為貫徹落實(shí)全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議精神，經(jīng)請示韓部長同意，今天在山東德州召開小麥春季田管暨高產(chǎn)創(chuàng)建現(xiàn)場會。這次會議的主要任務(wù)是，進(jìn)一步分析當(dāng)前冬小麥生產(chǎn)形勢，進(jìn)一步落實(shí)“一噴三防”等扶持政策，部署安排小麥中后期田間管理，深入推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，力奪夏糧豐收，爭取全年糧食“九連豐”。

　　今天上午，大家參觀了山東德州市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)場，特點(diǎn)突出，科技水平高，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。剛才，11個夏糧主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，郭天財教授作了很好的技術(shù)指導(dǎo)。總的看，大家搶農(nóng)時的緊迫感很強(qiáng)，奪取豐收的勁頭很足。下面我講幾點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，堅定信心，增強(qiáng)奪取夏糧豐收的責(zé)任感和緊迫感

　　今年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢極為復(fù)雜，糧食發(fā)展任務(wù)極為繁重。之所以這么講，一是考慮到今年的年份非常特殊。大家知道，今年要召開黨的十八大，經(jīng)濟(jì)需要一個好形勢，社會需要一個好環(huán)境。這幾年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢很好，特別是糧食連年增產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，也成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出亮點(diǎn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的高度贊譽(yù)。穩(wěn)中求進(jìn)是今年黨中央確定的總基調(diào)，各行各業(yè)都要以優(yōu)異的成績來迎接黨的十八大召開。在這種特殊的年份，糧食生產(chǎn)不能出現(xiàn)任何閃失。這是我們農(nóng)業(yè)部門重要的政治責(zé)任，也是對我們農(nóng)業(yè)部門工作水平的檢驗(yàn)。二是考慮到今年糧食生產(chǎn)的目標(biāo)非常特殊。在糧食“八連增”的高起點(diǎn)上，繼續(xù)保持發(fā)展的好勢頭，這是大局的需要。著眼經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和糧食生產(chǎn)的資源保障條件，我們提出“夏糧增產(chǎn)、早稻增產(chǎn)、秋糧穩(wěn)定”的目標(biāo)，要盡最大努力去爭取實(shí)現(xiàn)。三是考慮到當(dāng)前春耕生產(chǎn)形勢非常特殊。總體講，今年春耕進(jìn)展較為順利。但目前還面臨不少困難和問題，突出表現(xiàn)為“少、低、高、重”?！吧佟?，就是部分地區(qū)降水偏少，東北和西南等地旱情持續(xù)；“低”，就是溫度偏低，南方持續(xù)陰雨寡照對春耕生產(chǎn)不利；“高”，就是農(nóng)資價格高位運(yùn)行，柴油、化肥等市場價格持續(xù)上漲；“重”，就是病蟲發(fā)生偏重，條銹病、麥蜘蛛、麥蚜蟲在部分地區(qū)快速蔓延。

　　一年之計在于春。春耕生產(chǎn)農(nóng)時緊、任務(wù)重，在推進(jìn)各項工作中，要善于乘勢、善于借勢、善于用勢，堅定信心促發(fā)展，堅持不懈抓落實(shí)。要善于乘勢。當(dāng)前，最大的“勢”，就是黨中央、國務(wù)院高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。中央已連續(xù)下發(fā)九個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件，出臺了一系列政策措施。3月17日，溫家寶總理在視察河南農(nóng)業(yè)時，對抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了明確要求。3月22日，國務(wù)院在江蘇徐州召開全國春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會議，回良玉副總理對春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面部署，韓長賦部長提出了貫徹要求?？梢灾v，抓糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，恰逢其時，恰在其地。我們農(nóng)業(yè)部門要以“畢其功于一役”的氣魄，乘勢而為，加倍努力，抓好各項措施落實(shí)。要善于借勢。有勢好發(fā)力，有勢好辦事。今年，中央一號文件出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。近期，針對春耕生產(chǎn)中存在的困難和問題，在已有政策的基礎(chǔ)上，又出臺了進(jìn)一步扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策。2月底，中央財政安排小麥“一噴三防”補(bǔ)助8億元、南方早稻集中育秧補(bǔ)助1億元、東北水稻大棚育秧補(bǔ)助1.4億元和西北地膜種植補(bǔ)助10億元；3月21日，新增農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金243億元。按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，我部正在與財政部溝通協(xié)調(diào)，還要對東北抗旱“坐水種”、新增冬小麥“一噴三防”、西南地區(qū)玉米覆膜種植、南方稻稻油三熟制油菜“一促四防”等給予補(bǔ)助。要善于用勢。盯住措施不放松、一項一項抓落實(shí)。今年中央支持糧食生產(chǎn)的政策，指向非常明確、信號非常強(qiáng)烈。既有調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性的政策，又有調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的政策；既有調(diào)動農(nóng)技人員科技興糧的政策，又有推廣防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)重大技術(shù)補(bǔ)助的政策。落實(shí)好政策，是農(nóng)業(yè)部門的重要職責(zé)。我們要把落實(shí)各項政策和重大技術(shù)，作為重要的工作內(nèi)容，一把手靠前抓、分管負(fù)責(zé)同志親自抓、分管部門具體抓，層層落實(shí)責(zé)任，一項一項地盯住不放，一項一項地落實(shí)到位，發(fā)揮好這些政策的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　夏糧是今年糧食生產(chǎn)的首仗，必須打好，堅決打贏。從目前情況看，奪取夏糧豐收是有條件、有基礎(chǔ)的：冬小麥面積穩(wěn)中有增，苗情好于上年，土壤墑情適宜。但現(xiàn)在距主產(chǎn)區(qū)小麥大面積收獲還有60天左右時間，還要過春旱、倒春寒、干熱風(fēng)、爛場雨、病蟲害等關(guān)口，抗災(zāi)奪豐收任務(wù)仍然繁重。

　　二、奮戰(zhàn)六十天，高質(zhì)量高效率地做好夏糧生產(chǎn)各項工作

　　近日農(nóng)業(yè)部制定了“奮戰(zhàn)六十天 再奪夏糧豐收”行動方案，總體考慮是：保穗數(shù)，增粒數(shù)，攻粒重，環(huán)環(huán)緊扣不放松；控旺促弱，防病治蟲，防災(zāi)減災(zāi)，逐項措施抓落實(shí)；水澆地創(chuàng)高產(chǎn)，旱地麥保穩(wěn)產(chǎn)，稻茬麥多增產(chǎn)，均衡發(fā)展促增產(chǎn)。為此，各地重點(diǎn)抓好以下五項工作：

　　第一，突出抓好“一噴三防”補(bǔ)助政策落實(shí)。實(shí)踐證明，在小麥中后期大面積實(shí)施“一噴三防”，能夠防病蟲、防干熱風(fēng)、防早衰，實(shí)現(xiàn)保大穗、增粒重，是一項“吹糠見米”的實(shí)用技術(shù)，立竿見影，防災(zāi)增產(chǎn)效果好。今年2月底，中央財政已安排8億元專項資金，對主產(chǎn)區(qū)1.6億畝冬小麥實(shí)施“一噴三防”補(bǔ)助?，F(xiàn)在，必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度、只爭朝夕的精神，把這項政策落實(shí)好、效用發(fā)揮好。重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：一是操作方式一定要可行。資金分配方案是按面積補(bǔ)的，標(biāo)準(zhǔn)是每畝5元。目前，資金已撥付到省，各省已有具體的實(shí)施方案。但方案一定要有可操作性，真正把“一噴三防”措施落實(shí)到田，不能把錢一分了之。從大家匯報的情況看，有兩種操作方式可以借鑒。一種是由專業(yè)化服務(wù)組織統(tǒng)一實(shí)施，依托農(nóng)機(jī)合作社和病蟲專業(yè)化服務(wù)組織，開展“一噴三防”服務(wù)。這種方式有利于壯大專業(yè)化服務(wù)組織，效果也最好。另一種是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組織實(shí)施，把藥劑發(fā)放給村委會，通過行政推動，落實(shí)“一噴三防”，這種方式是有力的、有效的。二是工作責(zé)任一定要明確。要把“一噴三防”政策落實(shí)好，必須調(diào)動地方黨委政府的積極性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工。11個小麥主產(chǎn)省都應(yīng)成立“一噴三防”項目組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)、財政、監(jiān)察等部門都要參加。產(chǎn)糧大縣特別是小麥主產(chǎn)縣要成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的實(shí)施小組，搞好人員調(diào)配，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，配套項目資金，真正把這項措施落實(shí)到戶到田。農(nóng)業(yè)部門要肩負(fù)起技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)責(zé)任，這是我們的職責(zé)所在。比如，制定好“一噴三防”技術(shù)規(guī)程，選配哪些藥劑、使用的劑量、噴施的時間，都要明明白白，讓農(nóng)民和服務(wù)組織一看就懂。還要指導(dǎo)承擔(dān)任務(wù)的專業(yè)化服務(wù)組織簽訂好服務(wù)合同，明確噴防作業(yè)區(qū)域、面積和田塊，確保責(zé)任到人、技術(shù)到戶、噴施到田。三是調(diào)度檢查一定要抓緊。這項政策時效性強(qiáng)、涉及面廣，一定要加強(qiáng)調(diào)度檢查，及時了解資金落實(shí)進(jìn)展情況、存在的困難和問題。從現(xiàn)在開始到夏收，要建立補(bǔ)助資金使用定期報告制度，每期都要反映各地的進(jìn)展，好的要表揚(yáng)，差的要通報。各地要對補(bǔ)助資金使用和面積落實(shí)情況進(jìn)行登記造冊，逐級進(jìn)行公示，并設(shè)立專門舉報電話，接受社會和群眾監(jiān)督，做到公平公開公正。要管好用好資金，堅決杜絕擠占挪用截留補(bǔ)助資金、虛報噴防作業(yè)面積等問題。這項政策落實(shí)情況和進(jìn)度，農(nóng)業(yè)部門要及時向政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，爭取給予更多的支持和協(xié)調(diào)，不誤農(nóng)時、力爭主動。4月上旬到5月上旬，我部將派出11個司局長帶隊的督導(dǎo)組，分赴冬麥區(qū)、早稻產(chǎn)區(qū)、東北玉米主產(chǎn)區(qū)及西南地區(qū)的22個?。▍^(qū)），開展為期一個月的春耕生產(chǎn)督導(dǎo)，檢查和推動“一噴三防”等良法補(bǔ)助政策落實(shí)。

　　第二，突出抓好分區(qū)分類指導(dǎo)。今年冬小麥苗情長勢總體較好，但苗情類型多，管理難度大，需要根據(jù)氣候條件特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，因時因地因苗因墑落實(shí)好田間管理措施。水澆地麥?zhǔn)窍氖招←湹拇箢^，基本是旱澇保收的，種植面積大、單產(chǎn)水平高，抓住了水澆地，就為奪取夏糧豐收贏得了主動。旱地麥有7000多萬畝、稻茬麥有5000多萬畝，這兩個區(qū)域產(chǎn)量低而不穩(wěn)，年度起伏大，增產(chǎn)潛力也大，是實(shí)現(xiàn)今年夏糧增產(chǎn)目標(biāo)的關(guān)鍵地區(qū)，也是平衡增產(chǎn)的關(guān)鍵所在。旱地麥目前墑情和長勢好于常年、也好于上年，但后期氣象條件不確定，一旦遭遇大范圍的旱災(zāi)，無水可澆，損失很重。要及早做好防旱、防早衰的各項應(yīng)對準(zhǔn)備，特別要趁墑、趁雨施好拔節(jié)肥，抓住穗數(shù)，攻下粒數(shù)，穩(wěn)住粒重，確保穩(wěn)產(chǎn)，盡最大努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)。稻茬麥今年苗情基礎(chǔ)也不錯，但長江中下游地區(qū)即將進(jìn)入雨季，要重視排澇防漬。農(nóng)諺講，“麥田三道溝、從種喊到收”。只要小麥一天不收獲，就要清溝理墑不放松，排澇降濕，防漬抗逆，爭多穗、攻大穗，防止穗發(fā)芽，實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)豐收。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，還要關(guān)注“兩類苗”。一類是旺長苗，部分地區(qū)旺苗比重較大，要堅持以控為主，重點(diǎn)是控返青期肥水，防止長勢過旺、群體過大，防止后期倒伏。一類是晚播弱苗，要堅持以促為主，抓住氣溫回升、降雨增多、墑情較好的有利時機(jī)，趁墑普施增施氮肥，促弱轉(zhuǎn)壯，增加有效分蘗。

　　第三，突出抓好防災(zāi)減災(zāi)。要牢固樹立減災(zāi)就是增產(chǎn)的思想，切實(shí)做好春旱、倒春寒、干熱風(fēng)、爛場雨等可能自然災(zāi)害的防范工作。這里，我特別強(qiáng)調(diào)一下病蟲害防控問題。氣象災(zāi)害可防不可控，生物災(zāi)害是可防可控的。病蟲害防控是我們農(nóng)業(yè)部門的完全職責(zé)。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好“兩病兩蟲”的防控，即防控條銹病、赤霉病、吸漿蟲和蚜蟲。要切實(shí)搞好監(jiān)測預(yù)警，及早做好藥械準(zhǔn)備，大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，力爭使小麥病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到20%以上，重大病蟲的發(fā)生關(guān)鍵區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保病蟲害不暴發(fā)成災(zāi)。

　　第四，突出抓好高產(chǎn)示范帶動。近幾年，糧食連年增產(chǎn)，高產(chǎn)創(chuàng)建發(fā)揮了重要作用。今年中央財政初步安排高產(chǎn)創(chuàng)建資金20億元，現(xiàn)在各地重點(diǎn)是抓好“四個落實(shí)”：一是夏糧萬畝示范片要落實(shí)到位。二是整建制推進(jìn)要落實(shí)到位。整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建，是創(chuàng)建層次的提升。去年，在全國選擇50個縣（市）、500個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展整建制試點(diǎn)，取得了很好的成效。今年要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，集中資金，在集中連片的區(qū)域推進(jìn)整建制高產(chǎn)創(chuàng)建。三是機(jī)制創(chuàng)新要落實(shí)到位。重點(diǎn)鼓勵社會力量積極參與高產(chǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片與龍頭企業(yè)、種子企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和各種社會化服務(wù)組織相結(jié)合。今年部里將選擇100個產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、1000個農(nóng)民專業(yè)合作社，為高產(chǎn)創(chuàng)建示范片提供專業(yè)化服務(wù)，提高生產(chǎn)的組織化程度和集約化水平。種植業(yè)司已經(jīng)制定了一個初步方案，各地要結(jié)合落實(shí)高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片和整建制創(chuàng)建的各項工作，搞好對接，積極推進(jìn)。四是責(zé)任要落實(shí)到位。凡還未成立由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長機(jī)構(gòu)的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)。

　　第五，突出抓好“雙搶”作業(yè)準(zhǔn)備。夏收小麥成熟期集中、收獲時間緊，跨區(qū)機(jī)收作業(yè)跨度大、范圍廣、距離長。要精心組織跨區(qū)機(jī)收。及早搞好機(jī)具檢修和機(jī)手培訓(xùn)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化信息引導(dǎo)，搞好供需調(diào)度，做到作業(yè)區(qū)域清晰、服務(wù)半徑適度、服務(wù)對象牢固、機(jī)具轉(zhuǎn)移順暢，減少空車運(yùn)行，加快麥?zhǔn)者M(jìn)度，提高作業(yè)效率。大力推廣訂單作業(yè)、承包服務(wù)、一條龍服務(wù)、套餐服務(wù)，降低作業(yè)成本。要密切關(guān)注天氣變化。加強(qiáng)與氣象部門溝通會商。要搞好保障服務(wù)。組織農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)做好配件供應(yīng)和售后服務(wù)，及時排除作業(yè)機(jī)具故障。主動與發(fā)展改革、商務(wù)部門和石油石化企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，及時組織油源，保障機(jī)收用油需求。密切與公安、交通管理部門配合，落實(shí)免費(fèi)通行政策，及時疏導(dǎo)跨區(qū)機(jī)收作業(yè)機(jī)具，確保順暢安全作業(yè)。

　　同志們，實(shí)現(xiàn)今年夏糧首戰(zhàn)告捷，任務(wù)艱巨、意義重大。目前，政策已確定，任務(wù)已明確。要振奮精神、堅定信心，再接再厲、攻堅克難，奮戰(zhàn)六十天，努力奪取夏糧豐收，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。