貼辦進(jìn)行督促檢查，定期組織高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員談話談心。還組織市縣補(bǔ)貼人員觀看反腐紀(jì)錄片，參觀鐵嶺市監(jiān)獄，讓補(bǔ)貼工作人員心生敬畏，從根源上杜絕違規(guī)違法現(xiàn)象。2010年，市縣農(nóng)機(jī)部門組織了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)自查工作。在檢查中，發(fā)現(xiàn)鐵嶺縣某村多戶農(nóng)民申購?fù)黄放仆侠瓩C(jī)，所購機(jī)具遠(yuǎn)超過該村機(jī)具承載能力，檢查人員馬上深入實(shí)地調(diào)查，最終查明，該村幾名農(nóng)民擬將所購機(jī)具倒賣到外地，從中獲利。市農(nóng)機(jī)局及時(shí)在網(wǎng)上中止了補(bǔ)貼辦理程序，避免了400多萬元補(bǔ)貼資金外流。在工作實(shí)踐中，市縣農(nóng)機(jī)紀(jì)檢部門把監(jiān)督檢查的重點(diǎn)放在一線，深入村屯農(nóng)戶家中了解實(shí)際情況，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，并實(shí)行跟蹤問效，確保了補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行。

　　強(qiáng)化公開工作，確保陽光操作。市縣農(nóng)機(jī)部門堅(jiān)持將公開的原則貫穿于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的全過程。每年辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼前，都通過電臺(tái)、電視、報(bào)紙等媒體進(jìn)行集中宣傳，讓群眾知曉政策內(nèi)容。2010年以來，連續(xù)三年在東北物流城舉辦農(nóng)機(jī)展示會(huì)，參會(huì)農(nóng)民每年都達(dá)到3萬人以上，通過在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳資料，讓更多的農(nóng)民了解了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。市縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦公室集中到東北物流城辦公，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)，工作人員名冊(cè)、各項(xiàng)補(bǔ)貼制度一律上墻公示，讓前來辦理補(bǔ)貼的農(nóng)民一目了然。在辦理補(bǔ)貼過程中，補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼金額一律在購機(jī)者所在地公示，接受群眾監(jiān)督。市縣農(nóng)機(jī)部門還公布了舉報(bào)電話，24小時(shí)專人值班收聽，受理信訪案件，暢通群眾反映問題的渠道。今年6月，昌圖縣農(nóng)民婁某通過市長熱線反映了購置補(bǔ)貼沒有落實(shí)的問題。市農(nóng)機(jī)局紀(jì)檢組及時(shí)立案調(diào)查，查明了問題所在，原來是婁某本身對(duì)補(bǔ)貼政策理解有偏差，認(rèn)為只要購機(jī)了就應(yīng)該得到補(bǔ)貼，而沒有及時(shí)到農(nóng)機(jī)部門申報(bào)，待申報(bào)時(shí)，補(bǔ)貼資金又已落實(shí)完畢。紀(jì)檢工作人員了解清楚后，耐心地向婁某做了說明，同時(shí)又協(xié)調(diào)昌圖縣農(nóng)機(jī)局，待下半年補(bǔ)貼資金落實(shí)時(shí)，給予妥善安排，化解了矛盾。市縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦還從各行各業(yè)聘請(qǐng)了15名群眾監(jiān)督員，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施全方位監(jiān)督。通過市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)站，建立全方位公開、全過程透明、方便群眾監(jiān)督的信息平臺(tái)，開設(shè)了政策法規(guī)、工作動(dòng)態(tài)、項(xiàng)目進(jìn)展等10多個(gè)欄目，宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效提高了監(jiān)督檢查工作的透明度和影響力。