浙農(nóng)專發(fā)〔2012〕38號

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局：

　　為切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、省政府有關(guān)部署，我廳研究制定了《2012年浙江省農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　附件：2012浙江省農(nóng)機“安全生產(chǎn)年”活動工作方案

　　浙江省農(nóng)業(yè)廳
　　二0一二年五月四日

2012年浙江省農(nóng)機"安全生產(chǎn)年"活動工作方案

　　為貫徹落實農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農(nóng)機"安全生產(chǎn)年"活動工作方案>的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕17號）和省政府辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展"安全生產(chǎn)年"活動的通知》（浙政辦發(fā)〔2012〕40號）精神，扎實推進(jìn)農(nóng)機"安全生產(chǎn)年"活動，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針，堅持"以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展"的理念，以深入開展"為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)"活動為載體，以全面實施《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）為主線，切實提高"上牌率、檢驗率、持證率"（以下簡稱"三率"），扎實開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教"三項行動"，切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和監(jiān)管隊伍"三項建設(shè)"，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和遏制農(nóng)機重特大事故。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)"三項行動"，進(jìn)一步加大農(nóng)機安全執(zhí)法力度，使拖拉機聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛等嚴(yán)重違法行為得到有效監(jiān)控；進(jìn)一步加大隱患排查治理力度，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，使農(nóng)機事故得到有效遏制；進(jìn)一步加大安全宣傳教育力度，營造良好的輿論氛圍，使安全發(fā)展理念得到切實增強。通過加強農(nóng)機安全生產(chǎn)"三項建設(shè)"，進(jìn)一步健全農(nóng)機安全法制，完善農(nóng)機監(jiān)管體制，創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理機制，增加農(nóng)機安全投入，推進(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)督管理工作規(guī)范化，提升農(nóng)機安全監(jiān)管水平。2012年，全省拖拉機上牌率、檢驗率和駕駛?cè)顺肿C率分別達(dá)到60%、82%和90%；深化"平安農(nóng)機"創(chuàng)建工作，全省新建示范縣4個、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個、示范村300個、示范合作社70個；推動"為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)"活動開展，爭創(chuàng)全國示范窗口4個、省級示范窗口12個；拖拉機道路交通事故死亡人數(shù)、農(nóng)業(yè)機械事故（道路外）死亡人數(shù)、一次死亡3-9人拖拉機道路交通事故起數(shù)在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，不發(fā)生一次死亡10人以上拖拉機道路交通責(zé)任事故，全年農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。

　　三、工作重點

　?。ㄒ唬┰鷮嵧七M(jìn)農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。上下聯(lián)動組織開展規(guī)范化檢查，認(rèn)真查找農(nóng)機安全生產(chǎn)管理制度、監(jiān)理機構(gòu)和隊伍建設(shè)、"平安農(nóng)機"創(chuàng)建、牌證管理、駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、安全技術(shù)檢驗、維修業(yè)安全管理等方面存在的問題，及時糾正不規(guī)范安全監(jiān)理行為。進(jìn)一步加大農(nóng)機安全技術(shù)設(shè)施設(shè)備、事故處理勘察裝備、安全宣傳教育設(shè)備、考試機車儀器、辦證服務(wù)大廳等裝備設(shè)施的投入，提高農(nóng)機安全監(jiān)管科技含量。建立健全各項制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)公開，強化行風(fēng)建設(shè)，推行首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，全面提升農(nóng)機安全監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)水平，樹立農(nóng)機監(jiān)理部門良好形象。

　?。ǘ┲μ岣咄侠瓩C聯(lián)合收割機"三率"水平。各地要按照提高"三率"水平的工作要求，采取有效措施，層層分解落實，確保全年目標(biāo)任務(wù)完成。突出純農(nóng)田作業(yè)拖拉機和聯(lián)合收割機牌證管理重點，認(rèn)真研究上牌、發(fā)證問題，切實加強管理，努力提高上牌率和持證率。結(jié)合購機補貼政策實施，加強內(nèi)部配合，確保按規(guī)定辦理新購置純農(nóng)田作業(yè)拖拉機、聯(lián)合收割機的注冊登記、核發(fā)牌證等工作。深入開展"為農(nóng)服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)"示范窗口創(chuàng)建和崗位標(biāo)兵評選活動，增強服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，保障依法行政，推動重心下沉，更好地為廣大農(nóng)民機手上牌、發(fā)證、檢驗提供方便。

　?。ㄈ┤骈_展農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患排查治理。落實各級農(nóng)機主管部門、農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，落實各農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營單位、拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機維修站點以及農(nóng)機駕駛操作人員等單位和個人的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善農(nóng)機安全長效管理機制，全面排查治理農(nóng)機事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。重點排查農(nóng)機作業(yè)單位（個人）、拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)、農(nóng)機維修站點、拖拉機報廢回收企業(yè)，拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的停放、作業(yè)、轉(zhuǎn)移場所；排查拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械的牌證管理及檢驗、拖拉機聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械駕駛操作人員的培訓(xùn)考試和發(fā)證環(huán)節(jié)；排查以微耕機為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備安全隱患。在此基礎(chǔ)上，深入開展農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法和隱患治理行動，嚴(yán)厲打擊、查處農(nóng)機安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，及時消除事故隱患。

　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗。推進(jìn)危及人身財產(chǎn)安全農(nóng)業(yè)機械免費實地安全檢驗，是新時期轉(zhuǎn)變農(nóng)機監(jiān)理方式，拓展農(nóng)機監(jiān)理領(lǐng)域的關(guān)鍵。進(jìn)一步加大農(nóng)機免費實地安全檢驗試點工作力度，省里繼續(xù)采取政策扶持、項目支持等方式，推動蕭山、海寧、東陽、余姚、常山等試點工作。各地也要積極創(chuàng)造條件推進(jìn)拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機、機動脫粒機、機動植保機械、飼料粉碎機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械的免費實地安全檢驗工作。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步深化"平安農(nóng)機"創(chuàng)建。各地要按照《浙江省"十二五"創(chuàng)建"平安農(nóng)機"活動方案》要求，落實"平安農(nóng)機"創(chuàng)建責(zé)任，加強農(nóng)機安全宣傳教育，完善農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強化農(nóng)機安全監(jiān)理裝備建設(shè)，消除農(nóng)機事故隱患，構(gòu)建"政府負(fù)責(zé)、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、群眾參與"的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制。要切實加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)和任務(wù)，在繼續(xù)創(chuàng)建"平安農(nóng)機"示范縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和戶（合作社、作業(yè)公司）的同時，鞏固提升現(xiàn)有"平安農(nóng)機"示范點，確保創(chuàng)建實效。要把深化創(chuàng)建"平安農(nóng)機"活動與打造"平安縣（市、區(qū)）"、"平安暢通縣"等有機結(jié)合起來，進(jìn)一步完善與安監(jiān)、公安等部門的協(xié)作機制，形成監(jiān)管合力。

　?。┣袑嵶龊棉r(nóng)機事故預(yù)防與應(yīng)急處置工作。建立健全農(nóng)機事故應(yīng)急處置體系，完善農(nóng)機事故應(yīng)急預(yù)案，積極組織開展應(yīng)急演練，加強應(yīng)急處置裝備建設(shè)，提高應(yīng)急處置水平。加強農(nóng)機事故統(tǒng)計工作，安排專職人員，提供必要條件，落實工作責(zé)任。加強農(nóng)機事故報告管理，做到不遲報、漏報、謊報或者瞞報農(nóng)機事故，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、及時、準(zhǔn)確。加強農(nóng)機事故分析評估，科學(xué)預(yù)測事故發(fā)生發(fā)展趨勢。

　?。ㄆ撸┣袑嵓訌娹r(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育。根據(jù)農(nóng)業(yè)機械化安全生產(chǎn)的特點，充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開展多種形式的安全知識咨詢和培訓(xùn)活動，宣傳普及農(nóng)機安全知識。積極組織好農(nóng)機安全生產(chǎn)月和安全咨詢?nèi)招麄鞯然顒?，結(jié)合 "陽光工程"的實施，加大對農(nóng)機駕駛操作人員安全操作教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)機手駕駛操作技術(shù)和安全法規(guī)知識水平。深化"十個一"平安農(nóng)機主題宣教活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村農(nóng)機專管員的作用，把宣傳教育落實到戶、到機手，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍，切實增強廣大農(nóng)機從業(yè)人員、農(nóng)民群眾和農(nóng)村中小學(xué)生的安全、法制意識。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要充分認(rèn)識進(jìn)一步加強農(nóng)機安全生產(chǎn)工作的重要意義，把開展農(nóng)機"安全生產(chǎn)年"活動與推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化工作有機結(jié)合起來，與"平安農(nóng)機"、"為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)"等創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織，落實責(zé)任，切實把有效措施落實到位，促進(jìn)農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)民群眾人身財產(chǎn)安全。

　?。ǘ┘?xì)化方案，明確任務(wù)。各地要結(jié)合實際，制定具體的活動實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化進(jìn)度安排，強化績效考核，扎實做好農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作。各市于5月底前將具體實施方案，6月25日、11月25日前將附表及總結(jié)材料報送省農(nóng)機局。

　　（三）突出重點，全面推進(jìn)。各地要在做好日常安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，加強對重點地區(qū)、重要場所和重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管和監(jiān)控，帶動農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作的開展。加強對農(nóng)機"安全生產(chǎn)年"活動的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究、協(xié)調(diào)解決活動中出現(xiàn)的問題，確保活動全面推進(jìn)，取得實效。

　　附表：農(nóng)機安全監(jiān)管活動統(tǒng)計表 點擊下載