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2012年秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為了充分利用秸稈資源，發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)發(fā)展，全面提升我省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用水平，特制定2012年秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目實(shí)施方案如下：

　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

　　2012年農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目將繼續(xù)堅(jiān)持"綜合統(tǒng)籌，板塊推進(jìn)，持續(xù)發(fā)展，整體提升"的思路，在省政府確定的農(nóng)作物秸稈利用重點(diǎn)區(qū)和禁燒區(qū)的55個(gè)縣區(qū)，集中財(cái)力，重點(diǎn)發(fā)展秸稈機(jī)械化綜合利用合作社，建設(shè)萬(wàn)（千）畝示范田，規(guī)范重點(diǎn)技術(shù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大利用規(guī)模，實(shí)現(xiàn)整體提升。大力推廣玉米免耕播種、小麥寬幅帶狀旋耕播種、飼草加工、玉米收獲、小麥秸稈撿拾打捆、秸稈還田和水稻秸稈編織等七項(xiàng)機(jī)械化技術(shù)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)到95%。全省農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率達(dá)到65%，秸稈機(jī)械化綜合利用面積達(dá)到2250萬(wàn)畝，秸稈飼草加工能力達(dá)到900萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一，逐步建立秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、資金安排和建設(shè)內(nèi)容

　　2012年秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目的資金安排按照省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)2012年秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（陜農(nóng)機(jī)計(jì)發(fā)[2012]15號(hào)）文件執(zhí)行。項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包括：建立秸稈機(jī)械化綜合利用示范田；新建秸稈機(jī)械化利用專業(yè)合作社；驗(yàn)證完善秸稈田間利用、秸稈飼草加工和秸稈收貯機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范；開(kāi)展秸稈綜合利用新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)、示范、培訓(xùn)、宣傳和推廣等。

　　1、建立示范田。示范田要建在高速公路兩側(cè)1公里、機(jī)場(chǎng)周圍5公里范圍內(nèi)，建設(shè)29個(gè)萬(wàn)畝示范田和26個(gè)千畝示范田（見(jiàn)附表）。示范田秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，利用水平達(dá)到100%。每個(gè)示范田要在核心區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)技術(shù)對(duì)比試驗(yàn)，完成對(duì)比試驗(yàn)報(bào)告。

　　關(guān)中地區(qū)建設(shè)萬(wàn)（千）畝示范田。"三夏"重點(diǎn)推廣小麥秸稈撿拾打捆、玉米免耕播種；"三秋"重點(diǎn)推廣玉米秸稈還田、小麥寬幅帶狀旋耕播種、玉米收獲等機(jī)械化技術(shù)，并進(jìn)行節(jié)水、節(jié)能技術(shù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

　　陜南地區(qū)建設(shè)千畝示范田。重點(diǎn)示范推廣油菜、小麥、水稻、玉米秸稈還田、旋耕播種等機(jī)械化技術(shù)。

　　陜北地區(qū)建設(shè)千畝示范田。重點(diǎn)推廣秸稈覆蓋還田、留茬還田等機(jī)械化技術(shù)，引進(jìn)試驗(yàn)玉米莖穗兼收機(jī)械化技術(shù)。

　　2、引導(dǎo)扶持新建秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社。按照省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核要求，2012年新建83個(gè)秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社，其中：關(guān)中項(xiàng)目區(qū)引導(dǎo)扶持新建的秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社，以玉米秸稈飼草青貯、微貯加工為主的，規(guī)模要在5000噸以上；以撿拾小麥秸稈為主的，規(guī)模要在1000噸以上；以秸稈利用或機(jī)械作業(yè)為主的，作業(yè)規(guī)模要達(dá)到2000畝以上。

　　陜南項(xiàng)目區(qū)引導(dǎo)扶持新建的秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社，重點(diǎn)以秸稈還田、稻草編織、草墊制作為主要內(nèi)容，利用秸稈規(guī)模要達(dá)到1000噸（或利用面積1000畝）。

　　陜北項(xiàng)目區(qū)引導(dǎo)扶持新建的秸稈機(jī)械化綜合利用專業(yè)合作社，重點(diǎn)以秸稈還田、秸稈飼草加工、果枝粉碎為主要內(nèi)容，利用秸稈規(guī)模要達(dá)到1000噸（或利用面積1000畝）。

　　扶持秸稈機(jī)械化綜合利用合作社資金，主要用于庫(kù)棚建設(shè)、機(jī)具補(bǔ)助和作業(yè)補(bǔ)貼等。

　　3、驗(yàn)證完善秸稈田間利用、秸稈飼草加工和秸稈收貯機(jī)械化綜合技術(shù)規(guī)范。2012年繼續(xù)以市為單位，組織農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝部門的技術(shù)力量對(duì)已編寫(xiě)的秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)證完善，完成規(guī)范編制，并正式頒布實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝的有機(jī)融合。

　　4、開(kāi)展新機(jī)具新技術(shù)的試驗(yàn)示范推廣。對(duì)生產(chǎn)中急需、技術(shù)性能先進(jìn)的新機(jī)具、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)示范。

　　5、重點(diǎn)扶持萬(wàn)噸秸稈商品飼草加工和秸稈收貯利用合作社（示范基地）。2012年計(jì)劃扶持20個(gè)萬(wàn)噸（小麥、玉米）秸稈商品飼草加工、秸稈收貯利用和秸稈深加工合作社（示范基地），以推動(dòng)秸稈產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作

　　秸稈機(jī)械化綜合利用是秸稈資源化、飼料化、肥料化利用的重要手段，是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的重要舉措，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減少溫室氣體排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。各地要充分認(rèn)識(shí)秸稈綜合利用的重要性和緊迫性，認(rèn)真貫徹《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)[2008]110號(hào)）等相關(guān)文件精神，成立由政府牽頭，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、環(huán)保等部門參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取行政推動(dòng)、法律約束、技術(shù)帶動(dòng)的辦法，集中人力、物力、財(cái)力，綜合統(tǒng)籌，精心組織，全面推進(jìn)秸稈利用工作再上新的臺(tái)階，確保實(shí)現(xiàn)2012年農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用目標(biāo)。

　　秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目，已列入今年省財(cái)政廳財(cái)政支出績(jī)效考核和省農(nóng)機(jī)局農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作。各市縣要嚴(yán)格按計(jì)劃要求認(rèn)真完成目標(biāo)考核的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目任務(wù)全面完成。

　?。ǘ┘夹g(shù)集成，板塊推進(jìn)，促進(jìn)秸稈利用規(guī)范化

　　秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)推廣要按照抓重點(diǎn)、樹(shù)典型、規(guī)范化、規(guī)?；囊?，技術(shù)集成，板塊推進(jìn)，提高秸稈機(jī)械化綜合利用水平。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門要認(rèn)真研究選擇適應(yīng)本地的秸稈綜合利用機(jī)械化技術(shù)，逐步構(gòu)建秸稈田間處理技術(shù)、秸稈撿拾收貯技術(shù)、秸稈飼草加工技術(shù)和秸稈深加工技術(shù)等多項(xiàng)技術(shù)并舉的秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)體系。對(duì)已經(jīng)成熟的機(jī)械化技術(shù)進(jìn)行集成，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。對(duì)成功的秸稈加工利用產(chǎn)業(yè)化合作社經(jīng)營(yíng)模式，采取典型引路、復(fù)制模式的方法，擴(kuò)大加工利用規(guī)模，促進(jìn)秸稈產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)今年新建的項(xiàng)目縣要積極開(kāi)展試驗(yàn)示范，確定技術(shù)路線和規(guī)范，推進(jìn)秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)。省上重點(diǎn)扶持萬(wàn)噸秸稈加工利用合作社和示范基地、秸稈深加工示范企業(yè)。市上負(fù)責(zé)驗(yàn)證完善實(shí)施秸稈田間利用、秸稈飼草加工和秸稈收貯機(jī)械化技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展新機(jī)具新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)示范，監(jiān)督檢查所轄項(xiàng)目縣區(qū)項(xiàng)目執(zhí)行情況和項(xiàng)目總結(jié)的收集、上報(bào)等。項(xiàng)目縣負(fù)責(zé)抓好秸稈機(jī)械化綜合利用合作社、萬(wàn)（千）畝示范田建設(shè)和面上推廣工作，重點(diǎn)發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)化技術(shù)和模式，開(kāi)展適應(yīng)本地的重點(diǎn)技術(shù)對(duì)比試驗(yàn)，形成對(duì)比試驗(yàn)報(bào)告。

　?。ㄈ┘哟笸度?，強(qiáng)化管理，提高資金的使用效果

　　建立資金投入機(jī)制。市縣兩級(jí)要在充分利用好省級(jí)投入的基礎(chǔ)上，確保必要的財(cái)政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，加大資金投入力度，積極吸引農(nóng)民、秸稈利用合作社和企業(yè)投入，形成政府、農(nóng)民和秸稈合作社、示范企業(yè)與社會(huì)共同投入的有效投入機(jī)制，確保秸稈機(jī)械化綜合利用工作的正常開(kāi)展。

　　加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管。秸稈綜合利用項(xiàng)目示范田和合作社建設(shè)資金，由市、縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目資金的?？顚Ｓ煤秃侠硎褂?。年底前，省農(nóng)機(jī)局將組織開(kāi)展項(xiàng)目執(zhí)行情況、資金使用情況的檢查和驗(yàn)收。

　?。ㄋ模┬麄鞯湫停瑥?qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的認(rèn)知水平

　　一是各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要抓好示范田、示范基地和秸稈利用合作社建設(shè)，培育和樹(shù)立典型，通過(guò)示范典型的應(yīng)用效果宣傳引導(dǎo)農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民參與秸稈利用和合作社的經(jīng)營(yíng)，認(rèn)識(shí)秸稈利用的價(jià)值和效益，形成良好的社會(huì)氛圍；二是各項(xiàng)目縣區(qū)要組織技術(shù)力量用《農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用技術(shù)》培訓(xùn)教材開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，建立信息服務(wù)平臺(tái)，采取舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、講座和新聞媒體等多種形式宣傳培訓(xùn)農(nóng)民，做給農(nóng)民看，讓農(nóng)民進(jìn)一步了解技術(shù)，掌握要點(diǎn)，推廣使用；三是加強(qiáng)新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，開(kāi)展秸稈綜合利用的系列宣傳活動(dòng)，提高全社會(huì)參與和監(jiān)督作用，促進(jìn)秸稈利用水平再上新的臺(tái)階。

　　四、做好項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)工作

　　各項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)"三夏"、"三秋"項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，分別于6月25日、10月25日前上報(bào)"三夏"、全年項(xiàng)目總結(jié)和技術(shù)工作總結(jié)?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：示范田建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)面積、實(shí)施主要技術(shù)內(nèi)容、技術(shù)對(duì)比試驗(yàn)以及合作社的建設(shè)情況、機(jī)械推廣情況、典型經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題及建議等（技術(shù)工作總結(jié)要以PowerPoint[PPT]演示文稿的形式上報(bào)）。

　　附件：

　　1、"三夏"秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表 點(diǎn)擊下載

　　2、"三秋"秸稈機(jī)械化綜合利用項(xiàng)目執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)表 點(diǎn)擊下載